泰興產業工人隊伍“賦能成長”現狀調查

□江蘇省泰興市總工會 耿國先

近年來，江蘇省泰興市各級工會高度重視產業工人隊伍建設改革，產業工人隊伍建設改革穩步推進，產業工人“賦能成長”取得階段性成效，近期，泰興市總工會組織對全市產業工人賦能成長情況進行了專題調研。

一、產業工人隊伍“賦能成長”取得的進展

泰興市總工會牽頭制定《新時代泰興產業工人隊伍建設改革重點任務實施方案》，建立新時代泰興產業工人隊伍建設改革聯席會議制度，出臺《泰興市促進產業工人賦能成長的激勵辦法（試行）》，組織實施“英才·興泰”工程，開展“英才成長、英才匯智、英才興企”三項計劃，有力地推動了產業工人“賦能成長”。

1.實施“英才成才”計劃，產業工人隊伍整體素質不斷提升。

全市各級工會認真實施《職工素質轉型升級圓夢計劃》，以深化“兩爭一樹”活動為主題，以社會主義核心價值觀教育為主線，以“職工讀書月”活動為抓手，組織開展“道德講堂”進企業、“尋找最美職工”等活動。加強企業“職工書屋”建設，為職工自學成才搭建平臺。規模企業已建“職工書屋”214個，其中有12個被全總和江蘇省總授予“職工書屋示范點”。整合社會資源，組織各類業務技能培訓和比武活動，聯合相關部門舉辦電工、焊工、架子工、衛生護理、點鈔識假等10多個工種的職工職業技能大賽，參賽職工達3000人以上，每年近百名職工獲得技能晉級。并通過名師帶徒、評選“泰興工匠”“金牌工人”“首席員工”等方式，促進產業工人隊伍整體素質的提高。

2.實施“英才匯智”計劃，產業工人創新創優能力不斷提升。

組織勞模工匠創新導師團，分別到鄉鎮、園區、企業重點骨干企業一線，指導生產、技術、研發等工作，對重點骨干人員加強培訓，選樹行業技術“英才”，定期組織匯智論壇，開展行業企業技術交流，掌握行業動態，推動主導產業在技術協作、產品研發、人才培訓、經營管理等方面的交流合作。發揮勞模工匠示范引領作用，實施“十百千萬”工程，即在十個產業（行業），組建百名勞模（工匠）導師團，通過傳思想、傳技藝、傳精神，結對聯系千名徒弟，影響和帶動萬名職工。

3.實施“英才興企計劃”，有效保障產業工人的合法權益。

定期開展“五小”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）創新活動，讓職工在企業的創新發展中更多地參與，對職工創新成果擇優激勵，形成鼓勵人才培養的激勵機制。為保證產業工人的合法權益，每年開展集體協商“要約”行動，以“平等協商”保障“合法權益”。市總工會制定下發《關于進一步推進行業工資集體協商工作的意見》，先后培育了珊瑚鑄造行業、黃橋燒餅行業、泰興化工行業等一批行業工資集體協商典型。據了解，開展集體協商后全市產業工人勞動報酬平均漲幅10%左右。大多數企業能認真落實以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，百人以上建會企業職代會、廠務公開、集體合同建制率達90%以上。堅持職工董事、職工監事制度。

4．服務經濟建設大局，產業工人的社會貢獻率不斷增強。

在各級工會的努力下，全市企業不斷加強“三個文化”建設。以鳳靈集團的提琴文化、黑松林的安全文化為代表的企業文化建設為廣大產業工人營造了濃厚的文化氛圍。泰興市總工會精心打造的文化品牌“職工文化大舞臺”定期下基層、進車間，為產業工人送去豐富的精神食糧，極大地調動了產業工人服務經濟建設的積極性。圍繞市委、市政府總目標，市總工會下發了《關于在全市職工中開展勞動競賽活動的實施意見》。全市各級工會組織在沿江區域和高新區的新能源、新材料、醫藥制造、船舶制造等新興產業中，開展創“高技術、高效益、高速度”主題競賽。在城區、工業集中區的機電、化工、減速機等傳統產業中開展研發新品、節能增效、安全環保為主要內容的立功競賽。在基礎設施民生工程和重大技術改造項目中，開展了以“五比五賽五個確?！睘橹饕獌热莸闹攸c工程競賽。勞動競賽活動的開展，極大地調動了產業工人的創新熱情和創造潛力，提升了產業工人對社會經濟發展的貢獻率。

二、制約產業工人隊伍“賦能成長”的瓶頸問題

雖然，從全市層面來看，泰興產業工人“賦能成長”取得了不錯的成績，但根據調研掌握的情況進行深層次分析，制約產業工人隊伍“賦能成長”的瓶頸依然存在。

一是高技能產業工人“留不住”現象不容忽視。據了解，每年春節過后復工，各企業的主要任務就是“招工”。打開報紙、電視，鋪天蓋地的《招工啟事》已成一道獨特的“風景”。這并不全是企業擴大規模對職工的需求，主要是因為企業管理、職工自身、社會影響等多方面的因素造成原有的職工流失。從我們在泰興高新區調研掌握的情況分析，一方面高技能人才信息快、流動性大；另一方面，人往高處走，部分高技能人才將工資收入水平作為去留的首選依據。企業要發展，靠的就是高技能人才。一般企業職工流失率超過10%，就會影響企業的正常生產經營；而調查顯示，高技能職工流失率卻超過了20%。因此如何留住高技能人才，是產業工人隊伍建設不可回避的難題。

