中國鄉村現代化轉型的邏輯脈絡與現實進路

趙若言 于水

摘 要：鄉土性的轉型嬗變是考察中國現代化轉型脈絡的重要索引。傳統鄉土性是伴隨著中華民族農耕文明傳承積淀成長的時空連續統概念。時至今日，“鄉土性”的價值內涵已然超越局部的鄉村建設，成為溯源民族認同、建構本土話語的核心依據。在未來的鄉村現代化轉型實踐中，需從效能性、均衡性與可持續性出發，進一步推進鄉土性的傳承與發展。

關鍵詞：鄉土性;現代化;連續統

中圖分類號：C911????? 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2020）11-0082-04

現階段，隨著中國社會經濟的整體發展，城市化建設從“高速增長”向“高質量增長”轉型邁進，被城市化洪流裹挾的鄉村也呈現出新的發展特征，具體可以概括為“一從二轉三留存”。“一從”指的是鄉村建設發展仍然服從于城市化（或城鎮化）的總體建設目標，是城鄉一體化均衡發展的重要協同部分。“二轉”指的是鄉村發展的宏觀環境和戰略理念已然發生轉變，由鄉村支援城市轉為城市反哺鄉村，由去鄉村化、唯城市化的線性發展思路轉為城鄉差異化、鄉村特色化的多元發展理念。“三留存”指的是在此轉型過程中，鄉村建設發展保留了長期以來“與城市接軌”的基本思路，但也越來越注重鄉土特色基因的留存傳承、注重鄉土內生力量的留存培育。“鄉土性”價值回歸是城市化進程后半段的突出表現，如何化解現代宏觀普適范式與鄉土性微觀特色傳承之間的矛盾，使兩者在鄉村場域中相得益彰，成為社會各界普遍關注的核心議題。本研究嘗試以“鄉土性”的轉型嬗變為切入點，在宏觀歷史連續性視角中梳理鄉村現代化建設發展的既有經驗，從中提煉“鄉土性”與“現代性”之間的轉型適應邏輯，進而為啟發新時代鄉村現代化轉型提供有益參考。

一、時空連續統視野下的鄉土性溯源

“從基層看上去，中國社會是鄉土性的。”①鄉土二字，不僅帶有“去國懷鄉”與“小人懷土”的情感依戀，還包含著農耕文明對“土地”這一基本生產要素的深刻依賴，表現出圍繞土地資源和農業生產所形成的基本秩序單元與社會組織結構。早在三皇五帝時期，自然聚集的氏族部落便開始有意識地組織起來，共同對抗外敵、災害等不確定性風險。夏商周時期，形成了具有井、鄰、朋、里等細分層級的鄉里制度，并在春秋戰國時期進一步衍生出鄉、連、里、軌②等具有不同規制的什伍組織形態。商周以來日臻完善的戶籍管理制度進一步將民眾的情感、利益與區劃歸屬牢牢綁定在一起，并在此基礎上孕育出在空間上緊密聚集、在利益上“同仇”“連坐”、在生產生活上交往密切、在組織管理上井然有序的鄉土傳承。

秦始皇統一六國后，中國進入大一統的中央集權時代。為有效管控地方、維護集權，秦在郡縣之下細分出鄉、里、亭等基本組織單元。③負責教化理訟的鄉老、里長須在村民選舉后經由郡縣授職任命，由此開啟了中央集權與鄉村自治之間的合作博弈。這種鄉官選授體制在“兩漢的‘三老制度”④“魏晉鄰、里、族黨三級制”“隋唐鄰、保、坊村督查制”⑤等制度體系中均有所延續。通過國家任命、財政頒祿等手段方式，富有威望的鄉賢領袖被納入國家權力體系，成為向上承接中央意志、向下維護鄉村秩序的重要力量。唐中期以后鄉、里職權被不斷削弱，傳統鄉官制度被職役制取代，即由政府強制征調“主戶有干力者”結成保甲或村社，輪流服“役”負責鄉里教化治安。唐宣宗時期的“輪差制”⑥、宋代“保甲制”⑦、元代“村社制”等都是職役制的不同形式。這種職役制度一直延續到清朝末期，并逐漸淪為官僚體系的附庸，鄉土傳承的內在基因也在這一過程中被不斷改造。

晚清政府君主專制的腐朽沒落與西方列強的堅船利炮使中華民族的危機日益深重。鴉片戰爭以后，中華民族陷入內憂外患的黑暗境地，鄉村社會全面凋敝。以全盤西化為代表的激進自救之“自毀”力量與殖民掠奪的“他毀”力量⑧共同破壞著傳統社會中的鄉土傳承，其中提倡全盤西化的激進改革所產生的破壞力比西方入侵的外力破壞更“殆十倍之不止”。⑨面對西方現代文明的巨大沖擊，挽救鄉村成為當時一部分有識之士挽救中國的實踐切入點，于是涌現出許多自下而上的鄉村現代化轉型探索。其中最具影響力的是20世紀二三十年代由梁漱溟、晏陽初等發起的鄉村建設運動，意圖通過平民教育關懷與鄉土禮俗重構再造新民，激活鄉村轉型自救的內生動力。這些富于理想色彩的探索和思辨成為中國“反西方現代性的現代性”⑩之觴濫。

