以整縣推進(jìn)試點(diǎn)為抓手推動(dòng)合作社高質(zhì)量發(fā)展

本刊編輯部

逐日寒冬盡，踏雪迎春歸。近期，全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)交流座談會(huì)在廣東省高州市召開，第一批30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的代表共話一年做法，暢談中期成效，謀劃來年安排。同期，第二批共128個(gè)試點(diǎn)單位名單正式公布，覆蓋范圍更廣，支持力度更強(qiáng)。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)作為中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門和單位聯(lián)合開展的農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

為合作社規(guī)范提升探索路徑方法。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我國(guó)合作社取得蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一。然而，在合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，合作社的質(zhì)量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和人民群眾的期盼要求還有一定的差距。據(jù)2019年10月數(shù)據(jù)顯示，相比全國(guó)220.3萬家合作社，縣級(jí)及以上示范社僅18萬家，占比不到10%。合作社運(yùn)行不夠規(guī)范、與成員聯(lián)結(jié)不夠緊密、指導(dǎo)服務(wù)體系不夠健全等問題的解決，亟需探索切實(shí)有效可行的路線圖。2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，選定8省30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）作為首批農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位，用2年時(shí)間探索以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、提升示范帶動(dòng)能力的有益做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

為合作社高質(zhì)量發(fā)展打造縣域樣板。經(jīng)過1年來的探索實(shí)踐，首批試點(diǎn)單位聚焦發(fā)展壯大單體合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力三大任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工作，取得階段性顯著成效，整縣制提升合作社發(fā)展質(zhì)量的縣域樣板已具雛形。山東省慶云縣嚴(yán)格對(duì)照新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和示范章程對(duì)合作社現(xiàn)行章程重新審核，對(duì)合作社“三會(huì)”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范；安徽省天長(zhǎng)市引導(dǎo)合作社采取產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)合作社區(qū)域性、行業(yè)性和多主體的聯(lián)合壯大；浙江省蓮都區(qū)委托第三方開展合作社“空殼社”注銷上門服務(wù)，用市場(chǎng)化的方式促進(jìn)合作社退出機(jī)制逐步完善；陜西省岐山縣建成縣合作社信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、“三資”管理平臺(tái)、土地確權(quán)管理平臺(tái)四網(wǎng)合一，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共用，縣域服務(wù)能力顯著提升。

為突出抓好合作社培育凝聚多方力量。農(nóng)民合作社作為農(nóng)民互助性經(jīng)濟(jì)組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體角逐中還處于弱勢(shì)地位，需要更多的關(guān)注和扶持。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中郵集團(tuán)開展的共同推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升“四方合作”在首批30個(gè)試點(diǎn)單位先期開展，共同打造農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品物流銷售、金融服務(wù)等平臺(tái)，幫助農(nóng)民合作社提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。據(jù)悉，阿里、百果園、本來生活等社會(huì)企業(yè)后續(xù)也將陸續(xù)加入，為農(nóng)民合作社質(zhì)量提升搭建更多服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造更多有利條件。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。農(nóng)民合作社要充分認(rèn)識(shí)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作是難得的成長(zhǎng)機(jī)遇，及時(shí)校準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表任務(wù)要求，自覺主動(dòng)提升自身規(guī)范化水平和辦社質(zhì)量。各試點(diǎn)單位要主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新，從地方發(fā)展實(shí)際和合作社需求出發(fā)，為當(dāng)?shù)睾献魃缫?guī)范提升創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取資源。非試點(diǎn)單位應(yīng)積極關(guān)注，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)典型，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。相信，在各方合力推動(dòng)下，農(nóng)民合作社的發(fā)展質(zhì)量必將大幅提高，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和全面建成小康社會(huì)的征程中書寫出更加壯美的篇章。