建設糧食強國 加快打造“中國好糧油”供應鏈

中國是糧食大國，但還不是糧食強國，糧食產業仍然存在不少短板。對此，我國積極實施“優質糧食工程”，深入推行“中國好糧油”行動計劃，圍繞“從田間到餐桌”各環節，在優質糧食種植、收購、儲藏、加工、銷售等方面積極探索、不斷創新，有效激發市場活力，加快推動糧食產業高質量發展——

綠色優質糧油供給不足、糧食產品低端“大路貨”多、高端精品少等問題突出，從田間到餐桌的糧食質量安全保障體系尚未建立……糧食產業發展仍存不少短板。為了滿足消費者從“吃得飽”向“吃得好”不斷升級的消費需求，2017年以來，國家糧食和物資儲備局啟動實施“優質糧食工程”，深入推行“中國好糧油”行動計劃，打造從田間到餐桌的中國好糧油供應鏈，加快推動糧食產業高質量發展。

“五優聯動”增加優質供給

一粒糧食，要經過“產購儲加銷”等環節才能從田間走上餐桌。各地通過“中國好糧油”行動計劃，從“田間到餐桌”各環節入手，促進“產購儲加銷”順暢有序銜接，大力推動優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，將優質高效要求貫穿到糧食產業發展全過程。

好糧食是種出來的。目前，各省（區、市）積極推進“優糧優產”，通過建設優質糧源基地，發展訂單農業，實現優質糧食種植規模快速增長。湖北2018年已建成優質糧源種植基地700多萬畝；貴州發展糧油優質訂單750萬畝；江蘇優良食味水稻種植面積達1050萬畝；中化農業著力打造“現代農業技術服務平臺”，推廣種植技術，種植優質品種，規模將達3000萬畝。

“優糧優價”購銷機制逐步建立。隨著消費者對優質糧食認可程度不斷提高，“優糧優價”的收購方式逐步為市場接受，有效推進了糧食市場化收購的進程。吉林探索“吉田認購”專屬稻田訂制模式，優質品種水稻價格遠遠高于稻谷最低收購價；內蒙古、遼寧、安徽、江蘇、江西、湖南等主產區品牌糧食產量增加，市場化收購價格均有所提高，有效促進了農民增收。

“優糧優儲”讓儲糧品質不斷改善。在市場機制作用下，優質糧食經營企業自覺實行倉儲規范化管理，按照糧食品種及等級分倉儲存，提升精細化作業水平，有力保障了優質糧食的儲存品質，增強了市場議價能力。四川省積極探索推廣綠色低溫儲藏，實施低溫庫建設項目150個，保證了高質量、高營養、高效益和低損耗、低污染、低成本。遼寧、廣東等地倉儲企業開展ISO管理體系認證，推動質量管理制度化、規范化、精細化，提高精細化管理水平。

“優糧優加”有效提升產品品質。各省份結合地域優勢和產品特點，走“標準引領”“以質取勝”之路，提高糧食加工水平。江蘇、黑龍江、山西、廣東、吉林、廣西、湖南、江西、山東等地積極制定地方優質糧油團體標準，強化標準引領。同時，部分示范企業大力推廣糧油產品適度加工，加大生產設施技改力度，提高糧食加工智能化水平，提升了生產效率和產品品質，增加了優質糧油產品供給。

“優糧優銷”品牌效應初步顯現。在鼓勵企業建設和提升優質糧油品牌的同時，各地積極推廣和宣傳特色公共品牌。“廣西香米”“吉林大米”“天府菜油”“山西小米”等糧油公共區域品牌的美譽度和社會影響力不斷提升。搭建“好糧油”線上線下銷售平臺，構建經濟高效的優質糧食銷售渠道，不斷提高優質糧油的市場覆蓋率和占有率。廣州糧食集團積極探索“互聯網+門店”運營模式，3年間電商銷售增長10余倍。甘肅省蘭州市推廣“放心糧店+主食廚房”模式，成為深受群眾歡迎的惠民工程。

