基于人居環(huán)境科學視角的蓄洪區(qū)村莊環(huán)境整治規(guī)劃
——以阜南縣曹集鎮(zhèn)東郢村為例

石亮，李冉，韋一

（1.安徽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟技術(shù)學院，安徽 合肥230011；2.安徽省建筑科學研究設(shè)計院，安徽 合肥230001）

十九大報告中首先提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，在鄉(xiāng)村振興背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵發(fā)生了改變，對于村莊整治規(guī)劃提出了新要求，涵蓋了農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個方面，彼此之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進、相輔相成。

蒙洼是新中國治理淮河的最前沿，是“王家壩精神”的發(fā)源地，國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)人多次視察蒙洼地區(qū)，2017年末，阜南縣落實“五大專項行動”，全面推進蒙洼及廣大農(nóng)村地區(qū)的三大革命，從各個層面促進農(nóng)村“硬化、亮化、綠化、凈化、美化”的五大工程。

科學的綜合整治，是村莊在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，實現(xiàn)人居環(huán)境改善的有效途徑。將人居環(huán)境科學作為指導(dǎo)理論基礎(chǔ)，對蓄洪區(qū)村莊環(huán)境進行綜合整治，探索編制蓄洪區(qū)村莊環(huán)境整治規(guī)劃的思路和方法，以阜南縣曹集鎮(zhèn)東郢村為例，對村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)保護、村莊特色、設(shè)施配套及生活環(huán)境等重要問題，進行分析與總結(jié)，多角度、多視角地發(fā)現(xiàn)并解決問題。

1 人居環(huán)境科學理論

人居環(huán)境科學理論[1]的建立是吳良鏞先生在借鑒了道薩迪亞斯“人類聚居學”的基礎(chǔ)上，綜合我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀形成的理論體系。涵蓋了農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城市等內(nèi)容，將所有人類聚居環(huán)境作為研究對象的科學，它既是人類在大自然中能夠賴以生存的基地，也是人類利用自然、改造自然的主要場所[2]。

自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)是人居環(huán)境的五大系統(tǒng)。人居環(huán)境科學以人為核心，將滿足人類聚居生存需求作為建設(shè)目的[3]。

2 基于人居環(huán)境科學視角的蓄洪區(qū)村莊整治路徑

2.1 村莊整治規(guī)劃方法構(gòu)思

進行村莊整治規(guī)劃的目標為集中改善農(nóng)村的人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，面對相關(guān)問題和矛盾的多樣性，要在人居環(huán)境科學理論基礎(chǔ)上，運用融貫綜合的研究方法，將問題作為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)、探索并總結(jié)解決相關(guān)問題的方法，從而實現(xiàn)規(guī)劃目標和村莊的可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.2 村莊整治規(guī)劃方案路徑

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村莊人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)要求[5]，對特定時期的村莊環(huán)境開展調(diào)查，經(jīng)過對東郢村現(xiàn)狀存在的主要問題進行分析總結(jié)，從人居環(huán)境的五大系統(tǒng)著手，把人居環(huán)境涉及的諸多方面和復(fù)雜內(nèi)容、過程簡化后，進行具體研究，從全局把控，探索編制規(guī)劃方案[6]。

3 東郢村村莊現(xiàn)狀

3.1 居民點分布特征

東郢村位于蒙洼蓄洪區(qū)的中東部，瀕臨淮河，村域面積4.3km2，2018年末總?cè)丝?775人。由于蒙洼地區(qū)特殊的地理環(huán)境，東郢被行洪通道分為南北兩片。北部為曹集鎮(zhèn)區(qū)周邊高地，集聚人口4008人，南部則集中居住在三處淮堤莊臺上，集聚人口1767人。

上位規(guī)劃中明確，莊臺、淮堤村莊需搬遷至集中安置區(qū)，其它人口聚落在安高東地東南部形成東郢中心村。至規(guī)劃末期，人口達1960人，村莊建設(shè)用地規(guī)模16.04hm2。東郢中心村是典型的城郊型村莊。

