印度軍用對地觀測系統發展現狀

尹睿 楊歌（北京市遙感信息研究所）

印度長期通過寓軍于民的策略發展軍事航天能力，目前在軌對地觀測衛星均由印度航天部（DOS）出資，由印度空間研究組織（ISRO）負責開發和運管。軍用對地觀測裝備較少，多采用軍民兩用對地觀測系統。隨著印度航天技術的不斷進步，其逐步顯示出發展獨立軍事航天的跡象。截至2019 年底，印度共有13 顆軍用對地觀測衛星在軌運行。

1 航天戰略與政策

印度未制定國家層面的航天戰略與政策，也未制定專門的軍事航天戰略政策。現行政策主要是在執行層面制定了較為廣泛的民商用航天政策框架。印度現有遙感數據政策是2011 年7 月4 日發布的《國家遙感數據政策2011》（RSDP-2011）。該政策規定印度航天部為該項政策執行的核心機構，明確了遙感衛星運營及民用用戶獲取和分發遙感數據的管理及許可模式。該政策放寬了對分發遙感數據的限制，將分發數據的分辨率門檻由5.8m 放寬至1m。

印度從2017 年開始不再制定“5 年規劃”，改為制定“3 年行動計劃”“7 年戰略”“15 年愿景”，從國家層面提出指導思想和具體的資助及管理措施。根據印度航天部制定的《2025 年印度太空展望》，印度太空力量未來發展規劃的第一階段是確立印度在太空關鍵領域的優勢，包括發射更多性能更好的衛星、增強對地觀測能力等；第二階段是具備對特定地區的實時觀測能力，包括具備快速部署衛星以保證掌握特定地區（如邊境地區）情況的能力、實現對指定地區的實時觀測等；第三階段是第二階段的延伸版，目的是具備對整個印度洋地區的實時監控能力，包括提升衛星對地觀測精度、實現地面傳感器與衛星共享情報信息等。

2 印度軍事航天機構

軍民兩用航天管理機構

印度航天管理由總理辦公室進行總體決策，下設航天委員會和航天部。航天委員會負責制定相關航天政策，并監管航天計劃的執行情況；航天部及下設機構負責航天活動實施，下設機構包括ISRO、物理研究實驗室（PRL）、國家大氣研究實驗室（NARL）、東北空間應用中心（NE-SAC）、半導體實驗室（SCL）、印度空間科學技術研究所（IIST）、安特克斯公司（Antrix）和新航天印度有限公司（NSIL，2019 年3 月成立）。

軍事航天管理機構

聯合情報委員會（JIC）于1971 年成立，是印度情報部門的最高領導機構，負責印度各情報部門的工作協調和業務指導。該委員會不負責直接搜集情報，僅是管理和監督國家情報資源，協調各情報系統開展情報、監視工作，分析、處理、交流、上報由各專業機構提供的情報。1999 年印度成立國家安全委員會（NSC）后，聯合情報委員會部分管理和協調職能移交至國家安全委員會。

調查分析局（RAW）于1968 年9 月成立，總部設在新德里，隸屬印度內閣秘書處，由總理直接領導，是印度專門負責搜集國外情報的機構，也是印度最神秘的情報機構。其主要任務是搜集國外政治、經濟、軍事、外交等方面的情報，并在聯合情報委員會的監督管理和協調下，向政府和陸海空軍情報局等用戶提供包括軍事航天情報在內的各類涉及國家安全的情報。調查分析局的軍事航天任務主要由所屬印度航空研究中心（ARC）承擔，其主要負責印度戰略航天監視，也可對所獲軍事航天情報進行處理與分析。

印度國防情報局（DIA）于2002 年3 月成立，是印度三軍情報的組織協調機構，隸屬于國防部聯合國防參謀部，局長由國防部聯合國防參謀部負責情報工作的副參謀長兼任。2002 年7 月，印軍將原陸軍司令部所屬信號情報局（DSI）、國防圖像處理與分析中心（DIPAC）劃歸國防情報局管轄[后者于2019 年劃歸新成立的印度國防航天局（DSA）管轄]，使國防情報局可對印軍所獲軍事航天情報進行處理與分析，并直接提供三軍使用。

ISRO 于1969 年成立，是印度負責太空力量發展的主要機構，總部在班加羅爾，負責制定、管理和實施印度航天計劃，擬定年度預算，代表國家與外國簽署航天合作協議。它由印度航天部領導，該組織主任同時兼任印度航天委員會主席和航天部部長。

