1+X證書制度的思考

楊匯凱

摘要：2019年國家政策一路引領(lǐng)1+X證書制度，陸續(xù)發(fā)布三批職業(yè)技能等級證書名單，資本市場積極跟進，各地院校踴躍申報試點。我作為一名財會教師，首先參加1+X智能財稅技能等級證書的培訓并取得證書，再輔導和組織學生參加首考。認識到1+X證書制度是智能化時代復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)對我們職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求，需要政府、企業(yè)、院校、學生和用人單位五方協(xié)同，完成學業(yè)到就業(yè)的零距離。

關(guān)鍵詞：1+X證書制度;智能財稅;五方協(xié)同

1+X證書制度中“1”是學歷證書，反映的是高等院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量;“X”是指多個職業(yè)技能等級證書，是畢業(yè)生和社會人員具有的職業(yè)技能水平證明，內(nèi)含了某項職業(yè)開展中所需要的應用能力。作為新的學業(yè)證書制度，高等院校是完成1的主體，是培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型技術(shù)技能人才的擔當者，在人才培養(yǎng)中起基礎(chǔ)性作用。而X是內(nèi)含求職人所具有的職業(yè)技能水平，是在某項職業(yè)開展進行中必須要具有的專業(yè)能力。學校通過“1”為學生打下了扎實的職業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)再以“X”進行“1”的補充、強化和拓展，通過“X”完成學生技能的提升，拓展就業(yè)渠道。

一、國家政策一路引領(lǐng)1+X

2012年中共十八大報告說提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。2014年習近平指示：“要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置”。2017年中共十九大報告提出：“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2019年1月24日《國務院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（簡稱為職教20條）中明確：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，明確了職業(yè)教育在我國教育體系中的重要地位。我國的職業(yè)教育發(fā)展幾十年以來，取得了豐碩的成果，為我國的各項建設(shè)輸出了巨量的人才。與時俱進，我國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各個行業(yè)在新時代背景下對不同的技能人才有更高的需求，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。

二、社會力量一路跟進1+X

“職教20條”的一個重要思路就是鼓勵社會力量參與。2019年4月3日，國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，明確了對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，給予組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。等級證書的頒發(fā)和評價機構(gòu)將面向社會招募，引導社會力量積極參與職業(yè)教育與培訓，至今共發(fā)布三批證書名單。2019年4月17日發(fā)布教育部《關(guān)于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》，首批啟動試點的為建筑信息模型（BIM）等6個職業(yè)技能等級證書。2019年9月11日發(fā)布教育部《關(guān)于做好第二批1+X證書制度試點工作的通知》，實行電子商務數(shù)據(jù)分析、智能財稅等10個職業(yè)技能等級證書。2019年12月27日發(fā)布教育部《關(guān)于參與1+X證書制度試點第三批職業(yè)教育培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書的公示公告》64家職業(yè)教育培訓評價組織的77個職業(yè)技能等級證書參與1+X證書制度試點工作，其中財會類有7項。據(jù)不完全的統(tǒng)計，有10多家上市公司或大型企業(yè)參與建設(shè)。

三、1+X智能財稅證書

（一）搭建平臺，培訓師資

為深入落實國家1+X證書制度試點工作部署，中聯(lián)教育為試點院校及相關(guān)院校提供1+X智能財稅職業(yè)技能等級證書所需的教學練習考核平臺、豐富的案例課件視頻等教學資源，同時提供釘釘、微信上的在線咨詢，并研究開發(fā)了智能財稅職業(yè)技能等級證書培訓教材，有力的推動了首批智能財稅試點證書考試落地。2019年11月，“1+X智能財稅”率先開展全國、分省的層層推進的師資培訓，在為期一周的培訓中，將圍繞智能財稅職業(yè)技能等級證書（初級）的五個工作領(lǐng)域：中小微企業(yè)發(fā)票代理開具、中小微企業(yè)票據(jù)整理制單、中小微企業(yè)財稅規(guī)范性審核、小規(guī)模納稅人稅收申報和一般納稅人稅收申報進行。

