關(guān)于完善糧食交易系統(tǒng)的幾點(diǎn)思考

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”《國務(wù)院關(guān)于完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》，對(duì)“加快建設(shè)全國性區(qū)域性重要農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)”“完善國家糧食電子交易平臺(tái)體系”提出明確要求。其中，交易系統(tǒng)是電子交易平臺(tái)的軟件核心，提升交易系統(tǒng)的完善程度直接關(guān)系到平臺(tái)交易安全性、操控便捷度、運(yùn)行流暢度，在保障政策性糧食輪換工作中發(fā)揮著重要的作用。

新系統(tǒng)為天津市政策性糧食輪換機(jī)制改革提供了支撐

2017 年，中國天津糧油批發(fā)交易市場(chǎng)將交易平臺(tái)由原有的現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)交易系統(tǒng)變更為國家糧食電子交易平臺(tái)，完成新老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接與平穩(wěn)過渡。天津市場(chǎng)成為早期測(cè)試與使用這一平臺(tái)系統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)之一。新平臺(tái)交易系統(tǒng)的建設(shè)不斷加強(qiáng)，功能日趨完善，為交易順暢提供了重要的技術(shù)保障。系統(tǒng)引入CA 認(rèn)證、電子簽章等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交易、網(wǎng)上簽約，使得天津市級(jí)儲(chǔ)備糧交易更為安全可靠、便捷而且模式更為靈活。

（一）滿足委托方與交易商多種交易模式的需求

2018 年天津市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制改革，委托方由原來的儲(chǔ)備公司一家變?yōu)楝F(xiàn)在十幾家，天津糧油批發(fā)交易市場(chǎng)主動(dòng)對(duì)接新的儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，結(jié)合新平臺(tái)交易系統(tǒng)的功能特點(diǎn)，為企業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)、掛牌以及協(xié)商交易四種交易模式，從而提供更加個(gè)性化與精細(xì)化的服務(wù)。其中，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、掛牌、協(xié)商交易依托于新系統(tǒng)，若委托方提出招投標(biāo)交易的要求，則依然可以啟用原有系統(tǒng)進(jìn)行交易。因此，機(jī)制與模式都變得更為靈活，服務(wù)也更加人性化。

（二）調(diào)動(dòng)交易商熱情，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

原有的招投標(biāo)交易系統(tǒng)雖然也屬于競(jìng)價(jià)機(jī)制，但是只允許交易商出價(jià)一次，使得交易結(jié)果一定程度存在運(yùn)氣的成分。而新系統(tǒng)提供的競(jìng)價(jià)模式允許交易商可以根據(jù)自身的實(shí)力在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行任意次競(jìng)價(jià)操作，打消了“一子定輸贏”機(jī)制給交易商帶來的顧慮，充分調(diào)動(dòng)了他們的交易積極性。例如：在2018 年的某場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易中，經(jīng)過激烈的競(jìng)價(jià)后，2015 年產(chǎn)粳稻谷的最高成交價(jià)格為2600 元/噸，相較于2300 元/噸的底價(jià)，溢價(jià)金額達(dá)到300 元/噸，高于底價(jià)13.04%，使價(jià)格更貼近市場(chǎng)。新系統(tǒng)所建立的交易機(jī)制合理引導(dǎo)糧食價(jià)格，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也為培育公開、公平、公正的良好市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

（三）云端數(shù)據(jù)保障交易安全，打破地域限制

新交易系統(tǒng)的交易商資料、交易專場(chǎng)信息、操作軌跡的數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)在專門的服務(wù)器中，使得數(shù)據(jù)的保存和調(diào)用更加安全、便捷。一是全國31 家批發(fā)市場(chǎng)可以通過密鑰登錄系統(tǒng)后臺(tái)，在權(quán)限范圍內(nèi)查看全國3 萬余家交易商的交易資質(zhì)和不良記錄等信息，從源頭上提高了交易的安全性；二是批發(fā)市場(chǎng)和交易商均不受地域和交易終端電腦的限制，在任何時(shí)候、任意地方均可以開設(shè)專場(chǎng)進(jìn)行交易；三是批發(fā)市場(chǎng)和交易商的所有操作痕跡均記錄在服務(wù)器中，為查詢操作痕跡和解決糾紛提供了客觀依據(jù)。

