西雙版納國家級自然保護區社區共管實踐與思考

宋志勇，召玉龍，張忠員，楊 南

(1.云南西雙版納國家級自然保護區科學研究所，云南 景洪 666100;2.云南西雙版納國家級自然保護區管護局，云南 景洪 666100)

在全球環境基金(GEF)“中國自然保護區管理項目”中，共管的確切含義是當地社區和保護區管理部門對保護區進行共同管理的整個過程。其包括2層含義：(1)保護區同當地社區共同制定社區自然資源管理計劃，共同促進社區自然資源的管理；(2)當地社區參與和協助保護區生物多樣性保護管理工作，并使社區的自然資源管理成為保護區綜合管理的一個重要組成部分。社區共管的最基本目標是促進生物多樣性保護事業的發展[1]。西雙版納國家級自然保護區的社區共管活動源于1980年，當時引進了“社會林業”概念，并對“共管”活動進行了嘗試。農林復合經營即混農林業，是社會林業的一種主要技術手段，是合理利用土地和提高單位土地生產力的有效策略[2]。引進混農林業模式，在保護區的中田壩、八家寨、回勐、南貢山等4個少數民族村寨開展混農林業示范，并在社區聘用代管員實行保護區分片承包管理。1995年由GEF資助的“中國自然保護區管理項目”(NRMP)，在西雙版納國家級自然保護區開展了6年社區共管工作，取得了良好的效果。1998年天然林保護工程一期(10年)，2009年天然林保護工程二期(10年)對保護區社區共管工作(特別是聘用護林員分片管理)起到了強有力的推動作用。截至目前，西雙版納國家級自然保護區社區共管工作已經開展了40年，極有必要對社區共管工作進行總結、評價和完善，讓社區共管模式在新時期繼續服務于西雙版納自然保護事業。……