“三鏈協同”創造發展優勢

糧食產業鏈條短、效益低、競爭力弱是當前我國糧食產業發展面臨的問題，在糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈這“三鏈協同”中培育新動能顯得尤為重要。

山東濱州市是傳統農業大市，也是糧食加工轉化大市，域內聚集著西王集團、渤海實業等規模以上糧油加工企業160多家。該市在深入實施“中國好糧油”行動計劃過程中，突出高點定位、龍頭帶動，延伸拉長產業鏈實現“全”、融合提升價值鏈實現“增”、優化升級供應鏈實現“新”、產業集群集約集聚實現“強”、種植結構調整實現“優”。2018年該市糧食產業實現總產值1010億元，糧食加工轉化增值率達3.4∶1，接近發達國家水平。

湖北京山市連續多年榮獲“全國糧食生產先進單位”，被中國糧食行業協會授予“中國稻米加工強市”。近年來，該市以糧食供給側結構性改革為主線，認真實施“中國好糧油”行動計劃，采取線上線下一體化運營模式，全力打造高質量高價值供應鏈。2018年，該市落實優質稻種植面積94萬畝，加工優質大米33.8萬噸，實現銷售收入28.7億元。

“要更加注重‘三鏈協同’，進一步推動糧食產業創新發展、轉型升級，不斷提高糧食產業發展的質量和效益。”國家糧食和物資儲備局有關負責人說，要加快發展精深加工，有序引導糧食加工向醫藥、保健、化工等領域延伸，促進初級加工、精深加工與綜合利用協調發展；要開展“互聯網+糧食”行動，探索推廣手機售糧、網上糧店、農商直供等新業態；要優化糧食產業區域布局，支持主產區依托縣域培育糧食產業集群，盡可能把產業鏈留在縣域。

行動計劃仍需扎實推進

在全面建成小康社會進入決勝階段的背景下，優化糧食種植結構，實現優質優價，滿足居民營養健康多元化的消費需求，已成為保障糧食安全的重要使命。國家糧食和物資儲備局副局長韓衛江表示，要深入推進優質糧食工程，扎實推進“中國好糧油”行動計劃，助力鄉村振興戰略和健康中國戰略。

但是，應該看到，在“中國好糧油”行動計劃的具體實施過程中還存在一些不足。有些地區實施的路徑節點不夠明確，對政策理解不到位，支持方向有偏差，指導力度有待加強；有些地方引導各類市場主體參與的具體辦法還不夠多，對真正具備發展潛力的企業挖掘不深、不充分，投資力度有待擴大。

對此，韓衛江表示，“中國好糧油”行動計劃仍需扎實推進，要想達到目標還需從以下幾方面著手。首先，要統一思想認識，要認識到優質糧食工程特別是“中國好糧油”行動計劃是當前和今后一個時期我國糧食工作的一項重要任務，自覺把“中國好糧油”行動計劃作為一項重要工作抓緊抓好抓實。

其次，要加快實施進度。緊扣“中國好糧油”行動計劃“為耕者謀利、為食者造福”的主題，聚焦“保障安全、提升品質、改善營養”，對實施主體督促檢查，及時掌握動態情況，加快推進項目。加強對項目資金使用的監督管理，專款專用，確保資金及時到位。

第三，要適時開展“中國好糧油”產品遴選、發布和動態管理，各省（區、市）糧食和儲備局（糧食局）要結合本地區實際，制定省級“好糧油”產品標準和遴選辦法，組織省級“好糧油”產品遴選。

第四，要圍繞延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育壯大一批龍頭骨干企業，促進糧食“產購儲加銷”體系建設和一二三產業融合發展。推廣一批先進典型，在全國形成百個典型示范縣、千個先進示范企業（合作社）、萬個樣板店和一大批知名品牌的“百千萬”典型引領示范格局。