公共圖書館總分館建設(shè)探析

焦燕

摘? 要：公共圖書館總分館建設(shè)不僅提高了工作效率也提升了服務(wù)效能，還促進(jìn)服務(wù)公益性、均等性，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋、資源共享的重要舉措。通過對(duì)公共圖書館總分館建設(shè)意義分析，并對(duì)公共圖書館總分館建設(shè)發(fā)展策略進(jìn)行詳細(xì)闡述，為進(jìn)一步發(fā)展并完善總分館建設(shè)事業(yè)，精準(zhǔn)施策、合理布局、科學(xué)設(shè)館、全面覆蓋提供價(jià)值參考。

關(guān)鍵詞：公共圖書館? 總分館? 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G258.2? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）07（c）-0181-03

An Analysis on the Construction of General and Branch Libraries of Public Libraries

JIAO Yan

（Shaoguan Library， Shaoguan， Guangdong Province， 512000 China）

Abstract： The construction of the general and branch libraries of public libraries not only improves the working efficiency and service efficiency， but also promotes public welfare and equality of service， as well as the important measures to realize the standardization， full coverage and resource sharing of public cultural services. Through the analysis of the significance of the construction of the general branch of the public library， the characteristics of the construction mode of the general branch of the public library， and the detailed elaboration of the construction and development strategies of the general branch of the public library， this paper provides a valuable reference for further development and improvement of the construction of the general branch of the public library， precise implementation of policies， reasonable layout， scientific establishment and comprehensive coverage.

Key Words： Public library; General branch; Build; Development

隨著文旅融合，公共圖書館服務(wù)也得到了迅猛的發(fā)展。推進(jìn)公共圖書館總分館建設(shè)，滿足群眾日益增長文化需求的有效措施，實(shí)現(xiàn)普遍均等的公共文化服務(wù)具有非常重要的意義。總分館制服務(wù)體系是粵北公共圖書館近年來積極開拓探索的課題。

1? 公共圖書館總分館建設(shè)意義

公共圖書館總分館建成后，群眾將充分享受公共文化服務(wù)均等化、便利化和全覆蓋，推動(dòng)粵北地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展，將有助于提升粵北整體服務(wù)質(zhì)量，保障群眾基本文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)資源共享，完善整體建設(shè)。

1.1 政府政策要求

2016年12月，五部委共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)廣東省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施方案》要求，到2018年底需建立總分館制，到2020年，全省具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書館總分館制。廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。

1.2 社會(huì)發(fā)展的需要

隨著我國城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人民生活水平的提升，人口逐漸從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，市民更加注重精神生活，刺激了公共文化均等化服務(wù)需求增長。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)就是公共圖書館均等化，更是公共文化服務(wù)體系所要完善和追求的目標(biāo)，其深受群眾的喜愛。因此公共圖書館在踐行惠民、免費(fèi)、平等、便利、無障礙地服務(wù)理念，產(chǎn)生了極佳的社會(huì)效益，各級(jí)公共圖書館協(xié)同開展資源建設(shè)協(xié)作、文獻(xiàn)互利、個(gè)性化信息、全民閱讀推廣、沙龍、講座、展覽及其他讀者活動(dòng)，同時(shí)承擔(dān)了社會(huì)教育和傳播知識(shí)的任務(wù)，對(duì)全民素質(zhì)提升具有重要作用。把總分館建設(shè)服務(wù)做實(shí)并延伸到每一個(gè)角落，充分發(fā)揮文化惠民主陣地的功能。

1.3 公共圖書館規(guī)范化建設(shè)的需要

總分館建設(shè)是一種新型的辦館模式，其優(yōu)越性體現(xiàn)在編目數(shù)據(jù)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、借閱證代碼統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、操作規(guī)程統(tǒng)一。從資源利用層次來講，它可以節(jié)約人力、物力、財(cái)力的重復(fù)投入，高效整合優(yōu)化區(qū)域資源，保障圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2? 公共圖書館總分館建設(shè)發(fā)展策略

2.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)