（二）業(yè)務融合，初步智能

智能財稅的基本邏輯是資金流、業(yè)務流和發(fā)票流“三流一致”。其中，業(yè)務是起點和源頭，必須進行業(yè)務真實性的復核;發(fā)票是傳導，以票控稅;發(fā)票是業(yè)務發(fā)生的標志，報稅是終點。這也是國家大力推進區(qū)塊鏈發(fā)票的原因之所在，即為了保證在經(jīng)濟事項發(fā)生的一瞬間就成立納稅事項，就可以開具發(fā)票。智能財稅的工作流程充分體現(xiàn)了智能貨，線上線下相結(jié)合。傳統(tǒng)的開發(fā)票寄發(fā)票、原始憑證審核、填寫記賬憑證、薪資核算、固定資產(chǎn)核算等，我們通過平臺進行影像處理，進行審核后自動或者手動生成記賬憑證和報表，充分體現(xiàn)智能化、規(guī)范化和標準化。線下服務提供延伸的經(jīng)濟事項處理，包括財稅咨詢以及工商、人社、證照等商事服務。線下線上有機結(jié)合，智能財稅的價值更加彰顯。據(jù)統(tǒng)計，60%-80%的中小微企業(yè)需要代理記賬，一些大型集團化企業(yè)雖然能夠自建財務共享中心，但仍需要將票據(jù)整理等諸多財稅事項進行外包，以提升工作效率。由此，智能財稅專業(yè)服務人才的價值和需求也在大幅提升。

（三）成功首考，初顯成效

2019年12月28日至29日1+X智能財稅職業(yè)技能等級證書全國第一次考試在27個省市197個考核站點舉行。本次考試報名12162人，證書通過率為57.38%。我校財務會計系學生于29日參加了1+X智能財稅職業(yè)技能等級證書（基礎(chǔ)業(yè)務初級）考試，共91人參加考試，86人合格，合格率高達94.51%。其中90分以上的優(yōu)秀學生19人，優(yōu)秀率達20.88%，成績在全國名列前茅。考試試題由行業(yè)、企業(yè)、院校專家基于真實業(yè)務典型場景開發(fā)。考生使用智能財稅社會共享業(yè)態(tài)的典型代表云操作系統(tǒng)——“票天下”票據(jù)管理系統(tǒng)、“財天下”財務管理系統(tǒng)、“金稅師”納稅服務系統(tǒng)以及模擬政府財稅政務網(wǎng)站打造的仿真平臺“企業(yè)電子政務仿真系統(tǒng)”—進行答題。此種考試能夠真實還原財稅相關(guān)崗位工作任務，直接有效考察考生各項財稅工作技能，較真實有效反映考生在財稅服務領(lǐng)域的職業(yè)技能。

四、1+X智能財稅的思考

（一）業(yè)務設(shè)計有待完善

1+X智能財稅證書考核評價真實任務操作，有置身于現(xiàn)實工作崗位的感覺，但在實踐操作中，存在下列問題：

1.科目設(shè)置不夠規(guī)范。比如：科目庫存商品按屬性分類設(shè)明細為：食品—軟飲料—礦泉水;食品—蘋果—糖心蘋果。這涉及到兩個區(qū)域：貨檔案中可設(shè)食品大類軟飲料、水果、堅果等大類，再細分蘋果、礦泉水。有必要再分蘋果品名、礦泉水不同包裝等。而庫存商品可以設(shè)二級、三級科目。

2.取票未實現(xiàn)智能。在票據(jù)整理環(huán)節(jié)，分別需要取采購發(fā)票、銀行結(jié)算單據(jù)、費用報銷單據(jù)等。首先需要將這些票據(jù)掃描存放于電腦，再進行票據(jù)采集。采集成功后，需要大量時間去整理核對，智能判斷的準確性是較低的，稅率、金額、票號、納稅項目非常容易出錯。如：不能正確區(qū)分小數(shù)點和數(shù)字分節(jié)符號。