二、“他鄉”與“本土”的激蕩適應：鄉土性價值的祛魅與回歸

中華人民共和國成立后，中國的農民與土地被重新組織起來。人民公社體系在極短的時間內就恢復了因長期動蕩被破壞的鄉村結構和基層秩序，實現了自上而下的社會整合，國家權力也高度嵌入鄉村社會經濟組織之中。[B11]計劃經濟時期，城鄉二元分化的生產格局被城鄉二元分化的制度格局固定下來。隨著社會經濟的不斷發展，城鄉二元分化的社會經濟制度不僅阻礙要素流動的自由性，也與鄉村發展的現實需要日漸脫節。在“鄉政村治”格局中，鄉鎮政府始終未能形成一級具有完整功能的政府機構，[B12]向上承接的權責關系配比失衡。稅費改革后，鄉鎮財權上移至縣級政府，基層改革的自主性資源被進一步抽離。鄉村只能懸浮于國家和農民之間[B13]，策略式地維控基本秩序[B14]，選擇式地化解鄉村矛盾[B15]，抑或是治標不治本地展開臨時性運動式治理[B16]，鄉土性的價值回歸長期停滯。直至進入城市反哺鄉村階段后，鄉村才在基層治理改革與項目制的資源的引導支持下集成各個時期的內外經驗，進入到全面探索鄉村經濟利益、社會倫理、道德價值與精神風貌的歷史發展新階段。隨著改革開放進入以“質”勝“量”的新階段，“鄉土性”作為一種具有內生自主性、情感號召力、文化辨識度、差別競爭性的核心發展要素重新獲得各界青睞。

如果說鄉土性的傳承積淀是一個時空連續統的概念，那么鄉土性價值的祛魅與回歸就是“他鄉”經驗與“本土”傳承激蕩適應的連續統過程。“他鄉經驗—鄉土回歸—新的他鄉經驗—新的鄉土回歸”的歷史循環背后隱藏著鄉土價值“祛魅—回歸—再去魅—再回歸”的適應性邏輯。歷史實踐中的鄉土祛魅在鄉村現代化轉型中主要表現為四個方面的內容。一是實現社會進步的基本方式由依賴經驗積累轉向崇尚科學指導。二是社會秩序的政治基礎由禮俗轉向法理。鄉村現代化轉型的制度和法治建設是在自由、民主、平等、文明的現代觀念指導下對鄉土傳統進行深刻的揚棄和改革。三是社會價值的評判標準由感性轉向理性。這一方面源于現代教育的普及增進了群眾理性判斷的能力，另一方面則是因為陌生人社會的發展和理性競爭的需要削弱了感性評價的適用性，基于客觀事實的理性判斷更符合社會發展的需要。四是社會發展的基本環境由小農社會的確定性循環轉向流動社會的不確定性變動。無論是在產業競爭、人口結構、利益訴求還是生活方式等方面，廣泛的流動性已成為鄉村現代化的重要特征。

與近代鄉村的建設實驗有著重大不同的是，當代中國鄉村的振興建設具有穩定的政權支持，而且當前社會整體物質水平與精神文明程度更有利于促進鄉土回歸與鄉村發展，因此在結果上迥異于近代鄉村實驗。審視當代中國鄉土回歸的具體內涵，可將其歸納為以下四個方面。一是天人合一的自然觀念不斷回歸。守護綠水青山的生態環境建設不僅是對鄉村生活空間的美化和改造，也是鄉村發展生態旅游、生態農業的必由之路。二是禮俗道德的鄉土秩序不斷回歸。鄉土禮俗規范在經過去蕪存菁后，成為助益法理秩序的道德補充，是鄉村形成依法治國與以德治國相結合的雙重秩序的一個重要保障。三是重鄉重農的治理傳統不斷回歸。隨著城市反哺能力不斷提升，國家資源配置的重心開始向鄉村傾斜，鄉村振興也被納入國家發展的戰略核心。四是追求城鄉一體的一元化結構不斷回歸。傳統中國雖有城鄉之分，但二者之間始終是相互依存的。作為政治統治中心、軍事防御中心和商品交流中心的城市需要鄉土自治的認可、鄉村經濟的供養和鄉村社會的服從;鄉村是社會生產生活的基層單位，依賴城市的統治或管理及其軍事保護。有學者指出，傳統中國的城市與鄉村之間維持著無差別的同一性。[B17]現代社會的城鄉關系不同于上述無差別的同一性，而且黨對城鄉發展提出了更高的要求。習近平同志指出：“推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志。”[B18]在資本主義全球擴張和社會系統“脫域”加劇的背景下，中國借助于鄉土表達建構關于“民族性”的現代表征[B19]，進而彰顯國家的民族自信;借助于鄉土感知重塑社會成員身份歸屬的認同框架。“鄉土性”成為中國數千年歷史文化積淀形成的一筆“遺產”，在中國社會主義現代化建設中煥發新的生機和活力。

