淺談野生動(dòng)物的保護(hù)

依麗娟

（哈爾濱元亨生物藥業(yè)有限公司，哈爾濱150025）

野生動(dòng)物即處于天然狀態(tài)或者半馴養(yǎng)狀態(tài)的動(dòng)物。所有的家養(yǎng)動(dòng)物的祖先都是野生動(dòng)物。野生動(dòng)物又可以分為脊椎和無脊椎兩大類，但大多數(shù)情況下所提及的“野生動(dòng)物”僅為脊椎動(dòng)物，更狹義一點(diǎn)即陸生脊椎哺乳動(dòng)物[1]。

2020年2月17日，在第十三屆全國人大常委會上，委員長會議中對在我國范圍內(nèi)全面禁止多種野生動(dòng)物的市場交易、禁止濫食野生動(dòng)物和加強(qiáng)野生動(dòng)物的保護(hù)的提案進(jìn)行了討論與審議，保護(hù)物種多樣性[2-3]。

1 野生動(dòng)物的價(jià)值

野生動(dòng)物作為自然資源的組成部分之一，是維持生態(tài)平衡的重要生物資源，也關(guān)系到人類的科學(xué)研究、動(dòng)物資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面[4]。野生動(dòng)物作為生物多樣性的一部分，具有多種生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及社會價(jià)值。首先，在自然生態(tài)系統(tǒng)中是初級消費(fèi)者，又是次級消費(fèi)者，初級消費(fèi)者如藏羚、鹿、大熊貓等草食動(dòng)物；次級消費(fèi)者如虎、豹狼等，此類肉食動(dòng)物。任何一個(gè)野生動(dòng)物種群的顯著變動(dòng)對于自然環(huán)境都會影響，同時(shí)種群繁衍、生態(tài)平衡破壞到一定程度難以恢復(fù)。所有物種在自然界生態(tài)系統(tǒng)中都有其存在的作用與價(jià)值。其次，人類的祖先就開始依靠獵捕野生動(dòng)物來補(bǔ)充人體所需營養(yǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少動(dòng)物的藥用價(jià)值被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，人類可以從野生動(dòng)物身上提取預(yù)防高血壓、心臟病、抗癌等藥物，但其藥用價(jià)值與人工藥物相似。第三，野生動(dòng)物具有極高觀賞價(jià)值，是人類養(yǎng)殖觀賞和許多文人墨客吟詩作畫的主要對象。最后，野生動(dòng)物是研究對象或者研究素材，通過對野生動(dòng)物的研究得以了解自然界的規(guī)律與生物的奧秘。此外，一些瀕危保護(hù)動(dòng)物，例如，大熊貓、金絲猴、東北虎等，對提高中國知名度、發(fā)展國家間政經(jīng)關(guān)系、促進(jìn)文化交流、增進(jìn)民間友誼、宣傳我國瀕危動(dòng)物保護(hù)管理成就、開展瀕危動(dòng)物合作研究方面都發(fā)揮了巨大的作用。

2 野生動(dòng)物受危的原因

我國野生動(dòng)物的種類數(shù)量在全球名列前茅，也是物種多樣性最高的國家之一。我國幅員遼闊且不同地域的生態(tài)系統(tǒng)都有其各自的特點(diǎn)，因此也為多種不同種類、習(xí)性的野生動(dòng)物提供了棲居條件。但是隨著人類活動(dòng)范圍不斷對野生動(dòng)物棲居地的侵占，環(huán)境污染和過度捕殺，導(dǎo)致很多野生動(dòng)物瀕危乃至滅絕。不同的野生動(dòng)物有著不同的食物與生活環(huán)境，但任何野生動(dòng)物離開適合的環(huán)境都無法生存。在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國注重生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展、林木的砍伐和城鎮(zhèn)的建設(shè)開拓，而并不重視對野生動(dòng)物的保護(hù)。加上我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期對環(huán)境有巨大的污染與持續(xù)的破壞，逐漸導(dǎo)致環(huán)境不再適合多種野生動(dòng)物生存。除此之外，一些自然災(zāi)害或者極端氣候，也讓很多野生動(dòng)物大量死亡或者不能再繁衍從而受危[5]。

2.1 生存環(huán)境的改變和破壞

隨著我國人口增長以及人類活動(dòng)范圍的持續(xù)擴(kuò)張，大量屬于野生動(dòng)物生存活動(dòng)地域已經(jīng)被破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的退化。同時(shí)由于存在不同程度的濫砍濫伐。森林是野生動(dòng)物生存活動(dòng)的必要庇護(hù)環(huán)境，而過度的林木砍伐破壞野生動(dòng)物生存環(huán)境的同時(shí)，也導(dǎo)致了沙漠化及水土流失的問題，且很難再恢復(fù)到破壞之前的狀態(tài)。同時(shí)我國部分草原、濕地區(qū)域還存在著過度放牧的問題，讓草場退化、濕地面積減少，這對于生物多樣性也造成了嚴(yán)重的破壞。有部分野生動(dòng)物對于人類活動(dòng)的驚擾極為敏感，比如云南的“神圣精靈”——綠孔雀傳統(tǒng)的棲息地由于受到人類開礦和修建水電站的打擾，導(dǎo)致其繁衍能力逐步喪失至該品種已經(jīng)極度瀕危。我國東北虎由于森林砍伐、人類活動(dòng)驚擾以及非法捕獵的問題，在東北地區(qū)已經(jīng)幾近滅絕。