3.2 現(xiàn)狀問題剖析

3.2.1 建設(shè)無規(guī)劃，建筑布局混亂，建筑風格多樣，建筑質(zhì)量參差不齊

農(nóng)民自發(fā)建設(shè)形成了村莊現(xiàn)狀格局，布局整體凌亂，土地資源浪費，建設(shè)無序，交通不暢。因蒙洼洪洼地區(qū)莊臺特殊建設(shè)環(huán)境影響，現(xiàn)狀建筑布局凌亂，平面多為自由式，無規(guī)律，破壞了村莊建筑的整體風貌。

3.2.2 公共空間局限，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不完善，村莊整體環(huán)境差

村莊公共空間局限，較難滿足村民們對集會、交流等場所的需求。內(nèi)部道路不成系統(tǒng)，硬化率低，街巷道路較多，寬度較窄，宅間基本無硬化。村莊缺乏垃圾收集、照明、雨污設(shè)施。此外，村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境較差，使村容受到了嚴重影響。

3.2.3 蒙洼洪洼地區(qū)莊臺綜合防災(zāi)問題突出

東郢村位于蒙洼洪洼行洪通道邊緣，臨近淮河大堤，必須完善相關(guān)防災(zāi)設(shè)施，避免保莊圩內(nèi)澇發(fā)生，全面提高村民防災(zāi)意識。

4 東郢村綜合整治規(guī)劃思路

在人居環(huán)境科學的理論基礎(chǔ)下，融合淮河蓄洪區(qū)扶貧攻堅工作要求，落實以五化提升，改善農(nóng)村人居環(huán)境為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。綜合考慮村莊位于蒙洼地區(qū)的特殊建設(shè)環(huán)境，以“莊臺搬遷，農(nóng)業(yè)扶持”為基礎(chǔ)，與城鎮(zhèn)建設(shè)及建成區(qū)整治相協(xié)調(diào),以舊村改造提升為核心，從經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施、環(huán)境五個方面，打造“新環(huán)境、新風貌、新產(chǎn)業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。

4.1 目標定位

以建設(shè)“人文淳美”、“經(jīng)濟富美”、“生活和美”、“村容優(yōu)美”、“村莊秀美”為核心目標，打造和諧美好的農(nóng)村人居環(huán)境，促進村民的生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高村民的生活質(zhì)量。

4.2 規(guī)劃原則

以人為本、尊重民意，杜絕大拆大建，符合村莊實際，確保規(guī)劃切實可行；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重協(xié)調(diào)，從城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度來確定村莊人口用地規(guī)模、功能和發(fā)展方向，安排各項設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先、宜居和諧，把村莊生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重點，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處；傳承文化、體現(xiàn)特色，保護自然與歷史文化遺產(chǎn)，注重鄉(xiāng)村歷史文化保護，把鄉(xiāng)村環(huán)境、田園風光與鄉(xiāng)村生活結(jié)合起來，體現(xiàn)村莊特色；因地制宜、節(jié)約用地，根據(jù)村莊實際合理確定保護、保留、整治、新建的范圍，充分地利用原有的建設(shè)用地；統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，根據(jù)村莊建設(shè)的條件和問題，確定具體目標，分步落實，分期組織實施。

5 東郢村綜合整治規(guī)劃方案

5.1 中心區(qū)選址

蒙洼地區(qū)在培育中心村的時候，由于特殊環(huán)境限制，要選擇地勢較高、滿足交通方便、村民聚集、土地資源豐富、設(shè)施較完善、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村莊。而東郢中心村境內(nèi)的安崗天然高地是最理想的場所空間，因地理環(huán)境的客觀建設(shè)限制，“鎮(zhèn)與村”劃分邊界一直模糊。大量農(nóng)業(yè)人口受用地條件限制，居住在城鎮(zhèn)邊緣，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口聚落，建設(shè)東郢中心村。

5.2 規(guī)劃構(gòu)思

因莊臺特殊的建設(shè)背景和環(huán)境，規(guī)劃以舊村整治為主，實現(xiàn)“道路暢通、設(shè)施完善，衛(wèi)生改良，環(huán)境秀美”四大建設(shè)目標。根據(jù)村莊現(xiàn)狀的具體情況，對原有的道路進行疏通整理，暢通主次干道，增加必要的宅前路，將村莊內(nèi)的開敞空間改造為健身廣場及休閑綠地。針對村莊內(nèi)部建筑質(zhì)量較差、有安全隱患、無人居住以及其它原因需要拆除新建的民宅進行改造、翻建，滿足采光與消防要求，降低住宅建筑密度。南部新村建設(shè)部分，在對規(guī)劃地形肌理分析的基礎(chǔ)上，以優(yōu)地優(yōu)用的原則，布局形成錯落有致的空間。整體以院落和鄰里單位組成居住組團，促進鄰里交往，秉承地方習俗的居住文化，營造易居易農(nóng)的鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

