農業農村部明確新型經營主體和服務主體高質量發展任務圖時間表

本刊記者

近日，農業農村部印發《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃（2020-2022年）》，規劃明確了新型農業經營主體和服務主體高質量發展任務圖時間表。

《規劃》提出，加快培育發展家庭農場。一是完善家庭農場名錄管理制度。以縣（市、區）為重點抓緊建立健全家庭農場名錄管理制度，實行動態管理，確保質量。二是加大家庭農場示范創建力度。合理確定示范家庭農場評定標準和程序，加大示范家庭農場創建力度，加強示范引導，探索系統推進家庭農場發展的政策體系和工作機制。三是強化家庭農場指導服務扶持。探索一套符合家庭農場特點的支持政策，重點推動建立針對家庭農場的財政補助、信貸支持、保險保障等政策。四是鼓勵組建家庭農場協會或聯盟。積極開展區域性家庭農場協會或聯盟創建。到2022年，支持家庭農場發展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農場數量穩步增加，各級示范家庭農場達到10萬家，生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。

《規劃》要求，促進農民合作社規范提升。一是提升農民合作社規范化水平。指導農民合作社在合作社章程、檔案管理、組織機構、財務管理、成員賬戶、盈余分配方案等方面提升規范化水平。二是增強農民合作社服務帶動能力。鼓勵農民合作社帶動成員開展連片種植、規模飼養，壯大優勢特色產業，培育農業品牌。加強農產品初加工、倉儲物流、技術指導、市場營銷等關鍵環節能力建設。三是促進農民合作社聯合與合作。鼓勵同業或產業密切關聯的農民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構和資源整合，壯大一批競爭力強的單體農民合作社。四是加強試點示范引領。深入開展農民合作社質量提升整縣推進試點，持續開展示范社評定，建立示范社名錄。到2022年，農民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋，示范社創建取得重要進展，農民合作社規范運行水平大幅提高，服務能力和帶動效應顯著增強。

《規劃》指出，推動農業社會化服務組織多元融合發展。一是加快培育農業社會化服務組織。充分發揮農村集體經濟組織、農民合作社、龍頭企業、各類專業服務公司等不同服務主體各自的優勢和功能。二是推動服務組織聯合融合發展。鼓勵各類服務組織加強聯合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發展。三是加快推進農業生產托管服務。適應不同地區、不同產業農戶和新型農業經營主體的農業作業環節需求，發展單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程托管等多種托管模式。四是推動社會化服務規范發展。加強農業生產性服務行業管理，切實保護小農戶利益。到2022年，服務市場化、專業化、信息化水平顯著提升，服務鏈條進一步延伸，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的農業生產性服務體系。

《規劃》要求，全面提升新型農業經營主體和服務主體經營者素質。通過廣泛開展培訓、大力發展農業職業教育、著力提升科學素質，梯次提升主體經營者素質。到2022年，高素質農民培訓普遍開展，線上線下培訓融合發展，大力開展新型農業經營主體帶頭人培訓。新型農業經營主體和服務主體經營者培育工作覆蓋所有的農業縣（市、區）。