3.納稅環(huán)節(jié)不嚴謹：憑證生成審核記賬后，納稅環(huán)節(jié)的取數(shù)較混亂，有多項需要調(diào)整和更改，報表上的項目不能完全對得上。

4.操作時間不嚴謹：會計是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ鳎话阋螽斕鞓I(yè)務當天制單。智能財稅在設(shè)置上存在一定的瑕疵，2019年11月、12月，2020年1月這三個月份的操作隨機會調(diào)整，沒有前后相互的嚴謹性，有時學生會疑惑到底在做什么時候的賬。

5.理論考核的比例過大。這次考試前十天左右通知有理論部分，這在職業(yè)技能考證中是不多見的。職業(yè)技能考證一般以實踐操作為主。而首考的理論部分有些知識是相對陳舊的，如注銷公司的流程，以前一般是首先到工商部門報備，再到稅務部門辦理，現(xiàn)在我們推理高效辦公，最多跑一次，智能化時代，有很多簡易程序，作為答案的工商部門并不符合當下的操作。這有誤導學生的問題。

綜上所述，1+X智能財稅在設(shè)計上有待進一步完善，首先實現(xiàn)核算再追求智能，會計的核算功能是第一位的。

（二）證書的社會認可有待提高

無論第一批1+X智能財稅證書，還是第三批的其他財會類證書，都會面臨這個社會認可度的問題。現(xiàn)在社會競爭激烈，財務軟件種類繁多，不同的企業(yè)采用的財務軟件不同。可能我們的學生去應聘的單位和學生取得的證書并不一致，是否會被認可，單位是否會要求再考一個他們采用的證。那么一段時間后如果人才流動是否會需要再一輪的考證。還有在取消會計行業(yè)準入的從業(yè)資格后，除了學歷教育，如何在社會上推廣X。沒有財會類專業(yè)基礎(chǔ)，沒有了1，X能獨立存在？社會人員如何考取這個X證？這需要政府、提供證書的企業(yè)、院校、用人單位統(tǒng)一這方面的共識，政府發(fā)布并引導財會類哪些技能證書可共用共享。

（三）如何與教學相銜接

近十項財會類職業(yè)技能等級證書在后續(xù)的推廣中也挑戰(zhàn)我們的教學安排。高職教育目前是三年教學制，又有二個月左右的頂崗實習和三個月的畢業(yè)實習，真正在校園內(nèi)的時間只有不到二年半的時間，除了基礎(chǔ)會計、財務會計、管理會計、財務管理、會計信息化、審計等核心課程學習外，還有一系列的基礎(chǔ)課和輔修課程，按當前要求一般是周課時不能超24節(jié)。在這繁重的學習壓力和有限的學習時間前提之下，不同的X證書一般有自己的教材體系，我們?nèi)绾屋o導考證？如果多項證書均有報名，我們?nèi)绾伪ＷC師資培訓？如何提高通過率？如果有的學生準備多項甚至全考，如何引導？這是我們院校和教師需要認真面對的問題。

結(jié)論

對于很多實踐性強的專業(yè)而言，持雙證甚至多證畢業(yè)將會普遍化，靠一個畢業(yè)證找工作的時代已經(jīng)一去不返了。1+X財會類證書培訓評價，推動復合型高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，深化工學結(jié)合的課程體系改革，強化雙師型師資培訓，注重學生培訓實效，提升學生就業(yè)競爭力，并以考促教、以考促學、以考促改、以考促建，促進深化“三教”改革、促進“雙高”建設(shè)，校企合作、產(chǎn)教融合，推動復合型技術(shù)技能人才育訓模式改革，消解供需錯位、效度低落、尺度模糊等職業(yè)教育供給側(cè)的突出問題，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

參考文獻：

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[2]劉煒杰.1+X證書制度下職業(yè)教育的課程改革研究[J].職教論壇，2019（7）：47-53.

（作者單位：浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院）