消防救援站開展消防監(jiān)督的可行性分析

陳才澤

消防救援隊伍經(jīng)過改革轉(zhuǎn)制之后，自身職能定位都發(fā)生了較大的改變，消防監(jiān)督方式方法和面臨新的挑戰(zhàn)也較以往有很大的不同，本文筆者就消防監(jiān)督改革背景、職業(yè)發(fā)展趨勢和基層救援站開展消防監(jiān)督優(yōu)勢等方面對基層隊站開展消防監(jiān)督工作的可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析，爭取為新時期消防隊伍改革工作提供新的思路。

一、新時期消防監(jiān)督工作的時代背景

隨著放管服工作的深入開展和今年社會經(jīng)濟(jì)整體受到疫情的沖擊，整個社會亟待需要政府部門營造一種社會單位自主管理的氛圍，來解決放管服過程中出現(xiàn)的安管理管弱化的可能性。那么消防安全監(jiān)督管理工作同樣也置身于這樣一個情景之中，首先從消防安全管理理念上，已經(jīng)從原來的部門監(jiān)管、事前審核為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣挝恢黧w承諾和事中事后監(jiān)督為主，這就要求社會單位主體要具備極高的自我管理意識和能力。其次從消防隊伍改革職能上分析，其圖審、開業(yè)審批等工作已經(jīng)外包和移交其他單位，緊緊保留了消防執(zhí)法監(jiān)督這一項職能，加上“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制和無事不擾等工作原則，種種嘗試都在試圖賦予社會單位更多的管理自主權(quán)，激發(fā)社會單位主體的活力，創(chuàng)造更多的效益。最后從消防部隊內(nèi)部探索實際分析，突顯了消防救援站在各項工作中的核心作用，賦予了消防救援站更多的工作職能，將基層消防指戰(zhàn)員納入了消防監(jiān)督工作的體系，旨在探索一種全新消防監(jiān)督工作體系。

二、消防監(jiān)督職業(yè)的趨勢分析

筆者認(rèn)為結(jié)合上述的相關(guān)背景分析，消防監(jiān)督職業(yè)內(nèi)部生態(tài)也發(fā)生了根本性的改變，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是消防監(jiān)督的門檻降低，主要體現(xiàn)在圖審、開業(yè)審批等工作的外包和移交，讓開展消防監(jiān)督管理工作的介入門檻降低，只要能夠有足夠的責(zé)任性和掌握常規(guī)性的監(jiān)督管理方法，就能夠開展“雙隨機(jī)一公開”工作。二是基層消防監(jiān)督力量亟待補(bǔ)充，隨著消防救援隊伍脫離原來的公安體制，客觀上造成了消防監(jiān)督人員同公安派出所執(zhí)法人員溝通成本和聯(lián)合開展工作成本較之前有所提高，也造成了基層消防監(jiān)督力量的減弱，致使全面開展社會火災(zāi)防控工作的難度加大。三是從職業(yè)榮譽(yù)感分析，改革轉(zhuǎn)制之后，由于突顯了基層救援站作用，拓寬了基層救援站干部上升通道，而機(jī)關(guān)消防監(jiān)督干部的上升通道變窄，可能造成消防監(jiān)督干部工作動力弱化，所以，從主觀上也需要基層救援站力量的補(bǔ)充，以增加消防監(jiān)督管理工作的活力。

三、基層消防救援站開展消防監(jiān)督工作的優(yōu)勢

（一）經(jīng)驗豐富。一方面體現(xiàn)在改革轉(zhuǎn)制后，消防救援負(fù)責(zé)人可以工作到一級指揮員崗位，平均年齡都達(dá)到30歲以上，工作精力和工作能力都處在人生一個黃金時期。另一方面，消防救援站干部在日常的滅火救援戰(zhàn)斗中，天然的積累了大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗，能夠觸類旁通的補(bǔ)充消防監(jiān)督專業(yè)知識上的不足，開展常規(guī)性的消防監(jiān)督工作。

（二）工作開展方式多樣、生動。由于消防救援站依托救援站車輛裝備等優(yōu)勢，可以通過滅火救援案例剖析、消防隊站開放、滅火救援演練和消防裝備體驗等多種方式全方面提升社會單位的消防管理能力。這樣，社會單位就能夠?qū)ο拦ぷ鹘⑵鹨粋€直觀的感受，更好地激發(fā)消防管理動力。

（三）職業(yè)榮譽(yù)感突出。改革轉(zhuǎn)制之后，消防救援站滅火救援和消防監(jiān)督職能都有了較大幅度的拓展，相應(yīng)的在消防隊伍的地位作用也有了大幅度的提升，加上職業(yè)上升通道較之前有所拓寬，救援站干部隊伍的責(zé)任感和使命感都達(dá)到了一個很高的水平，能夠獨立自主地開展各項工作，為消防監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)勢互補(bǔ)，相得益彰。由于消防救援站干部現(xiàn)階段在消防監(jiān)督過程中更多是扮演一個輔助執(zhí)法的作用，執(zhí)法壓力會相對于機(jī)關(guān)消防監(jiān)督干部較少，更傾向于同社會單位進(jìn)行更多的消防管理方面的溝通，試圖建立一個更加順暢的溝通渠道，為社會單位提供更多的幫助。

當(dāng)然，我們在突顯消防救援站消防監(jiān)督作用的同時，也要主要以下幾個方面問題。一是消防救援站主課主業(yè)不能偏離的問題，不能因為消防監(jiān)督職能的拓展，而大幅減少在滅火救援業(yè)務(wù)上的精力。二是注意廉政風(fēng)險問題，要將消防救援站指戰(zhàn)員納入消防監(jiān)督廉政風(fēng)險防范的體系，時刻提示救援站指戰(zhàn)員“莫伸手，伸手必被抓”。三是給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，例如在指戰(zhàn)員晉升、工資待遇等方面向基層指戰(zhàn)員傾斜，保障好基層指戰(zhàn)員的職業(yè)榮譽(yù)感，確保基層隊伍和社會面火災(zāi)防控的雙穩(wěn)定。