進(jìn)一步完善交易系統(tǒng)的思考與建議

雖然新交易系統(tǒng)已經(jīng)在天津市級(jí)和國家政策性糧食輪換工作中發(fā)揮了重要的作用，但是只有不斷完善交易系統(tǒng)的功能以及界面友好度，才能滿足我國新時(shí)代糧食收儲(chǔ)制度改革的需要，滿足廣大交易商對(duì)于交易、交割全環(huán)節(jié)線上操作、糧情大數(shù)據(jù)分析、融資等方面的需求。對(duì)此，筆者提出如下的思考與建議：

資金環(huán)節(jié)：實(shí)現(xiàn)天津市級(jí)儲(chǔ)備糧交易線上出入金功能。目前國家政策性糧食交易已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交易商線上出入金功能，即交易系統(tǒng)與銀行網(wǎng)銀對(duì)接，交易商戶在線轉(zhuǎn)賬，交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金的實(shí)時(shí)進(jìn)出。但天津市級(jí)儲(chǔ)備糧目前仍采取交易商通過網(wǎng)銀出入金，工作人員后臺(tái)審核錄入的方式，無法實(shí)現(xiàn)資金實(shí)時(shí)進(jìn)出。針對(duì)這一點(diǎn)，天津市場(chǎng)已經(jīng)積極與有關(guān)銀行進(jìn)行接洽。

交割環(huán)節(jié)：為超出合同賬面數(shù)量的貨款結(jié)算增加線上劃轉(zhuǎn)功能，系統(tǒng)中國家政策性糧食交易驗(yàn)收確認(rèn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)合同賬面數(shù)量大于成交數(shù)量的情況時(shí)，例如：合同實(shí)際賬面1000.06 噸，但是成交的合同數(shù)量因?yàn)樗纳嵛迦霝?000 噸，則客戶要在線下額外支付給直屬庫0.06 噸的糧款，這在一定程度上造成線上交易流程的脫節(jié)。如果系統(tǒng)針對(duì)此種情況加入客戶線上支付的選項(xiàng)，就能完成整個(gè)線上交易流程的閉環(huán)操作，提高貨款支付的便捷程度和安全可靠性。

稅務(wù)環(huán)節(jié)：與稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，在交易系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)開具發(fā)票功能。目前交易與稅務(wù)系統(tǒng)是完全分離的，造成了財(cái)務(wù)人員操作上的不便。建議添加財(cái)務(wù)人員事先在交易系統(tǒng)中預(yù)設(shè)開票項(xiàng)目、審核人等信息，在收取款項(xiàng)后依據(jù)收取的金額實(shí)現(xiàn)一鍵開票的功能；也可以添加企業(yè)在前臺(tái)系統(tǒng)中的“我要開票”功能，系統(tǒng)彈窗給財(cái)務(wù)人員，由財(cái)務(wù)人員審核后進(jìn)行開票處理，這將極大提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。

線上融資環(huán)節(jié)：實(shí)現(xiàn)交易、融資等系統(tǒng)間無縫銜接。統(tǒng)一交易與融資的操作系統(tǒng)（相關(guān)功能都集成在糧食電子交易平臺(tái)中），并且實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)系統(tǒng)的無縫銜接，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)融資、保險(xiǎn)材料的線上簽章與上傳，客戶可以隨時(shí)在系統(tǒng)中查看當(dāng)前融資的進(jìn)度情況，以及每筆融資所支付的成本（包括利息、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)等費(fèi)用情況），融資流水簡單明確，避免出現(xiàn)因系統(tǒng)不統(tǒng)一而出現(xiàn)數(shù)據(jù)不對(duì)等或者系統(tǒng)頻繁交替帶來的操作失誤和不便利等情況，也方便企業(yè)核算成本，權(quán)衡利弊，為將來的企業(yè)行為提供依據(jù)。

數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在交易過程中的應(yīng)用，深度挖掘整理糧食交易數(shù)據(jù)資源，能夠幫助批發(fā)市場(chǎng)和交易商真實(shí)、客觀、快速的掌握糧食供求關(guān)系動(dòng)態(tài)。例如：可以在交易系統(tǒng)中向交易商展示相應(yīng)品種在歷史價(jià)格走勢(shì)中所處的位置、市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警等信息，為交易商提供更加細(xì)致的決策依據(jù)。定期與交易商進(jìn)行互動(dòng)，詢問其需求，使創(chuàng)新的服務(wù)內(nèi)容和方式，不斷滿足交易商的交易需求，并為國家以及天津市的糧食宏觀調(diào)控提供有效的決策參考。