二是侵犯產業工人合法權益的現象時有發生。雖然經過多年的努力，產業工人維權意識普遍增強，工會組織的維權力度不斷加大，但在部分企業侵犯產業工人合法權益的現象仍時有發生。主要表現在欠發工資、不按規定發放加班工資、帶薪年休假得不到落實、辭退職工不按規定發放補償金、不按規定繳納各項社會保險等方面。特別是經濟效益不好、瀕臨停產倒閉的企業，此類現象比較嚴重。

三是產業工人學歷提升、技能提級機制有待健全。近年來，各級工會努力爭取政府相關部門的支持，積極開展職工“賦能成長”活動，這本是一件惠及職工的大好事，但在實施過程中依然困難重重。關鍵有兩點：一是在組織上有難度。企業職工在崗是“一個蘿卜一個坑”，不上班就沒有報酬，企業不可能讓職工帶薪學習、參加技能培訓；二是在精力上難保證。目前往往都是工會一家在努力，學習場地、師資力量、培訓費用等，工會力不從心。

四是產業工人思想政治工作存在弱化現象。從目前情況看，主要有四個方面弱點：一是重視不夠。各級黨組織對企業思想政治工作尚未引起足夠重視，停留在一般號召上，在安排部署上重黨政機關、事業單位和村級組織；在督促檢查時往往忽視企業，尤其是外資企業、外商投資企業在管理指導上留下空白；企業普遍存在重經濟效益輕政治思想工作的傾向。二是機構不全。相當部分企業沒有專門的政工部門，都是工會兼管宣傳思想文化工作，導致思想政治工作無專人抓，無專人管；加之一些企業主把政工干部當作“二線干部”，思想政治工作被淡化的現象十分明顯。三是制度缺失。部分企業不重視制度建設，業主憑自己的經驗和意愿管理部門工作，思想政治工作無章可循。四是方法簡單。有的企業以罰代管現象比較突出，企業管理者慣用“直截了當”的經濟制約手腕，動輒就是“愿干就干，不愿干就走人”，缺少親和力和人性化管理，職工理不明，氣不順，嚴重挫傷自尊心和積極性。

三、加強和改進產業工人隊伍“賦能成長”建設的建議

黨中央、國務院出臺了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，提出要“把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好”。因此，加強和改進產業工人隊伍建設刻不容緩。

1.要健全產業工人隊伍建設“賦能成長”機制。關鍵是要健全產業工人隊伍建設機制。其一，要轉變觀念，重視技術性人才培訓，不以學歷論“英雄”，要充分發揮政府、市場和企業的調節作用，促進學歷與非學歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認，既要重視人才，更要留住人才。其二，完善現代教育制度，堅持產、教、學、研融合，推進職業技能培訓市場化、社會化、多元化改革，發揮勞模（工匠）創新工作室作用，通過“工匠（名師）帶徒”、大學生拜師等形式，培養高層次技工人才，從源頭上解決當前技工“供不應求”的現狀。其三，改進產業工人技能評價方式，優化職業技能等級標準，促使技工的勞動報酬和他們的勞動技能掛鉤，同時力促企業完善用工制度和晉升機制，調動人們學習技術的積極性。

2.要進一步完善產業工人的社會保障體系。從調研情況分析，部分企業在職工社會保險上“不保”“欠?！爆F象直接影響產業工人隊伍的穩定。政府要采取強硬措施，促使企業按國家法律規定為職工參加保險，并向企業強制收取參保金。各級工會組織要充分發揮群眾監督作用，履行好維護職能，監督企業為職工辦理規定的保險。

3.要加大執法部門執法檢查力度。各級工會要積極配合政府相關部門對企業在勞動用工、安全生產、職業衛生、社會保障等方面的工作加強監督檢查，對那些無視國家法律、侵害職工合法權益的企業進行嚴厲的懲處，切實維護職工的合法權益。

4.要重視企業黨工共建工作。最大限度地把職工組織到工會中來，是維護職工合法權益、保持職工隊伍穩定的重要舉措?！包h工共建”活動對推動基層工會組織建設有著積極的促進作用。各級黨組織要把“黨工共建”作為黨建工作的重要內容，支持工會擴大陣地、發展會員，黨組織和工會組織聯手加強職工隊伍建設，形成強大的思想政治工作網絡，提高職工隊伍的政治素質，保持職工隊伍的穩定。

5.要構建困難職工幫扶救助新格局。加強產業工人隊伍建設，不能忽視產業工人隊伍中的“弱勢群體”。要做好困難職工幫扶工作。政府應當給予工會更多的資源和手段，努力構建“精準幫扶”與“普惠服務”相結合的工作格局，找準幫扶對象，擴大幫扶內涵，在資金“扶貧”的同時，重視“扶知”“扶智”“扶技”。要把重點放在兜底上，保障好下崗轉崗職工的基本就業和基本生活，為改革的繼續推進創造良好穩定的社會環境。

6.要培育企業文化，營造良好的人文環境。企業文化是企業所創造的獨特物質財富和精神財富的總和。企業要吸引人、留住人，必須培育企業文化，營造良好的人文環境。要通過“創建學習型企業、爭做知識型職工”活動，加強職工書屋建設，引導職工讀書學習，打造管理型、技術型產業工人隊伍，夯實文化底蘊，拓寬職工的知識面，提高職工的理性思辨能力，凈化職工的思想，推動企業文化發展。

總之，產業工人“賦能成長”是產業工人隊伍建設改革的重要內容，打造一支高素質的產業工人隊伍是推動經濟社會高質量發展的必然要求，這不僅需要各級工會主動作為勇于擔責，更需要社會各方群策群力，共同努力。