試論中小企業全面預算管理的困境及對策

林艷

摘要：在世界經濟全球化發展的大背景下，各企業都面臨越來越嚴峻的市場競爭。企業持續提升自身管理強度，可增強市場競爭力。全面預算管理在企業管理工作中占據重要位置，不僅可以提升管理效率，更能有效實現管理目標。本文將對中小企業全面預算管理的主要意義加以介紹，同時從多角度出發，分析中小企業全面預算管理工作所面臨的各類困境，進而針對性地提出提升此項管理工作的措施，以期為企業的順利發展提供可靠參考。

關鍵詞：中小企業;全面預算管理;預算編制;財務管理

一、引言

古人云：“凡事預則立，不預則廢”。全面預算管理是現代企業必不可少的管理模式，中小企業通過全面預算管理，使企業的預算目標更為明確，并能以更高的管理效率、更優的發展質量、更有效的資源配置來實現企業的戰略目標。然而，很多中小企業正處在起步時期，制度、架構等都不健全，這使其全面預算管理工作中依然存在諸多缺陷，限制了后期的企業規劃、成本控制以及財務管理等，因此，各中小企業應當對此予以高度重視。

二、中小企業實施全面預算管理的主要意義

（一）預算指標利于績效考評

在擬定績效考評指標的時候，應該優先層層分解企業戰略發展目標，使各職能部門中生成責任預算，確保所有職位都擁有戰略責任，讓所有員工明確自身崗位職責，而管理人員能夠按照實際預算落實狀況對績效考評系統加以優化，保證考評結果與實際更為相符，使全面預算工作的評價以及激勵功能得以被充分發揮出來。

（二）結合成本控制節約成本

在預算執行階段，企業有關部門需要分析、對比預算指標和實際的成本指標，將二者之間的偏差及時找出來，對偏差原因進行分析，同時采用最合理的改進措施，實現成本最優化，保證預算目標的最終實現。

（三）降低財務風險與經營風險

全面預算管理工作可以幫助企業的各級領導人員提前設計發展規劃，保證預算目標與企業經營計劃不相脫離，并且對其中可能存在的各類風險加以預測，以便提前制定風控策略，對各類風險進行化解與規避。

（四）定量化、具體化與系統化戰略目標

在日常財務管理過程中，企業的經營總體目標必須在所有部門的通力協作之下方可實現。通過實施全面預算管理，促進各部門間相互溝通協調，各部門可以相互溝通各自的行動計劃和需求，并能及時正確地評估其他部門的計劃和需求對本部門的影響，使所有部門能夠為同一目標進行服務。除此之外，全面預算管理工作也有助于讓決策目標更加定量化、具體化與系統化，保證企業相關經營者對各自奮斗目標和職責加以明確。

三、中小企業全面預算管理面臨的困境

（一）較低的人員素質

工作人員自身技術和素質水準將對全面預算管理成效產生直接影響。財務人員主要是在企業預算委員會帶領下負責企業的預算編制、上報、審核、傳達以及匯報等工作，對預算執行情況展開跟蹤監管，對實際和預算間差距展開分析，并且提出相應改進計劃。全面預算工作有較多環節、較大數量，其涉及到的專業知識范圍極廣。而如今部分中小企業是家族企業，預算管理工作人員往往由家族人員擔任，缺乏專業的財務分析能力和預算管理能力，致使預算管理工作沒辦法落到實處，影響企業的經營管理水平的提高。

（二）缺乏足夠的重視

盡管當前一些中小企業開展了全面預算管理工作，然而相比于大企業而言，其存在的差距依然很大。這主要是由于這些企業并沒有完全掌握預算管理的相關概念，把全面預算簡單地認為就是財務預算，將預算與財務混為一談，沒有意識到預算管理的真正意義。而管理人員更缺乏對其的重視意識，把完成預算編制僅僅看作是完成上級下達的任務，缺乏對預算管理的合理認知，導致預算管理工作流于形式，未能在各個部門中予以實施。

（三）欠缺考評激勵

部分中小企業在開展預算管理工作中會借助預算標準對責任人和責任單位進行考評，并將此結果作為獎懲的依據，但被考評方時常會對績效受到客觀因素的影響加以強調，并對主觀原因加以回避，而考評方往往會在考評過程中夾雜許多個人情感;還有一些企業并未設置配套獎懲機制和激勵措施，導致考評工作僅僅流于表面形式。

（四）片面的預算編制

部分中小企業在進行預算編制時只能在企業高層中展開，具有明顯的預算權威性特征，且主觀性太強，使預算的編制脫離實際，不能調動執行部門的責任感和積極性。部分企業領導層僅關注制定總目標，忽視了詳細劃分目標時間和內容，更無法準確界定財務指標，最終導致預算的編制工作過于片面，甚至僅僅是依靠企業高級管理層根據自己的管理經驗，根據財務報表，對于全面預算進行大致估算。因為全面預算涉及的專業內容較多，管理者個人專業能力及經驗受限，也可能作出錯誤估計，導致費用預算過高現象，而執行部門按照預算目標執行預算，存在“用完預算”為宗旨的消極行為，這樣不利于成本費用的控制，最終影響企業的整體經濟效益。此外，這些企業內部各部門很難通力協作，編制預算過程沒有進行積極有效溝通，出現信息不對稱現象，也會導致編制脫離實際，最終造成資源的浪費。

