淺議水利事業管理單位財務共享服務中心的構建

柳琴

摘要：財務共享服務中心這一新興的財務管理模式正逐漸進入大家的視線，被許多單位所推崇，應用，其目的在于通過一種有效、集中的運作模式來解決財務工作中的重復投入和效率低下的弊端，促進管理效率的提升、優化運營。同樣，水利事業管理單位由于管轄范圍較廣，灌區管理涉及跨區域，財務核算主體多，業務種類相對固定，采用實現財務標準化的業務流程集中到“財務共享服務中心”，加快財務職能轉型升級，加強風險管控能力，達到提升運營效率、減輕基層管理站財務人員工作壓力。

關鍵詞：財務共享;水利事業;財務管理

一、財務共享的意義及其作用

共享服務在近幾年來快速進入企事業單位財務、人力資源等各個領域，并且在實際應用中產生了積極、深遠的影響。在世界經濟快速發展及技術變革日益更新的大環境下，我國越來越多的單位也開始對財務共享服務這種管理模式開始重視起來，并且在內部開始實施、積極探索、逐步開展財務業務標準化流程改造和再造工作。當前新政府會計制度現在成為我們水利事業管理單位財務核算的新制度，對我們現行的會計制度是一次較為深刻的變革，在這場變革中融入財務共享，在單位總部構建財務處理機構，統一管理整個灌區系統的經濟財務事項，實現財務共享符合當前財務管理發展的大趨勢，并且更能有效保證財務信息的及時性和準確性，核算監督力度更強，使單位的財務管理工作更加高效、有序地開展，盡可能規避單位財務風險的發生，降低單位管理成本和生產經營成本，最終達到提質增效的目的。

二、水利事業管理單位構建財務共享服務中心的必要性及整體思路

（一）有利于建立健全財務管理制度

目前財務共享中心的建設雖然在全國上下各個行業都擁有很高熱度和支持度，各行各業都想并爭相投入到財務共享服務中心的建設中去，但是正處于發展中的“共享服務中心”對于不同核算單位并無統一的模板，方法也各自不同，如果只是單純效仿抄襲，這樣的模式只會讓工作陷入混亂和被動，不是所有的核算單位都適合建設財務共享中心，各單位應從自身業務特點出發，在深度調研建設必要性后，貫徹推行共享理念，在不僅滿足自身財務管理工作需求的同時、更能夠體現集中管理管控帶來的良好效果，最終走上一條符合自身特色的財務共享服務的發展之路。

我國水利管理單位包含兩種管理類型，一種是公益性的行政事業單位，另一種是生產經營性的企業單位，同時具備管理、生產兩種職能。隨著市場經濟的不斷發展，經濟格局不斷發生變化，水利管理單位也隨著不斷發展的市場經濟和格局經歷著巨大的變革，由原來的傳統水利轉變為現代水利。因為灌區水利管理單位本身是具有公益性質的事業單位，長期以來市場經濟對水利管理單位的影響作用相對較小和遲緩，導致水利管理單位在財務管理、核算方式相對落后。無論是在水費收取、水利工程管理、維護、運營，還是其他經濟業務發展等方面，財務管理都顯得力不從心，跟不上經濟發展的節奏。另外，由于水利管理單位管轄范圍跨區域，基礎管理關系和經濟關系也較為復雜，都不同程度影響與制約著水利管理事業的發展。隨著市場經濟格局的不斷發展變化，作為特殊的水利事業單位面臨的外部檢查、審計也越來越多，財務風險也越來越復雜，此外，水利管理單位在新的政府會計制度實施環境下還應做好招投標工作和政府采購等工作，基于以上背景要求，水利管理單位要想提升經濟管理水平和財務管理能力，筆者認為應當實行財務集中管理，統一建立健全財務管理制度，加強財務核算、監督、檢查，正確處理事業需要與財力可能的關系。

（二）推進財務組織流程再造工作

傳統的財務組織結構不僅對市場的應變能力差，而且運營成本負擔也重，管理效益不能得到很好的體現。以財務共享為目的實施的財務轉型是要求財務人員必須把財務工作融入到業務工作中，不僅僅只是把賬做好，更要把財務工作和業務工作結合起來，在工作中要拓展認知領域，不僅要熟悉財務，還要熟悉業務和技術，從而實現財務人員自身能力提升和單位管理效益提高。財務的核心是以標準化的流程來推動業務的發展，以專業知識來創造價值，共享財務主要是創建一個全新的財務運營模式，通過集中管理，統一協調全面資源從而提高經濟和管理效益。共享的目的并不是集權，而是為了資源共享，高效運行，解決了基層管理單位層層匯報，往往因為管理層級多而造成信息延誤問題，通過共享提高財務信息傳遞的效率，加強單位風險管理控制能力，提升資源使用效率和管理效益。水利事業單位在推進財務組織流程再造工作的過程中，也要更加高度重視財務組織流程的系統性建設，特別是要切實加強對基層單位的有效組織與協調，并且要進一步強化信息技術的應用，使基層單位的財務信息既能夠得到有效保存，同時也能夠集中到水得事業單位財務共享服務中心中來，這對于進一步優化和完善水利事業管理單位財務工作的全面性和有效性具有十分重要的價值，水利事業管理單位對此應當給予重視，特別是要采取科學的方法和有效的體制，使財務組織流程更加符合財務共享服務中心的需要，努力促進財務共享服務中心職能與作用的有效發揮。