5.3 土地利用規(guī)劃

以村莊持久發(fā)展為目的，在東郢村原有空間結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，科學合理地使用土地，適當調(diào)整不合理的用地。將生活片區(qū)集中布置，增加綠化用地。住宅部分在原址上翻建，部分規(guī)劃新建，面積不超過160m2，三開間、小院落。

5.4 基礎(chǔ)設(shè)施整治

村莊設(shè)施多與鎮(zhèn)區(qū)共享，選擇性配置13項基本公共服務(wù)，規(guī)模按服務(wù)人口2000人左右標準配置。公共服務(wù)設(shè)施包括設(shè)施建筑和設(shè)施場地兩部分，設(shè)施建筑采用集中式布局，新建公共服務(wù)中心，設(shè)施場地則依據(jù)實際使用需求均和布局。

梳理路網(wǎng)，加寬路面，改善道路系統(tǒng)，完善步行空間和停車系統(tǒng)。主要道路，拓寬至5m。次要道路拓寬至4m。宅前路，拓寬至2.5m。設(shè)置公共停車位28個，可用于臨時停放車輛的場所3處。規(guī)劃結(jié)合景觀中心、組團綠地，以游園步道為載體，形成網(wǎng)絡(luò)狀的步行系統(tǒng)。新建污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程、照明系統(tǒng)，綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

5.5 民居建筑整治

在村莊整治規(guī)劃建設(shè)的過程中，為了給村民住宅增加居住的歸屬感、增進村民之間鄰里交往的親切感，建設(shè)居住空間適宜合理的田園式居住環(huán)境，住宅布局采用聯(lián)排式，順應(yīng)地形地勢靈活布置，相互錯落，建筑的改造建設(shè)以當?shù)氐慕ㄖ攸c為主，增加村莊的識別性，體現(xiàn)村莊的特色。

住宅布置大部分安排南北朝向，盡量避免東西向布置。住宅平面設(shè)計滿足村民生活習慣，居、食、儲、衛(wèi)等功能空間劃分較明確，各功能空間干擾少、聯(lián)系方便，而且有適宜的室外生活平臺，同時有相應(yīng)的停車及生產(chǎn)用房布置。住宅立面及顏色追求皖北地區(qū)傳統(tǒng)民居形式，突出使用功能的實用性，同時強調(diào)與周邊環(huán)境相融合。

經(jīng)過對東郢村現(xiàn)狀民居的調(diào)研分析，根據(jù)現(xiàn)狀建筑的分類情況，分別提出相關(guān)的整治方案：局部改造、重點整治、原貌重建。

5.6 環(huán)境綜合整治

對村莊主要出入口、水系、濱水、休閑健身場地等公共場所等處作為環(huán)境整治的重點對象。搞好村莊形象建設(shè)、內(nèi)部重要休閑節(jié)點建設(shè)，提升村落形象。村主要道路沿線及濱水沿線需強化處理，設(shè)置灌木、喬木，保留沿線苗木和已建成景觀，沿線建筑重點做好外立面處理。堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)的原則；嚴格控制建設(shè)性破壞，保護動植物的多樣性，形成可持續(xù)的村莊景觀，增加村莊綠化，建設(shè)完善的綠化系統(tǒng)，突出村莊特色，體現(xiàn)自然風貌[7]。

6 結(jié)語

蓄洪區(qū)的村莊環(huán)境整治，將人居環(huán)境科學作為理論基礎(chǔ)，探索總結(jié)村莊環(huán)境整治的有效規(guī)劃方法，建設(shè)村莊特色突出的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村莊社會、經(jīng)濟、生態(tài)與人類穩(wěn)定發(fā)展的目標。村莊環(huán)境整治規(guī)劃不僅是對村莊外在形態(tài)的改造整治，更是改造建設(shè)承載人們鄉(xiāng)土情懷的美麗鄉(xiāng)村。