四、全面提升中小企業全面預算管理水平的有效措施

（一）打造高素質管理團隊

中小企業開展全面預算管理工作時，應該綜合考慮自身實際考評狀況，適當擴大選聘范圍，從社會上引進高素質預算管理人才，規范預算管理工作。考慮到有些企業資金緊缺問題，引進高素質人才需耗用大量人力資源成本，結合企業實際，可以考慮對在職預算管理人員進行職業能力培訓和信息化軟件操作培訓，鍛造一支懂經營、會管理、能創新的專業人才。或與高校展開合作，培養符合企業發展需要的專業人才。通過人才的引進和培養，打造一支專業化、規范化、系統化的預算管理團隊，為預算管理工作的順利開展提供保障。

（二）提升對全面預算管理的重視程度

對于一個企業而言，只有領導能夠對全面預算管理工作予以高度重視，積極對待預算管理的相關工作，在企業內部起到重要的模范作用，對預算管理工作進行跟蹤管理，方能促使員工能夠順利落實此項工作，保障預算管理工作順利進行。

在企業中，預算管理工作屬于把激勵、預算編制以及執行、控制等活動結合于企業日常生產運營活動當中的一類系統性項目，所以，所有員工都應當間接或者直接地參與到此項工作中。而企業的領導人員在對此項工作予以高度關注的過程中，切身參與相關工作，同時加大財力、人力和物力的投入，對員工進行預算管理業務培訓，使企業全員參與預算管理中，這對推動員工間、上下級間以及部門間協調、溝通是較為有利的，進而可以使各部門的參與熱情得到充分調動，這對于全員預算管理工作的落實是極其有利的。另外，政府可以加強中小企業全面預算管理的宣傳力度，為中小企業管理者灌輸管理意識。因此，高層管理人員需要進行觀念的革新和轉變，提高全面預算管理的重視程度，促進企業內部所有員工的團結統一，對企業實現各項目標是有益的。

（三）建立健全相應考評機制

若想確保預算目標得以被充分落實，企業必須根據責、權、利相結合的原則，從企業自身情況出發，制定一套科學合理、完善的預算考評體系。需要注意的是，此機制需要涵蓋以下幾點：首先，企業總體效益和員工創造價值充分反映出來，進而使員工的榮譽感得以提升，體現總體優化原則;其次，將企業的文化體現出來，使員工認同感得以增強;再次，將吸引和激勵展示給員工，進而對員工創造性與主動性加以調動;最后，對獎懲制度加以明確，保證企業內部良性競爭。

總體來看，中小企業需要全方位落實獎懲制度，把經營者的利益、預算的執行狀況以及職工個人利益聯系到一起，使之成為統一的責任共同承擔者，促進員工與經營者的工作熱情被充分調動起來。考核要遵循公平公開原則。不同部門之間績效完成好的，要給予應有的獎勵，預算執行單位才有積極性去完成預算指標。考評標準和結果要公開，不能搞內部事，否則將打擊預算執行單位完成預算的積極性，最終影響預算目標的實現。

（四）全面預算編制科學合理

企業根據自身發展情況編制財務預算和非財務預算，在實際經營活動中按照所編制的預算執行，使各項業務活動有序進行，企業內部資源使用達到最優化，從而實現企業的戰略目標。因此，編制科學合理的預算對企業的可持續發展至關重要。

首先，預算編制需通過上下結合、分級編制，即混合式預算，進行匯總各層級意見，最高管理層與上下級部門之間、部門與部門之間、部門與員工之間進行信息溝通，達到上下信息對稱。這樣，經層層把關，通過嚴格而公正的預算審批，使最終的預算符合先進性、可執行性原則，制定出合理、科學的預算。其次，預算編制方法的選用要恰當。預算編制方法有多種，如：定期預算法、滾動預算法、增量預算法、零基預算法、固定預算法、彈性預算法、項目預算法、作業預算法等。但并不是所有方法都適用，企業應該根據實際情況選用合適的編制方法，比如對于原有業務前期預算編制合理的情況下，可考慮采用增量預算法，以前期預算為起點，結合預算期經濟活動及相關影響陰虛的變動情況，調整出新的預算。而對于不經常發生的預算項目可以選擇采用零基預算法。

五、結論

總體而言，在我國整體經濟高速發展的過程中，中小企業的日常財務管理工作逐漸趨于完善，而全面預算管理工作往往可以引導中小企業將有效的發展規劃提前設計出來，從而對項目生產過程中可以生成的效益預測出來，對企業生產階段的投入、產出等加以有效控制，使企業能夠規避各種浪費，合理控制成本費用， ?確保企業整體財務質量和效率提升。

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（作者單位：泉州信息工程學院）