大力發展水利事業 緊抓未來發展機遇

王軒

摘要：我國水安全問題嚴峻，大力發展水利事業迫在眉睫。發展水利，一方面可以解決我國面臨的新老問題相互交織水安全問題，另一方面可以促進水運發展，壓縮運輸成本，增加投資有效性，維持全球制造業大國地位。

關鍵詞：水利;水安全;水運;成本;制造業大國

水是生命之源、生態之基、生產之要。目前，我國面臨著嚴峻的水安全危機。一方面是水旱災害頻繁，另一方面是經濟社會的快速發展，導致水資源短缺、水污染嚴重以及水生態惡化。大力發展水利事業既是解決我國水安全問題的治本之措，也是中國把握未來發展機遇的戰略抉擇。

一、水道即商道

想致富，先修路。這句話形象的說明，交通運輸在經濟發展中的基礎性、先導性作用。習近平總書記明確指出，要“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設”[1]，而水運較鐵路、公路等其他運輸方式，具有成本低、污染少、運量大等特點，應該擺在優先發展方向。

水運條件好的地方，往往都貿易發達、經濟繁榮。據報道，2019年，長江干線貨物通過量達29.3億噸[2]，占全國水路完成貨運量的39.2%。長江沿岸的省市憑借長江黃金水道的天然優勢，以占全國國土面積的21%，集聚了全國超過40%的人口和創造了超過全國40%的生產總值。

朱仙鎮位于河南省開封市祥符區，它的興起和衰落則是與水運息息相關。

公元621年，唐朝將開封縣并入浚儀縣后，原開封故城逐漸荒廢。此時的朱仙只是一處居民點。公元984年，宋太宗令“鑿尉氏縣界新河90里，數旬而畢”，拉直了的新河使朱仙因緊鄰蔡河而成開封附近的水陸要沖，由村落發展到驛站，最后成為集鎮。

金、元時期，隨著開封政治地位的衰落，以及大運河的變遷、黃河的改道，朱仙鎮也隨之沒落。

元末明初時期，朱仙鎮因賈魯河再度崛起。元末，黃河先后多次在開封決口，到公元1351年，元順帝派賈魯為工部尚書兼總治河防使，專職治河事宜。賈魯先是將黃河逼入故道，再引密縣水，經鄭州、中牟，折南至開封朱仙鎮，最后匯入古運河，直達商水縣入淮。賈魯此舉既消除了水患，又復興了漕運，他所疏通的這條河道后被命名為賈魯河。賈魯河開通之后，朱仙鎮作為賈魯河的航運終點，成為開封唯一的外港，并逐步確立了“天下四大鎮”之一的地位。

清代道光以后，因黃河漫溢賈魯河，朱仙鎮趨于衰落。清光緒二十六年（1900年），賈魯河終被沙土所填，舟楫完全不通，加之京漢鐵路、隴海鐵路先后通車，交通路線大轉移，朱仙鎮水運優勢不再，從此寂寂無聞。

歷史和現實一再昭示：水運興，則城運興;水運衰，則城運衰。而據《2019年交通運輸行業發展統計公報 》顯示，2019年，我國交通固定資產投資32451億元，其中鐵路固定資產投資8029億元，公路建設投資21895億元，水運建設投資只有1137億元，僅占總額的3.5%，遠遠落后于鐵路、公路建設，水運建設尚未被高度重視。

二、水利投資帶動性強

據《2019年交通運輸行業發展統計公報 》顯示：2019年，我國完成營業性貨運量462.24億噸，其中公路完成營業性貨運量343.55億噸，占比74.3%;水路完成貨運量74.72億噸，占比16.2%。

據《2019年交通運輸行業發展統計公報 》統計，2019年我國擁有載貨汽車1087.82萬輛，營運這么龐大的汽車，不僅加重了我國石油對外依存度，影響國家能源安全，還會造成空氣污染。如果大力發展水運，提高水路貨運量占比，不僅會緩解我國石油對外依存度，改善空氣質量，而且降低經濟運行成本，提高經濟效益。

也許有人會質疑水運速度慢，但有些貨物對時間要求不敏感。據《2019年道路貨物運輸量專項調查公報 》顯示，2019年，我國道路貨運量主要貨類構成中，“礦建材料及水泥”占比最高，為38.7%;其次是“煤炭及制品”，占比12.6%;“輕工醫藥產品”“金屬礦石”“機械設備電器”“鮮活農產品”等貨類次之，占比分別為7.9%、7.1%、6.7%和5.9%。

通過觀察發現，除了“鮮活農產品”等少數貨類外，大部分貨類對時間要求不高，只要企業提前采購，水運也可以保證貨物源源不斷的供給。

公路、鐵路經過幾十年的高速發展，投資效益逐漸遞減，但水利投資效益高。據統計，“重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長0.15個百分點。”[3]另外，水利工程投資大，建設周期長，帶動能力強，對原材料、機械設備需求量大，可為經濟發展注入強勁動能。工程產生效益后，還能促進清潔能源、航運、現代農業、觀光旅游等產業發展。同時，水利工程點多、面廣、量大，也可以創造更多新崗位。

三、助力維持全球制造業大國地位

運輸成本不僅對企業生存至關重要，對我國維持全球制造業大國定位，同樣具有決定性意義。

改革開飯以來，東南沿海地區利用海運便優勢，從全世界進口原材料和能源，通過加工出口，賺取中間利潤。這種模式使中國在幾十年內保持高速增長，一躍成為世界第二大經濟體，但在2008年以后遭遇重大危機，原因是為了應對金融危機，美聯儲通過量化寬松政策多次向市場投放海量貨幣，導致原材料價格、勞動力成本急劇上升，勞動密集型制造業的利潤空間被擠壓殆盡，很多企業破產或者遷到越南、孟加拉國等勞動力更為低廉的地方。而我國中西部很多地方勞動力依然低廉，制造業之所以無法從東部順利轉到中西部，一個關鍵因素是運費太高。如果大力發展水運，就可以壓縮運輸成本，產生利潤空間，沿海勞動密集型制造業就沒有必要到外國去投資設廠，所以水運成為我國制造業轉移成敗的關鍵。

制造業如果轉移成功，一方面可以使中西部地區的人們經過制造業的培訓，形成工業化的人口，培育組織性、紀律性，完成工業文明的洗禮，以后才能向更高的信息經濟和智能經濟升級;另一方面，也可以使人們本地就業，避免春運這樣巨大的運力浪費，同時也可以減少留守兒童，促進社會和諧穩定。

參考文獻

[1]習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28

[2]王賢.長江干線年貨物通過量達29.3億噸[N] . 人民日報 ，2020-01-02

[3]王浩.在建重大水利工程投資超萬億元[N] .人民日報， 2020-06-04