煤炭企業構建雙重預防機制的實踐與思考

陳新生

摘? 要：結合鄭煤集團構建雙重預防機制的實踐，闡述了構建煤礦雙重預防機制的總體流程，介紹了管控系統風險防范重特大事故、管控崗位風險防范零打碎敲事故的有效做法，同時就如何將安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有機結合，推動企業有效開展此項工作，提出了一些觀點和看法。

關鍵詞：安全風險;隱患排查治理;系統風險;崗位風險

中圖分類號：F426? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）26-0184-03

Abstract： According to the practice of double prevention mechanism in Zhengzhou Coal Industry（Group） Co.， Ltd， this paper expounds the effective practice from controlling system risk to prevent major accidents to controlling posts risk to prevent piecemeal accidents. At the same time， some views and opinions are put forward on how to organically combine the dual prevention mechanism of graded security risk control and hidden danger detection and management， so as to promote enterprises to carry on this work effectively.

Keywords： safety risk; detection and management; systemic risk; post risk

1 煤礦推行雙重預防機制的經歷

煤礦作為當前工業生產中六大高危行業之一，包含了水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、機電運輸等各種風險因素，這些風險因素引發的事故讓人觸目驚心。如煤礦事故中的煤與瓦斯突出事故、瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、突水事故，這些事故一旦發生，給企業和職工造成了重大的經濟損失，也會帶來不良的社會和政治影響。黨的十八大以來，黨和國家對安全生產工作要求越來越高、越來越嚴，人民群眾對事故的容忍度越來越低，在這種大環境下，我國煤礦安全生產工作總體上在向好的方向發展。在近十年的發展中，從中央到地方、從政府到企業，逐漸的對于如何有效防范遏制重特大事故有了統一認識，體現到政策文件上就是要求“健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系”。

風險管控和隱患排查治理都是為了預防事故，在河南省將之稱為“雙重預防機制”。“雙重預防機制”的提出并不是一蹴而就的，而是經歷了反復的探索實踐。……