公共圖書館要在大力推動(dòng)總分館建設(shè)，必須貫徹政府主導(dǎo)，否則難以實(shí)現(xiàn)。充分認(rèn)識(shí)政府主導(dǎo)在實(shí)施過程中作用與行政推動(dòng)，實(shí)施前積極收集全國成功案例、法律法規(guī)及相關(guān)政策文件要求等，撰寫切實(shí)反映該區(qū)域?qū)嶋H問題的調(diào)研分析報(bào)告，主動(dòng)向決策政府部門進(jìn)言，由其統(tǒng)籌規(guī)劃，并獲得政策性指令性文件支持，穩(wěn)步推進(jìn)總分館服務(wù)體系建設(shè)，定期匯報(bào)建設(shè)進(jìn)度和工作重難點(diǎn)形成可持續(xù)發(fā)展需要政府的大力支持，保障總分館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。政府部門針對(duì)總分館可持續(xù)發(fā)展出臺(tái)政策。通過制度將管理架構(gòu)、決策議事辦法、并納入該地政府工作報(bào)告或發(fā)展規(guī)劃。

2.2 納入體系，強(qiáng)化保障

為大力推進(jìn)公共圖書館總分館建設(shè)，各級(jí)地方政府納入規(guī)劃體系，高度重視，并根據(jù)政府要求，按照相關(guān)實(shí)施方案、規(guī)章制度全面建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，對(duì)總分館建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以民生項(xiàng)目抓落實(shí)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，嚴(yán)格通過實(shí)地調(diào)查，提供相應(yīng)實(shí)際方案、制定詳細(xì)合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、合理布局，實(shí)現(xiàn)公共圖書館總分館制可持續(xù)發(fā)展。

公共圖書館總分館實(shí)施涉及到人力、物力、財(cái)力及環(huán)境等問題，所以，在建設(shè)過程中需要有法律保障，提供法律依據(jù)。針對(duì)上述情況，在政策上對(duì)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，制定相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)公共圖書館的行政隸屬、人事以及財(cái)政等進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

2.3 科學(xué)設(shè)館，因地制宜

公共圖書館總分館建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化、人口、經(jīng)濟(jì)、地域等特點(diǎn)，有序推進(jìn)，采取科學(xué)設(shè)館、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、因地制宜的原則實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。積極鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加入公共圖書館分館，互利互惠，協(xié)同發(fā)展;在公共圖書館總分館建設(shè)過程中，需要積極聽取當(dāng)?shù)孛癖娊ㄗh，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)管理，規(guī)范章程、定期上報(bào)業(yè)績等，調(diào)動(dòng)各分館的積極主動(dòng)性，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕玫匕l(fā)展。

2.4 開展閱讀，加強(qiáng)宣傳

當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步背景下，各成員館充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢聯(lián)動(dòng)開展閱讀推廣或沙龍活動(dòng)，通過微信、微博等新媒介對(duì)本館活動(dòng)預(yù)告進(jìn)行聯(lián)動(dòng)宣傳，發(fā)揮數(shù)字圖書館、手機(jī)移動(dòng)圖書館等數(shù)字傳媒優(yōu)勢，提高深度，拓展廣度，靈活、廣泛、便捷開展閱讀推廣，促進(jìn)活動(dòng)影響力。在總分館服務(wù)體系下，聯(lián)動(dòng)開展閱讀推廣活動(dòng)，總館策劃引領(lǐng)，分館支持配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，群眾受益。在策劃閱讀推廣時(shí)，對(duì)受眾群體、閱讀范圍、閱讀特征及閱讀需求進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，深入研究，精準(zhǔn)營銷，擴(kuò)大閱讀推廣輻射面和影響力，為群眾創(chuàng)造就近就便閱讀的社會(huì)環(huán)境和閱讀條件。在充分研究總分館閱讀推廣工作特征的基礎(chǔ)上，豐富內(nèi)容、凸顯資源優(yōu)勢，形成業(yè)內(nèi)合力。

2.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

公共圖書館總分館的建設(shè)致使服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式有了全新變化，需擁有一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的圖書館人才隊(duì)伍。針對(duì)大數(shù)據(jù)分析人才、管理及研究型人才、搞閱讀推廣活動(dòng)的能手等應(yīng)加速培養(yǎng)，如果管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)學(xué)科知識(shí)，又沒有專項(xiàng)技能培訓(xùn)，難確保總分館建設(shè)順利進(jìn)行，難以為讀者提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)可通過引進(jìn)、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、志愿者團(tuán)隊(duì)等形式合理利用和培養(yǎng)。形成良性循環(huán)的人才培養(yǎng)機(jī)制，造就專家，是總分館生存和持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

3? 結(jié)語

公共圖書館總分館制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“普遍均等”服務(wù)，通過政府有效指導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際、精準(zhǔn)實(shí)施，完善服務(wù)體系，開展多樣化宣傳方式，提升服務(wù)效率。通過試點(diǎn)的以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)公共圖書館總分館文化服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)服務(wù)效能的最大化。

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