新型職業農民培訓問題研究

摘要：新興職業農民培訓是提高農民文化素質的重要途徑。介紹我國新型職業農民培訓現狀，分析培訓過程中存在的問題，提出加強政策扶持、加大資金投入、提高培訓質量、優化培訓效果等對策，打造一支文化素質高、農業技術過硬、會管理、善經營的新型職業農民隊伍。

關鍵詞：新型職業農民;培訓;教育;問題;對策

中圖分類號：F323.6;G725? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0082-02

“三農”問題是我國農業現代化建設的重中之重，多年來，中央一號文件始終關注“三農”問題，重點強調現代農業發展和鄉村振興戰略的重大意義。新型職業農民教育培訓是實現鄉村振興戰略的重要途徑，國家高度重視新型職業農民教育培訓，要求建立全面完善的職業農民配套政策體系，為培養造就更多適應新時代要求的農業實用人才打好堅實的基礎。

1 我國新型職業農民培訓現狀

2017年1月，農業部《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》中提出：以公益性教育培訓機構為主體、多種資源和市場主體有序參與的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系全面建立，近幾年國家大力投入凸顯了培育新型職業農民的重要性。我國農民人口基數大，學歷普遍較低，據調查統計，小學、初中學歷占比30%，高中占比36%，大專占比23%，本科及以上占比9%，可見，多數農民沒有受過生產技能訓練，全靠口耳相傳、自我領會。農民職業化是新時期國家對三農工作的硬性推進，是實施鄉村振興戰略的關鍵所在，是提高我國農業競爭力的基礎，是讓農民成為現代農業生產的主導力量。

自從國家開始實施新型農民培訓以來，已累計投入資金超過100億元，培育農民2 000萬人以上。農民素質的提高，為現代農業發展提供了新的動力，推動了我國農業現代化轉型進程，促進了我國農業從傳統農業向農業主體多元化、多領域化、現代化轉變。目前，新型農民培訓培訓基本覆蓋各市縣，其中，農業經理人、新型農業經營主體帶頭人、現代創業創新青年、農業產業精準扶貧培訓帶頭人培訓次數超過200萬人次，多層次多形式的農村實用技術培訓超過1 500萬人次。農業生產經營方式已從傳統的農戶種養、手工勞動方式向多元化、現代化轉變。建立起來的新型職業農民隊伍能熟練掌握現代農業機械的使用，有的具有較高的經營意識，能夠不斷適應現階段農業發展的需要。

2 新型職業農民培訓存在的問題現階段，新型職業農民培訓存在諸多問題，主要表現在：

2.1 培訓資金較為短缺

在國家對農業投入持續加大的背景下，農民技能培訓資金投入已突破100億元，逐步緩解了培訓資金短缺狀況。但隨著現代農業科技的不斷進步，一大批現代農業新技術新裝備不斷涌現，農業機械化水平不斷提升，農機裝備技術越來越高，生產應用越來越復雜，這對新型職業農民培訓提出了前所未有的新考驗。職業技能培訓需求的進一步擴大，使有所緩解的培訓資金缺口再次變大。

2.2 培訓內容相對滯后

農業科技的快速發展對教師隊伍的要求越來越高，教師隊伍只有不斷學習，更新知識，才能跟上新技術新裝備的應用。尤其在農業機械化逐步向大型化智能化方向發展的今天，如果不及時更新知識，就會落伍于新時代。但受到經濟社會發展不平衡的影響以及資金、政策等因素制約，加上各地各級農業培訓機構差異較大，導致新型職業農民培訓教師隊伍知識儲備明顯不足、培訓內容固化不變、教學水平相差很大、培訓效果千差萬別。有的條件好的培訓機構配備有現代化的教學設備，能夠采取形式多樣的教學方式開展教育培訓，受到新型職業農民的歡迎。有的培訓機構一直延續較為落后的教學手段，培訓內容更新緩慢，培訓效果難以保證，難以跟上農業科技的進步步伐。

2.3 互聯網應用人才匱乏

與城市相比，我國農村條件普遍落后，對農業優秀人才的吸引力無疑會大幅降低，尤其是互聯網應用型人才很難到農村來創業發展。而互聯網是目前農民獲得新知識的重要渠道，是開展新型職業農民培訓的重要途徑，是農民提高職業技能的重要方式，是農產品走向市場的重要平臺。在“互聯網+”新型職業農民培訓方面，由于相關人才的匱乏，新型職業農民很難得到信息化知識熏陶，無法獲得最新的科技知識，影響新型職業農民培訓效果。

2.4 理論教學與實踐應用脫節

理論學習的目的是指導實踐應用，否則，再好的理論也只是空談。當前，各地新型職業農民培訓仍以課堂理論教學為主，與生產實踐應用結合度不高，以農民現有的知識水平很難深刻理解理論知識的精髓，導致理論與實踐脫節。

3 做好新型職業農民培訓的措施

3.1 制定扶持政策，完善培訓體系

在政策層面上，應進一步完善新型職業農民教育培訓體系，培養視野開闊、掌握技術、有想法、有干勁的創業人員，帶動更多農民應用先進農業技術裝備，采用現代農業技術，發展規?；a，促進現代農業發展。制定扶持政策，鼓勵新型職業農民教育培訓機構創新培訓方式，改善培訓環境條件，提高培訓效果，真正讓新型職業農民學習新知識，掌握真本領，帶領更多農民致富。

3.2 加大資金投入，完善管理機制

有必要繼續加大對新型職業農民培訓的資金投入，并建立培訓效果考核評價機制，對培訓效果和群眾反映較好的培訓機構予以重點扶持，提高有限國家資金的利用率。鼓勵社會資本參與新型職業農民培訓工作中來，以減輕政府的財政負擔。完善培訓資金管理機制，將有限的資金用在刀刃上，讓新型職業農民通過教育培訓長知識、長見識，提高生產經營能力和引領帶動能力。

3.3 更新培訓內容，注重培訓實效

在新型職業農民培訓中，許多教師沒有做到與時俱進地學習、進修，其掌握的知識與當前農業科技發展的現實脫節。他們受自身知識和能力水平的限制，仍愿意延續 “我教什么你學什么”的教學理念，無法適應現階段新型職業農民培訓的高要求。因此，必須加大師資培訓，著力提高教學水平。學校要為教師創造更多學習深造的機會，組織并鼓勵教師學習新技術新知識，并把教師知識更新和能力提升作為學校工作的重心，千方百計提供教學水平。堅持理論教學與實際應用有機結合，在學習中應用，在應用中學習，讓理論更貼近實踐，讓農民容易接受，樹立“農民想學什么我教什么”或“什么最需要我就教什么”的教學理念，讓教育培訓成為新型職業農民素質提升的重要途徑。

3.4 運用“互聯網+”，轉變教學培訓方式

隨著互聯網技術的進步和智能手機的普及，“互聯網+”為新型職業農民培訓搭建了嶄新的平臺。通過“互聯網+”技術的應用，可以打破原有的面對面授課模式，利用線上與線下兩個渠道，開展靈活多樣的培訓活動，有助于提高教育培訓的效率和效果。培訓機構應秉承“創新、共享、綠色、開放”的新理念，創造條件搭建互聯網培訓平臺，讓農民隨時隨地學。學習內容盡量接地氣，通俗易懂。開展網絡問答服務，隨時解答農民生產中遇到的技術難題，為新型職業農民提供及時服務。

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