新成立軍事航天機構

國防航天局于2019 年4 月成立，整合現有太空軍事力量，提升天基信息支援、空間態勢感知和太空作戰能力。負責運行印度的太空資產，以及管理和操作反衛星武器。印度現有國防圖像處理與分析中心和國防衛星控制中心（DSCC）等軍事航天機構將與國防航天局合并。國防航天局有可能接管原由ISRO 運管的部分高分辨率光學和雷達成像衛星。國防航天局由來自陸、海、空三軍的約200 人組成，負責人為空軍少將（兩星將軍）級別官員。2019 年11 月，國防航天局已開始正常運行。2008 年成立的聯合航天機構（ISC）由國防部聯合國防參謀部（HQIDS）領導，協調軍方、航天部和ISRO，開展航天系統運行，構建軍事太空力量，現已整合至國防航天局。

印度軍事航天相關組織機構圖

國防航天研究組織（DSRA）。2019 年6 月，印度國家安全委員會批準在國防研究與開發組織（DRDO）下成立國防航天研究組織，駐地位于班加羅爾，2019 年底投入運行。國防航天研究組織負責發展太空作戰武器系統和相關技術，以及研發與國防應用相關的所有太空能力，為國防航天局提供技術支撐。國防航天研究組織由國防領域資深科學家牽頭，帶領科研團隊專門研究軍事航天相關的科學和技術問題，包括空間態勢感知、太空情報/觀測和監視，以及尖端的攻防武器系統和技術等。

3 印度對地觀測衛星概況

印度軍民兩用對地觀測系統體系建設較為完備。目前，印度基本建立了以“制圖衛星”（CartoSat）系列光學成像衛星和“雷達成像衛星”（RISAT）系列雷達成像衛星為主、具備高中低分辨率的對地觀測系統。印度光學成像衛星最高分辨率已達0.25m，高于俄羅斯（0.3m）和日本（0.3m），雷達成像衛星最高分辨率已達0.3m，高于俄羅斯（1m）和日本（0.5m）。此外，印度還發射了首顆電子信號衛星。

光學成像衛星

CartoSat 系列至今共發射了9 顆衛星，開展測繪和制圖應用，可用于軍事應用，目前這些衛星均在軌運行。CartoSat-1 主要用于全球地理基礎框架測繪；CartoSat-2、2A 和2B 衛星用于高分辨率成像觀測，以及在全球基礎框架測繪基礎上進行重點地區詳細測繪，這3 顆衛星只用于軍事領域；CartoSat-2C、2D、2E、2F 衛星能力基本相同，星上攜帶了全色和多光譜相機，全色分辨率0.65m，多光譜分辨率2m。2019 年11 月27 日，CartoSat-3發射升空，該衛星全色、多光譜、高光譜模式下分辨率分別達到0.25m、1.13m 和12m，技術性能均達到世界先進水平，星上還載有分辨率5.5m 的中波紅外相機。這是印度分辨率最高的民用衛星，也是ISRO 迄今為止建造的最復雜、最先進的對地觀測衛星。CartoSat-3 可進行軍事活動，幫助印度軍方定位部隊，監視邊界沿線敵國軍事裝備的調動等情況。

雷達成像衛星

RISAT 是印度發展的軍民兩用雷達成像衛星系列，能夠全天時、全天候進行高分辨率對地觀測，與光學成像衛星互為補充，主要為印度政府和軍方提供衛星遙感圖像信息。RISAT-2 衛星于2009 年發射，是印度最早發射的雷達成像衛星，其X 頻段合成孔徑雷達（SAR）載荷從以色列購買；RISAT-1 衛星于2012 年發射，是印度自主研制的首顆雷達成像衛星，該衛星于2016 年9 月30 日被軌道碎片擊中而失效；2019 年5 月21 日，RISAT-2B 衛星發射升空，設計壽命5 年，分辨率0.3m，該衛星可對印度邊境和周邊海域進行監控，重點關注區域為印度和巴基斯坦，如可提供克什米爾地區恐怖分子營地的情況，該地區長期以來一直是印度和巴基斯坦兩國領土爭端的主要矛盾；2019 年12 月11 日，印度“一箭多星”發射了RISAT-2BR1，RISAT-2BR1 是該系列下發射的第4 顆衛星，用于接替RISAT-2 衛星提供連續的雷達成像服務，衛星設計壽命5 年，分辨率0.3m。