雖然近幾十年來我國不斷提高對野生動(dòng)物的保護(hù)力度，全國已經(jīng)建成不同規(guī)模等級的自然保護(hù)區(qū)2 600余處。當(dāng)前我國國土有15%的面積都屬于各類自然保護(hù)區(qū)。但社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及居住需求的擴(kuò)張，野生動(dòng)物的生存環(huán)境以各種形式被持續(xù)破壞[6]。此外隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，溫室效應(yīng)也日漸明顯，造成很多不耐高溫的野生動(dòng)物繁衍能力下降或者大批量地死亡。

2.2 過度的捕獵

由于很多野生動(dòng)物都有著鮮美的味道、美麗的毛皮或者藥用價(jià)值，導(dǎo)致很多人為了經(jīng)濟(jì)利益而違反法律規(guī)定對其進(jìn)行非法過度捕獵。比如有些地方高價(jià)收購野生動(dòng)物的皮毛，數(shù)量日漸稀少。國內(nèi)外非法捕獵者及野生動(dòng)物產(chǎn)品交易者將捕獵的野生動(dòng)物或者由獵物制作成的各類產(chǎn)品走私出口，導(dǎo)致國內(nèi)的非法捕獵行為始終屢禁不絕。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國的野鳥出口量年均達(dá)到200萬只以上，導(dǎo)致上百種鳥類快速滅絕[7]。過度的捕獵對野生動(dòng)物的危害是非常大，不僅對于很多野生動(dòng)物而言是滅頂之災(zāi)，也令國家付出了高昂的執(zhí)法成本。

2.3 立法的不足

當(dāng)前我國有30多部法律法規(guī)作為野生動(dòng)物保護(hù)工作開展的依據(jù)。《野生動(dòng)物保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》及《自然保護(hù)區(qū)條例》等都從各自的角度對野生動(dòng)物保護(hù)的原則、措施等進(jìn)行了具體規(guī)定。我國民法典、刑法、經(jīng)濟(jì)法以及行政法中也有涉及到野生動(dòng)物保護(hù)的內(nèi)容[8]。但我國現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布實(shí)施已長達(dá)19年，其內(nèi)容條文較陳舊，只對捕獵和交易者追責(zé)，而不對食用者、購買者問責(zé)，使得很多人在利益的驅(qū)使下仍然鋌而走險(xiǎn)。

2.4 民眾的認(rèn)識不足

自從我國實(shí)施改革開放后，社會大眾的收入及消費(fèi)水平均快速提升，加上部分地域民眾有濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)、少部分人對于野生動(dòng)物皮草的過度喜好、部分民眾過度迷信野生動(dòng)物的藥用價(jià)值，導(dǎo)致社會對于野生動(dòng)物有病態(tài)的需求，催生野生動(dòng)物捕殺、加工及消費(fèi)的鏈條的產(chǎn)生和運(yùn)作。只有從根本上轉(zhuǎn)變民眾意識才能徹底杜絕野生動(dòng)物交易行為。

3 野生動(dòng)物的保護(hù)

3.1 對野生動(dòng)物生活環(huán)境的保護(hù)

對于野生動(dòng)物的保護(hù)首先是要保護(hù)適合的自然環(huán)境。應(yīng)該在現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的規(guī)劃基礎(chǔ)上，明確各類野生動(dòng)物保護(hù)的優(yōu)先級，加大保護(hù)力度。一是積極采取措施防止火災(zāi)、洪水及山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅；二是加強(qiáng)對于捕殺、加工和交易野生動(dòng)物及野生動(dòng)物制品的查處和懲罰力度，立法禁止任何個(gè)人和組織非授權(quán)捕殺買賣野生動(dòng)物和制作交易野生動(dòng)物制品；三是禁止在野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域投放外來物種，防止生態(tài)環(huán)境由于外來物種入侵而造成破壞；四是建立野生動(dòng)物保護(hù)的長效化機(jī)制，比如四川的大熊貓保護(hù)中心、新疆的高原狼群保護(hù)中心和東北虎繁衍中心，在保護(hù)瀕危物種方面都取得了較為理想的成效，成功地完成了一定數(shù)量的保護(hù)物種野化放歸[9-10]。五是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的在部分區(qū)域?qū)嵤┩烁€林的政策，將過度侵吞的野生動(dòng)物生活區(qū)域“釋放”出來，通過自然環(huán)境的修復(fù)讓野生動(dòng)物又能夠恢復(fù)生存和繁衍。

