農業農村部決定將生豬生產納入國家安全戰略
——農業農村部對十三屆全國人大三次會議第7111號建議的答復（摘要）

一、關于將生豬生產納入國家安全戰略，加大宏觀統籌管理力度

黨中央、國務院高度重視生豬生產發展。2019年，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)，明確今后一個時期的指導思想、發展目標和重點任務，首次提出生豬穩產保供省負總責的要求，要求全國豬肉自給率保持在95%左右，主產省做到穩產增產，主銷省確保一定的自給率。各有關部門先后出臺了基本建設、財政補貼、金融保險、養殖用地等一攬子扶持政策，為生豬穩產保供提供了有力的支撐。

下一步，農業農村部將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持把生豬穩產保供作為“三農”工作的重點任務，進一步推動完善政策支持體系，優化區域布局，加快產業轉型升級，不斷增強綜合生產能力和供給保障能力，努力將豬肉盤子端穩在自己手中。

二、關于加大對生豬集約化生產的金融支持

2019年以來，國家進一步加大對生豬生產發展的金融政策支持。在全國范圍內開展土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點，支持有條件的地方開展生豬活體抵押貸款試點。中央財政對種豬場和年出欄500頭以上的規模豬場給予貸款貼息。2020年7月，農業農村部會同多部門印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》，明確各地通過地方政府一般債和專項債加大對農業農村領域投入。鼓勵各地充分利用地方政府專項債券資金，安排符合條件的種豬場建設投資項目。下一步，農業農村部將繼續配合有關部門，進一步加大對生豬原種場、繁育場、大型生豬養殖場建設的金融支持。

三、關于加強生豬市場調控保障能力

為加強冷鏈物流體系建設，國家鼓勵屠宰企業建設標準化預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，配備必要的冷藏車等設備，提高產品加工、儲藏和長距離運輸能力。農業農村部將會同相關部門積極推動地方和企業根據實際情況，科學布局屠宰、銷售網點，不斷擴大冷鏈倉儲物流能力，健全豬肉產品冷鮮流通和配送體系。下一步，農業農村部將繼續配合有關部門，進一步完善豬肉儲備市場調控機制，抓緊編制印發《“十四五”農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設規劃》，加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，不斷提升我國豬肉產品冷鏈運輸配送能力。

四、關于推動生豬大數據中心建設

國家高度重視生豬生產監測工作。2019年4月，農業農村部批準建設國家級重慶(榮昌)生豬大數據中心，建立了包含重慶市200多個樣本采集點的生豬、豬肉市場價格監測體系，通過大數據開展重慶地區生豬生產數據分析，構建重慶生豬價格在全國區域空間市場的對應關系，為區域生豬生產監測工作提供了重要的數據支撐。下一步，農業農村部將繼續支持生豬大數據中心建設，試點開展生豬全產業鏈數據監測，搭建互通融合、開放共享、精準高效的大數據平臺，實現分析研究、信息發布、技術咨詢和分級共享等功能，更好地為生豬生產監測、預警和政府決策提供服務。■