衢州農房整治助力鄉村風貌靚化

近年來，浙江省衢州市深入貫徹鄉村振興戰略，以鄉村振興“走在前列”為目標，以農房整治為抓手，聚焦難點、突破重點、打造亮點，大力提升鄉村村容風貌，著力推進“衢州有禮”詩畫風光帶建設。

完善鄉村規劃體系。衢州市“縣（市）域鄉村建設規劃”+“村莊布點規劃、村莊規劃、村莊設計、農房設計”+“農村特色風貌規劃”的“1+4+1”鄉村規劃體系全面建立，規劃管理強度明顯提升，明確全市適建村、限建村、禁建村名單和三年農民集聚點建設計劃（適建村914個、限建村4553個、禁建村2791個，農民集聚點87個），基本完成村莊規劃和土地利用規劃的“兩規融合”。

強化農民建房服務。一是實施建房標準化審批。開展農房審批“最多跑一次”改革，實施規劃、國土“一張表”審批，明確農民建房審批各個環節辦理時限，農房審批時限由原來的90個工作日縮減到30個工作日。二是探索建房智慧化管理。開發房地信息系統，推進農房審批“最多跑一次”。完成農民建房線上線下相結合的審批、監管工作協同平臺，在前期試點基礎上，全市103個鄉鎮全面開通房地信息系統，在建房屋監管已達4798戶，受理完成審批264件。三是推動農房立法化進程。起草《衢州市農村居民住房建設管理條例》。四是實現建房精準化服務。設計了238套農村住房通用圖集供農民選擇，并免費提供通用圖集及修改服務；完善農民“房貸”服務，2018年度各地農商行為農民建房提供專項貸款總額超過4.3億元；加強農村建筑工匠管理，建立工匠人才庫和信用檔案，定期開展技術培訓和繼續教育。

推進農房拆除整治。一是摸清問題底數。全面普查農民住房信息和土地資源信息，形成農房信息“一戶一檔、一村一冊、一鄉一庫”，做到底子弄清、問題搞清、類型分清，全市排查各類應整治建筑物243075宗。二是明確整治政策。把“一戶多宅”整治作為實施鄉村振興戰略的“牛鼻子”工程，制定《衢州市關于完善農民建房服務管理體系提升農村特色風貌的實施意見》等系列政策，并研究出臺《關于衢州市農房整治政策的補充意見》，明確農業生產區域內設施農用房、村莊區域內建設用地上存量建筑的處置意見。三是分類加速整治。2019年以來，衢州市八大區塊由縣分管及以上領導召集或參加的以農房為主題的推進會、現場會、部署會、工作例會共有121次；縣分管及以上領導調研農房工作192次。全市103個鄉鎮1482個行政村按照“村不漏戶”原則，再次實施“地毯式”排查、“無死角”巡查、“交叉式”檢查，逐戶摸清房屋性質、建造時間、農房面積、家庭成員、身份類別等情況，建立“一戶一檔”。截至去年9月底，全市排查出應整治建筑25.5萬宗，已整治25.3宗，面積1163.77萬平方米，其中整治“一戶多宅”13953宗，危舊房2.3萬宗，其他建構筑物21.6萬宗。2018年以來全市共整治農房及各類建構筑物337828宗，整治面積1652萬平方米。

鄉村風貌提升順利推進。一是鄉村風貌體系不斷優化。統籌推進“農房+空間”“農房+庭院”“農房+配套”“農房+田園”“農房+文化”，梳理制定農民建房風貌管控正負面清單。二是農房拆后利用全面啟動。制定《關于進一步做好農房整治拆后利用指導意見》，要求建筑垃圾即整即清，原則上拆后一個月內清理完畢；拆后土地應用盡用。2019年底土地利用率達到30%以上，到2020年底達到95%以上。三是閑置農房利用活力激發。鼓勵村集體收儲具有一定保留利用價值的歷史建筑和傳統民居、房屋結構安全有一定使用價值的閑置農房，用于鄉村產業發展。目前，衢州市共收儲連片“一戶多宅”3017棟47.9萬平方米，有12個閑置農房盤活項目簽約或者已開工。