（三）確保共享中心信息服務平臺的安全性

由于財務共享服務中心是基于網絡化的服務平臺和載體，而網絡具有一定的開放性，這就會導致財務共享服務中心面臨諸多網絡安全問題，如何保障信息服務平臺的安全，是水利事業管理單位必須高度重視的問題。這就需要水利事業管理單位在構建財務共享服務中心的過程中，要同步加強信息服務平臺的安全性建設，除了要建立專門的網絡平臺之外，也要在信息安全管理工作方面進行研究和探索，切實加強信息安全管理工作的投入力度，既要在軟件建設方面加大工作力度，比如應當建立有效的“防火墻”系統;既要在硬件建設方面取得突破，比如應當購買具有安全性的計算機等設備。在保障信息服務平臺安全的過程中，還要加強對財務共享服務中心各系統的安全管理工作，比如為了防范和控制操作風險，應當加強對工作人員的教育和培訓，并且做好“專機專用”，同時還要建立帳戶制度。

三、 搭建財務共享平臺的效果分析

對比傳統的會計核算形式，“財務共享服務中心”的優勢在于采用了先進的信息管理系統和標準化的業務流程，再加上統一的管理制度，在規模效應下，財務管理成本明顯降低、單位運營效率提高，核心競爭力穩步提升。

（一）成本管理效率提升

財務共享中心通過建立信息化平臺，規范了流程、統一了標準，并且在實踐中不斷提升標準化及規范化;優化調整財務崗位職能及財務組織架構再造，縮減不必要的財務崗位，通過業務財務融合機制激發員工全面學習的動力，增強主動性、積極性，提高工作技能，不斷提升員工業務處理能力與效率，隨著財務共享服務工作中的應用促使不斷拓寬共享服務范圍，單位成本管理與效率優勢也就逐漸加強。

（二）加快財務職能轉型與升級

對于水利事業管理單位來說，在構建財務共享服務中心的過程中，可以使財務職能步入轉型與升級的軌道，特別是能夠使財務職能的拓展性、開放性更強，而且也能夠推動財務工作的互動性、滲透性，進而推動財務職能更具有效能化水平。財務共享服務中心的建立，可以使水利事業管理單位財務人員的工作壓力進一步減輕，財務人員可以將有效的精力用于那些急、難、險、重的財務工作當中，比如可以加強財務分析工作，進而能夠為水利事業管理單位戰略發展創造有利條件;再比如通過信息化管理，可以進一步提高財務效率，而且也能夠減少財務工作可能出現的操作風險。

（三）推動財務合規化管理和加強風險管控機制

要推動財務共享服務，必須對經濟業務發生處理者、業務風險控制者、預算和績效評價者都要進行合理定位，每一個角色都要成為合規管理建設的倡導者、策劃者和踐行者，建立“合規人人有責”的理念，從而引導每一個員工成為合規文化建設的建言者、參與者和執行者。通過號召職工誠實守信，經辦經濟業務實事求是，同時堅持公開、公正、透明等原則，在共享服務實施過程中不斷優化流程，制定風險防控管理體系、業務流程規范指引等。通過實施標準的業務流程和統一的交易規則，可自動避開各種風險，同時借助信息平臺大量的數據及專業的水平采用風險預警、流程優化等方式實現識別各種風險，進行有效規避，促使單位提高內部控制及運營管理，在未來工作中要將短期問題整改轉化為長效機制建設、將事后補救轉化為事前防控、將外部合規要求轉化為內部管理動力。

四、財務共享模式的弊端及完善建議

對于水利事業管理單位來說，構建財務共享服務中心盡管可以使財務職能步入轉型與升級的軌道，而且也能夠進一步提高財務效率，對財務人員的能力和素質提出了更高的要求，而且也要求財務共享服務中心具有很強的融合性和戰略性，但由于財務共享服務中心在一些功能方面無法有效實施，因而應當加強相關方面的研究。在具體的實施過程中，水利事業管理單位應當切實加強對財務人員的教育培訓，提高他們的專業素養、數據意識以及整合能力，進而才能適應水利事業管理單位財務共享服務中心發展的需要。水利事業管理單位也要大力加強“業財融合”體系建設，并且進一步強化財務共享服務中心與“業財融合”體系的有效互動，進而能夠使財務工作更好的服務于業務工作。水利事業管理單位也要根據自身的實際情況，在財務共享服務中心設立符合自身實際的各“工作組”，同時要強化各“工作組”之間的協調與配合，發現問題要及時解決，只有這樣，才能更有效的解決財務共享服務中心的弊端，使其更好服務于水利事業管理單位發展。

財務共享中心建設是一種潮流和趨勢，是對財務人員意識的深刻變革，實現了財務管理模式從傳統到創新的轉變，讓財務人員擺脫了基礎核算，從而向業務型財務管理者轉型，打破傳統財務結構設置，有效發揮財務管理職能、體現財務價值創造能力，最終實現水利管理單位事業需要與經濟可能的長遠發展。

參考文獻：

[1]魯學生.企業財務共享服務中心建設的若干思考[A].現代商貿工業，2019，（35）：56.

[2]許道瓊.企業財務共享服務中心建設重難點問題分析[J].財會研究，2019，（32）：13-14.

（作者單位：四川省都江堰人民渠第一管理處）