三、繼替與省思：鄉土性與現代性承接融合的現實進路

鄉村轉型的未來在于現代性發展導向與本土性話語體系下的鄉土再造。這種再造既不是對鄉村熱點問題的捕獲性關注[B20]，也不是對鄉土概念理論的盆景式創新[B21]，而是背負著解決鄉村遺留問題、縮小城鄉當前差距、規避鄉村未來風險的三重任務。為此，需要直面鄉村振興的深層瓶頸，展開系統性、整體性的改革創新。

1.從體制創新入手提升鄉村建設的各項效能

“效能優勢”是現代化優勢的集中體現。但是，現階段鄉村中的效能問題突出，集中表現為經濟效能低下和治理效能低下兩個方面。經濟基礎決定上層建筑，鄉村在社會治理、文化傳承等方面存在的各種問題或多或少都與鄉村經濟落后相關聯，因此提升經濟效能是現階段鄉村建設轉型的核心任務。

要提升鄉村建設的經濟效能，就需要建立和完善鄉村治理各個機構、體制之間協同合作的平臺和機制，通過建立健全農業要素流動的市場化機制和城鄉一體的社會保障機制，促進農村土地流轉集約，在發展規模化農場、吸引二三產業落戶鄉村的同時，為農業剩余勞動力向高附加值產業轉移創造更多機會。在此過程中，鄉土性特色不僅可以用作拓展上下游產業鏈、增加農業產品附加值、促進特色產業建設發展等方面的生產性要素，還可以成為引領鄉村現代化建設的治理性要素，以和諧文明和現代進取的鄉土風氣引導鄉村居民的思想轉型、以熟人間的信任優勢促成低成本的合作共贏、以牢固的鄉土認同與公共利益認同選拔一批內生鄉土人才，以此增進鄉村社會經濟的外部競爭力和鄉村社會轉型的內在凝聚力，提升鄉村建設發展的整體效能。

2.實現鄉村與城市的均衡發展

鄉村社會的效能落后既表現在經濟層面，也表現在制度層面。要解決鄉村發展不充分、不均衡的問題，就需要破除城鄉建設發展中各種制度性的二元差異，妥善處理過去城鄉二元發展中的種種遺留性問題。具體而言，主要涉及以下三個層面的均衡。

一是調整計劃經濟時代至改革開放初期重城抑鄉的資源配置格局。要進一步破解城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，促進城鄉生產要素平等交換和公共資源均衡配置、推動城鄉統籌協調和共同發展。二是恢復城鄉之間的文化均衡，推動鄉村自主發展。需要在傳承原生鄉土文化的基礎上凝聚現代鄉村的精神內核，在平等、自信、開放的城鄉交流中重塑鄉土傳承的文化自信，在多元多樣的現代性探討中探索當代鄉村話語的恰當表達。三是均衡鄉村社會內部“私利”與“公益”的發展，推進農村基層簡政放權與治理創新，在集體經濟發展與土地公有制的實現形式等方面展開有益嘗試，提高基層自治組織對鄉村公共財產和集體資源的自主調度能力，保證廣大農民切實分享鄉村現代化建設的公共成果和農村集體資源的開發紅利。

3.堅持鄉村可持續發展

中國鄉村的現代化轉型是一個長期持續的發展過程，需要在兼顧發展效能與發展均衡的同時增強鄉村建設實現可持續發展的迭代能力。當代中國的鄉土性回歸是中國經濟足以與西方平等對視后的必然結果，因此，唯有不斷促進鄉土性傳承與現代性發展之間的互惠共榮，才能為鄉村可持續發展提供源源不斷的動力。新時代，要實現鄉土性與現代性之間的承接融合，應遵循以下三條基本道路。