3.2 完善保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)

對于野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行全面完善已經(jīng)迫在眉睫[11]。第一應(yīng)該基于新時(shí)期野生動(dòng)物保護(hù)工作形勢的具體特點(diǎn)和需求來作為立法指引，對現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行全面地完善；第二借鑒發(fā)達(dá)國家的立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)存野生動(dòng)物的瀕危程度、自身價(jià)值以及保護(hù)難度，對野生動(dòng)物保護(hù)等級制度予以進(jìn)一步細(xì)化完善，并規(guī)定不同等級的野生動(dòng)物的具體保護(hù)措施；第三是將當(dāng)前對野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)立法中不合時(shí)宜、與國際慣例及國際公約有所悖逆的條文進(jìn)行調(diào)整，與國際接軌[12-13]。

3.3 樹立野生動(dòng)物保護(hù)意識

要樹立全社會的野生動(dòng)物保護(hù)意識就需要同時(shí)采取多種有效措施，讓野生動(dòng)物保護(hù)意識的宣傳教育覆蓋到不同的人群。一是可以在從幼兒園到大學(xué)的教育體系中全面貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)和野生動(dòng)物保護(hù)方面的教育，認(rèn)識到保護(hù)野生動(dòng)物的必要性和緊要性。二是通過新聞媒體、普法宣傳及網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，讓社會大眾對于野生動(dòng)物保護(hù)的形勢、現(xiàn)狀有更多的了解，并可身體力行地為野生動(dòng)物的保護(hù)做出一點(diǎn)自己的貢獻(xiàn)，比如主動(dòng)拒食任何野生動(dòng)物、發(fā)現(xiàn)有捕殺買賣野生動(dòng)物的行為直接舉報(bào)、不迷信野生動(dòng)物的食用及藥用價(jià)值、不消費(fèi)野生動(dòng)物皮草等，形成文明消費(fèi)的風(fēng)尚。三是強(qiáng)化環(huán)保國策意識和生態(tài)文明意識，針對我國不同地域民眾的心理及習(xí)俗特點(diǎn)制定有針對性的教育措施，扭轉(zhuǎn)大眾一直以來對于野生動(dòng)物的錯(cuò)誤認(rèn)識觀念，并能夠以身體力行保護(hù)環(huán)境為榮，以破壞環(huán)境和消費(fèi)野生動(dòng)物為恥，讓民眾能夠自愿地同各種破壞野生動(dòng)物的行為作斗爭。

3.4 主管機(jī)構(gòu)的調(diào)整

加強(qiáng)對保護(hù)野生動(dòng)物隊(duì)伍的建設(shè)，加大投入提高執(zhí)法者素質(zhì)，因此一方面要提高對野生動(dòng)物保護(hù)人員、執(zhí)法人員的待遇，另一方面要對其施以長期的培訓(xùn)，以提高其綜合素質(zhì)，提高其工作的積極主動(dòng)性。同時(shí)我國還要逐步建立健全野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)對各類野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)完善。根據(jù)我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃的要求，野生動(dòng)物保護(hù)是我國現(xiàn)代文明發(fā)展程度的一大標(biāo)志，我國亦需要建設(shè)更為完善專業(yè)的野生動(dòng)物救護(hù)系統(tǒng)[14]。在我國當(dāng)前野生動(dòng)物救護(hù)系統(tǒng)還較為零散且落后的狀況下，應(yīng)該綜合建立更多的自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物園和野生動(dòng)物疫源監(jiān)控機(jī)構(gòu)。野生動(dòng)物園的建設(shè)運(yùn)營一方面能夠通過建立一片適合野生動(dòng)物生存繁衍的區(qū)域來實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生動(dòng)物的目的，另一方面也可以通過吸引游客觀覽來獲得足夠的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成保護(hù)野生動(dòng)物的良性循環(huán)。野生動(dòng)物救護(hù)系統(tǒng)離不開系統(tǒng)性的頂層規(guī)劃，因此我國還需要基于現(xiàn)行的《陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)管理規(guī)定》，參考借鑒發(fā)達(dá)國家的立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來構(gòu)建符合我國實(shí)際國情的野生動(dòng)物救護(hù)系統(tǒng)，確保野生動(dòng)物救護(hù)活動(dòng)都能夠在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹敢马樌_展。

4 小結(jié)

野生動(dòng)物對于人類而言固然有其觀賞、研究與利用的價(jià)值，但必須是建立在對野生動(dòng)物的有效保護(hù)之上進(jìn)行。野生動(dòng)物對于維持生態(tài)系統(tǒng)平衡更是有著不可替代的作用。我國雖然在野生動(dòng)物保護(hù)方面取得了一定成就，但也還有很多不完善之處，因此還需要從立法、科研及實(shí)務(wù)層面予以加強(qiáng)，進(jìn)一步提高野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際成效。