RISAT-2BR1 衛星天線展開測試

電子情報衛星

2019 年4 月1 日，ISRO 發射了印度首顆電子情報衛星“電磁情報收集衛星”（EMISAT）。該衛星是由ISRO 與印度國防研究與發展組織聯合開發的先進型電子情報小衛星，衛星質量436kg，采用小型衛星平臺-2（SSB-2），運行在748km 高的太陽同步軌道（SSO）上。其目的是探測、識別、定位電磁信號，包括軍用雷達等。EMISAT 衛星可用于截獲定向微波傳輸信號，其另一用途是確定地面和海上雷達及指揮節點的位置。單顆EMISAT 衛星能夠確定無線電發射器的可能位置，但是為了提高測向精度，一般需要多顆衛星。

EMISAT 衛星在軌飛行示意圖

后續對地觀測衛星計劃

2019 年8 月，在印度總理莫迪訪問法國期間，與法國簽署了聯合研發海洋監視衛星的備忘錄，增強兩國在印度洋-太平洋區域的合作，該衛星將用于印度洋區域的監視。此前，法國與印度在印度洋區域共享海洋監視數據，未來兩國即將聯合研制海洋監視衛星，進一步深化兩國在天基海洋監視領域的合作。

未來，印度還將發射多顆對地觀測衛星。印度將在2020-2021 財年發射10 顆對地觀測衛星，這一發射數量是前所未有的。即將發射的對地觀測衛星包括雷達成像衛星RISAT-2BR2/1A/2A、光學成像衛星CartoSat-3A/3B、海洋衛星-3（OceanSat-3）以及資源衛星- 3/3s（Resourcesat - 3/3s）。同時還計劃發射“地球靜止軌道成像衛星”（GISAT）和“高分辨率衛星”（HRSAT）星座。GISAT 可對印度次大陸進行連續觀測，并能快速監視自然災害，衛星攜帶一臺50m ～1.5km 的多分辨率、多光譜成像有效載荷，衛星能夠對選定的區域實現成像1 次/5min，可對印度整個國土范圍成像1 次/30min，解決衛星成像在時間分辨率、空間分辨率和衛星規模之間的矛盾。HRSAT 星座由3 顆運行在同一SSO 軌道平面上的衛星構成，軌道高度660km，衛星是一組具有亞米級分辨率和每日重訪能力的小型衛星，全色分辨率1m，幅寬15km；多光譜分辨率為2 ～4m，幅寬15km；紅外分辨率為20m。2021 年計劃發射“NASA-ISRO 合成孔徑雷達”（NISAR）衛星，L 頻段分辨率為5 ～10m，S 頻段分辨率優于1m。

4 太空能力建設

伴隨著印度對地觀測能力的提升以及航天技術的不斷進步，印度政府謀求航天大國的野心越來越明顯。印度開始反衛星試驗和太空軍事演習，成立新的軍事航天機構來管理本國的太空資產，加速推動太空司令部的建設，全面推動印度軍事航天能力建設。

2019 年3 月27 日，印度成功進行了該國歷史上首次反衛星試驗—“夏克提”（Shakti）任務，擊落了1 顆高度300km 的低軌靶星—2019 年1 月發射的微衛星-R（Microsat-R）。印度首次開展地基反衛星試驗并獲得成功，標志著其太空作戰能力建設取得突破性進展。試驗中，印度地面測控雷達全程監控導彈飛行過程和衛星過頂情況，顯示出印度具備對過頂衛星的跟蹤定位能力。

印度在軌軍用對地觀測衛星

2019 年7 月25-26 日，印度軍方舉行了代號為“印度太空演習”（IndSpaceEx）的首次太空戰模擬演習。演習盤點了俄羅斯、中國和美國的軍事太空資產，評估了印度當前太空能力及面臨的威脅。此次演習的目的是了解在未來太空沖突中可能面臨的挑戰，以及如何對抗其他國家在該領域日益增長的影響力，評估印度當前的太空裝備及太空對抗能力，找出關鍵性挑戰和存在的不足，以防沖突升級到太空層面，確保印度太空安全利益。

近年來，為應對太空形勢的急劇變化，印度開始加速太空司令部和太空力量的建設。2019 年，在印度成功進行反衛星試驗后，印度總理莫迪命令國家安全顧問多瓦爾起草太空準則草案，為印度設立太空司令部及如何管理和操作反衛星導彈做準備。新成立的國防航天局在發展完善后有可能晉升為太空司令部。