一是以黨和國家的中央宏觀政策為調度方向，以扎根鄉土的基層黨建堡壘為響應節點，在新時代國權—自治的治理結構中構建首尾呼應、收放有度、集中而不失自主、內生而不內卷的權力資源組織體系，提升鄉村基層領導能力，拓展鄉村資源對接渠道，增進鄉村資源自主支配權限。一方面，要努力引導鄉賢力量加入黨組織隊伍，充分利用熟人關系、宗族禮法、鄉規民約等鄉土性遺產，激活鄉村社會的公共性，將鄉村重新凝聚成地緣共通、感情濃厚、利益一致、文化共鳴的社會共同體;另一方面，要在國家體制的剛性框架下培育鄉土成長的柔性社會空間，以基層黨組織為引領動員各方面社會力量，向鄉村引介契合鄉村共同體發展訴求與國家整體利益導向的項目資源和先進經驗。二是要對鄉土性與現代性融合轉型過程中可能出現的摩擦與矛盾進行充分的預判，并在此基礎上構建以人為本的長期引導和協調機制。中國現代化起步落后于西方、鄉村現代化改革滯后于城市、鄉村發展資源長期匱乏，因此要對鄉村建設中可能出現的城鄉利益摩擦和資源矛盾進行預判，并通過分階段、連續性的政策引導城鄉發展方向，為協調矛盾、均衡各方利益爭取時間和空間，緩解短期內的政策和資源壓力，避免矛盾迅速激化。三是要以自信包容的心態面對鄉土性與現代性的碰撞和激蕩。村民對現代化生產生活方式的認識水平、接受程度和適應能力是推進鄉村現代化的內在潛能。例如電商與物流平臺讓越來越多的鄉土特產成為大眾網紅，直播與短視頻也讓土味文化成為被城市包容接納的一道獨特風景。在平等、包容、開放、自信的社會氛圍下，鄉土性的資產性價值與文化魅力將進一步得以開發和展現。

注釋

①費孝通：《鄉土中國 生育制度》，北京大學出版社，1998年，第6頁。

②沈費偉：《傳統國家鄉村治理的歷史脈絡與運作邏輯》，《華南農業大學學報》（社會科學版）2017年第1期。

③班固：《漢書》，中華書局，1962年，第742頁。

④范曄：《后漢書》，中華書局，2007年，第1頁。

⑤劉昫：《舊唐書》，中華書局，1975年，第2089頁。

⑥馬端臨：《文獻通考》，中華書局，2006年，第1142頁。

⑦脫脫：《宋史》，中華書局，1977年，第3179頁。

⑧潘家恩、溫鐵軍：《三個“百年”：中國鄉村建設的脈絡與展開》，《開放時代》2016年第4期。

⑨梁漱溟：《梁漱溟全集》第2卷，山東人民出版社，2005年，第151—152頁。

⑩陳占江：《舊邦新命：鄉土重建的現代性方案———以費孝通早期著述為中心》，《中國農業大學學報》（社會科學版）2016年第4期。

[B11]于建嶸：《岳村政治：轉型期中國鄉村政治結構的變遷》，商務印書館，2001年，第261頁。

[B12]宋洪遠：《中國農村改革三十年》，中國農業出版社，2008年，第519—521頁。

[B13]張紅陽：《國家與農村關系的演變與新型危機》，《華南農業大學學報》（社會科學版）2020年第3期。

[B14]曹陽：《中國鄉鎮政府治理模式問題研究》，鄭州大學碩士學位論文，2017年，第13—16頁。

[B15]劉寧、黃輝祥：《選擇性治理：后稅費時代鄉村治理的一種嘗試性解讀》，《深圳大學學報》（人文社會科學版）2015年第1期。

[B16]潘澤泉、任杰：《從運動式治理到常態治理：基層社會治理轉型的中國實踐》，《湖南大學學報》（社會科學版）2020年第3期。

[B17]任吉東：《歷史的城鄉與城鄉的歷史：中國傳統城鄉關系演變淺析》，《福建論壇》（人文社會科學版）2013年第4期。

[B18]陳潤兒：《加快推進城鄉發展一體化》，《人民日報》2015年7月21日。

[B19]張原：《從“鄉土性”到“地方感”：文化遺產的現代性承載》，《西南民族大學學報》（人文社會科學版）2014年第4期。

[B20]吳曉林、李詠梅：《治理研究的中國圖景及其“中國化”路徑》，《湖南師范大學社會科學學報》2015年第4期。

[B21]范逢春：《警惕“玩概念”式的基層偽創新》，《人民論壇》2020年第14期。

責任編輯：翊 明

The Logical Context and Realistic Approach of China′s Rural Modernization Transformation

Zhao Ruoyan?? Yu Shui

Abstract：The transformation and evolution of local nature is an important index to investigate the context of China′s modernization transformation. The traditional local nature is the concept of space-time continuity with the inheritance of Chinese farming civilization. Up to now， the value connotation of "local nature" has transcended the local rural construction， and has become the core basis for tracing national identity and constructing local discourse. In the practice of rural modernization transformation in the future， it is necessary to further promote the continuation and development of the local nature from the perspective of efficiency， balance and sustainability.

Key words：local nature; modernization; continuation