長江經濟帶綠色生態廊道如何打造
——母親河江蘇段造林綠化工程勢在必行

文/陳欣

長江橫貫中國東中西三大地帶，是中國第一大河、全球第三大河，是國家戰略水源地和貨運量位居全球內河第一的黃金水道。長江經濟帶人口稠密、經濟發達，長江通道已成為中國國土空間開發最重要的東西向軸線，建設長江經濟帶是新時期中國三大國家發展戰略之一。

長江及其流域生態環境保護是長江經濟帶建設基礎和重要的支撐保障，習近平總書記指出：“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”

江蘇省是長江經濟帶發展基礎最好、綜合實力最強的省份之一，習近平總書記明確了“在長江經濟帶高質量發展走在前列”的基本定位，提出涉及長江的一切工作必須服務于生態這個前提，治理污染不講條件，嚴控空間不讓分毫，修復生態不打折扣，并制定《長江江蘇段兩岸造林綠化工程總體規劃》，規劃涉及全省沿江的南京、鎮江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通 8 個設區市下轄的 39 個區（市、開發區、產業園等）。打造長江經濟帶綠色生態廊道，實施長江兩岸造林綠化工程勢在必行。

長江經濟帶及沿線森林資源狀況

長江江蘇段沿線是全省人口的主要聚居帶，涵蓋了南京、鎮江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通 8個設區市下轄的 39 個區（市、開發區、產業園等）。改革開放以來，沿江經濟迅猛發展,已經形成了密集型的沿江經濟帶，成為機械、石化、冶金、能源及物流等產業的集聚地，沿江地區經濟總量占到全省經濟總量的八成，全省進出口量的九成來自于沿江地區。

長江江蘇段高強度的開發建設和高密度的人口產業布局對區域自然環境的干擾強度越來越大。尤其是近二十年來，長江江蘇段生態系統格局變化劇烈，城鎮面積增加顯著。農田、森林、草地、河湖、濕地等生態系統面積減少。岸線開發存在亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用等問題；岸線利用布局也不盡合理，生態保護岸線、生活岸線比例偏低，亟需全面清理和整治；岸線整體性保護不足，生態系統破碎化，生態系統服務功能呈退化趨勢長江兩岸森林資源總量不足、質量不高，人均森林面積低于全國平均水平。

長江經濟帶綠色生態廊道建設主要問題

江蘇段兩岸造林綠化工程建設需綠化的岸線長度 950 公里，牽涉全省沿江的 8 個設區市下轄的 39 個區（市、開發區、產業園等），涉及林業、發展改革、自然資源、水利、交通運輸、農業農村等多個部門，整個工程建設戰線長，涉及的地方及部門眾多，建設和協調難度均較大。通過本次對江蘇省長江岸線的調查，工程規劃范圍內可以用于造林的宜林地基本是“見縫插針、應綠皆綠”了，在嚴守耕地紅線的前提下，可用于成片造林綠化的土地極其緊缺，“造在哪”的問題極為突出。此外，長江經濟帶綠色生態廊道建設的性質決定了整個工程是以生態建設作為內核，難以較多地兼顧造林的經濟效益，導致個體和民營企業不會有太多的投資意愿，工程建設的主要資金需要各級政府來承擔，在沒有專項資金支持的情況下，建設資金的籌措壓力非常巨大。

長江經濟帶綠色生態廊道建設如何打造

堅持人與自然和諧共生，落實保護優先、自然恢復為主的方針，統籌長江兩岸山水林田湖草系統治理；堅持量質并重、以質為主，依靠科技進步，全面推進長江兩岸造林綠化，提升森林質量；堅持因地制宜、分類施策，依據當地實際情況，在保障長江防洪安全的前提下，遵循森林生長演替自然規律，科學開展造林綠化；堅持政府主導、社會參與，通過創新機制，完善政策措施，鼓勵和引導各方面力量參與造林綠化。

以 “一帶”(沿江兩岸生態景觀防護林帶)、“三網”(道路林網、水系林網、農田林網)、“多點”(沿江村鎮、交通樞紐、廠礦企業、碼頭及濱江綠地公園等節點)作為建設內容，形成以林涵水、依水建林、林水相融格局，構建以森林植被為主體、景觀優美、生態穩定、綠化風貌和區域人文景觀相得益彰的綠色生態廊道，展示美好江蘇的山水之美、田園之美、濕地之美、自然之美，為江蘇省沿江地區經濟社會可持續發展提供生態保障。

新時代長江經濟帶綠色生態廊道建設成效

根據長江沿岸主要立地條件，包括自然地貌、人文歷史、社會經濟條件、土地利用方式的分異規律，到 2020 年12月，形成了“一帶、三網、多點”互為一體的綠色生態景觀廊道體系，建成一條以沿線生態景觀防護林帶為主體(包括江堤堤干和臨水側至江灘面綠化，以及干堤背水側堤腳外 100 米范圍內綠化)，以道路林網、水系林網、農田林網“三網”相配套的景觀生態綠化為脈絡，以沿江村鎮、交通樞紐、廠礦企業、碼頭及濱江綠地公園節點等綠化為嵌點的長江經濟帶綠色生態廊道。

長江沿線綠色生態廊道建設，不僅將勾勒出長江江蘇段岸線靚麗的生態美景，同時也是凸顯“生態江蘇，綠色江蘇”的江蘇生態大省的形象展示櫥窗。長江沿線造林綠化工程與江蘇優美的自然田園山水、深厚悠久的人文歷史、現代簡潔流暢的城市濱江景觀融為一體。結合生態防護功能以及景觀需求，建設集約、低碳的綠色生態基礎設施，實現景觀資源和森林資源空間布局上的均衡、合理配置，同時依托當地自然及地域文化資源，于綠帶中點綴當地自然風貌、人文景點，展現人與自然和諧相處的田園之美、濕地生態之美、自然之美，為構建 “綠色江蘇”、“生態江蘇”、“現代化江蘇”增添新的篇章。