5 地面系統

印度還建立了完善的航天器地面配套設施，包括測控網絡、衛星控制中心、地面站和遙感中心等，形成了規模龐大的信息處理網絡，現有衛星地面站140 多座。未來，印度將實施“鄰國優先”的太空外交政策，計劃在不丹、尼泊爾、馬爾代夫、孟加拉國和斯里蘭卡這5 個鄰國建設5 座大型衛星地面接收站和500 多座小型衛星接收站，ISRO 可利用這些接收站與其他衛星建立聯系。衛星的運行管理主要由遙測、跟蹤和指揮網絡中心（ISTRAC）及主控設施中心（MCF）負責，前者主要負責低軌衛星，后者主要負責地球靜止軌道（GEO）衛星。ISTRAC 為印度低軌衛星提供整個在軌壽命期內的跟蹤與測控、數據采集等服務，總部設在班加羅爾。MCF 設在印度的哈桑市和博帕爾市，主要負責ISRO 所有在軌GEO 衛星的操作與監測。MCF 使用戶能夠充分利用GEO 衛星的有效載荷，并最大程度地減少服務中斷。印度國家遙感中心（NRSC）現有2 個遙感衛星地面站，都建在海德拉巴市，主要負責接收國內外遙感衛星下傳數據并向數據處理中心傳送數據。此外，印度國防情報局和國家信息技術研究組織（NITRO）分別在新德里和杜姆杜馬建有遙感衛星地面站。

6 發展特點及趨勢

不斷提升衛星觀測性能，形成區域對地觀測優勢

聯合航天機構發布的《印度武裝部隊未來15 年技術展望和能力路線圖》指出，小型化衛星和反衛星武器將成為印度軍事航天力量發展的方向。印度將進一步探索微納衛星的軍事應用，并建設基于衛星的高數據率和寬帶通信系統，提供印度洋區域的廣泛覆蓋，小型網絡化衛星將擴展印度軍方的情報搜集、監視和觀測能力。印度目前的對地觀測衛星多用來監視其周邊國家和地區。未來，印度計劃發射更多性能更卓越的對地觀測衛星，使衛星在時間分辨率和空間分辨率方面都有大幅提升。EMISAT衛星的成功發射，使印度可以探測敵方雷達并收集通信情報，成為少數幾個具備天基電子情報能力的國家之一。EMISAT 以及印度即將發射的GISAT 衛星和分辨率達0.25m 的雷達成像衛星組成的天基遙感系統，將使印度對地觀測能力大幅躍升，形成對其周邊國家的領先優勢。

開展太空能力建設，增強太空作戰能力

《印度空軍2020 現代化計劃》指出，印度空軍正面臨著向空天部隊轉型，將建設集衛星通信、導航、情報監視與偵測、目標打擊、導彈預警、大地測量等功能于一體的天基系統，將作戰范圍拓展至太空。反衛星試驗的成功標志著印度成為世界第4 個具備該項能力的國家，具備打擊高度達1000km 目標的能力。除美國外，全球只有印度開展了專門聚焦太空作戰的模擬演習。演習對印度至關重要，通過此次非實兵、非實操性質的桌面式太空兵棋推演，使印度深入認識太空作戰問題，評估太空作戰對國家安全的影響，檢驗自身利用太空能力和太空對抗能力的差距，為太空戰略的制定做鋪墊。國防航天局未來有可能晉升為太空司令部，統管印度所有軍事航天裝備，開展太空軍事能力建設，應對太空威脅，遂行太空作戰準備，保證印度太空資產安全。

由軍民兩用向軍民分立轉變，謀求航天大國的話語權

印度航天裝備和技術的發展一直依賴寓軍于民、軍民兩用的航天政策的發展，軍用對地觀測成果的應用與管理更多歸屬于軍事情報系統。國防航天局和國防航天研究組織的成立標志著印度軍用和民用航天系統研發實現了分立，軍用航天裝備和技術將步入專管專研之路。隨著印度對地觀測能力及太空軍事能力的不斷提升，印度的軍事航天正由軍民兩用逐步轉向獨立發展之路。印度逐漸展露出航天大國的雄心，加速軍事航天體系建設步伐，謀求制定太空規則的話語權。