環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)展望

陳勇

摘 要：環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國(guó)家培育新的發(fā)展動(dòng)力的重要措施。該舉措可以彌補(bǔ)資源環(huán)境的不足，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合的新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)間、部門間、區(qū)域間和其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉和滲透。環(huán)保企業(yè)應(yīng)該從自身可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極尋求關(guān)鍵市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí)企業(yè)還必須注意政策領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)減少對(duì)政策的依賴，增加技術(shù)壁壘。

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè) ;發(fā)展現(xiàn)狀 ;發(fā)展趨勢(shì)

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品生產(chǎn)，商業(yè)流通，資源利用，信息服務(wù)，項(xiàng)目合同等環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防、生態(tài)環(huán)境改善和自然資源保護(hù)的一系列活動(dòng)的統(tǒng)稱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)逐步完善，行業(yè)指南也越來(lái)越詳細(xì)，這位環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。

1、我國(guó)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成就及現(xiàn)狀

中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)于1970年，自1990年以來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。“十二五”期間，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并開(kāi)始實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位多達(dá)2800萬(wàn)個(gè)。相關(guān)人士指出，①社會(huì)資本在城市污水處理行業(yè)中越來(lái)越占據(jù)了極高的參與程度，行業(yè)整合重組加快，跨國(guó)自來(lái)水公司繼續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng);②城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是：焚化起主導(dǎo)作用，廚房垃圾處理發(fā)展加快，社會(huì)資本進(jìn)入加快;③空氣污染控制行業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域仍然是脫硫，反硝化和除塵，以PM25為主導(dǎo)的新興技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)受到越來(lái)越多的關(guān)注，未來(lái)有很大的發(fā)展空間;④環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求增加，產(chǎn)業(yè)集群，市場(chǎng)準(zhǔn)入提高。

在過(guò)去幾年中，環(huán)保政策的出臺(tái)速度加快，并且縮短了周期，涵蓋的領(lǐng)域也變革的更加廣泛，重點(diǎn)集中在以下幾方面：環(huán)境污染的預(yù)防和控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境管理一體化。近年來(lái)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織今年預(yù)測(cè)，受疫情影響，2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將在1.6萬(wàn)-2萬(wàn)億元之間，2021年環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過(guò)2萬(wàn)億元。

2、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

雖然中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。首先，是因?yàn)橹袊?guó)即使擁有非常龐大的環(huán)境保護(hù)體系，但是與中國(guó)目前需要改善的環(huán)境狀況相比，已經(jīng)完全超出了規(guī)模，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中根本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)成千上萬(wàn)的環(huán)保企業(yè)中，只有約10%擁有可與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相媲美的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，其余的在技術(shù)和產(chǎn)品裝備上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后先進(jìn)國(guó)家。另外，這些環(huán)保企業(yè)分布非常分散，缺乏可管理性，產(chǎn)品質(zhì)量差，并且缺乏專業(yè)知識(shí)。在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新技術(shù)及設(shè)備的過(guò)程中，創(chuàng)新和整合的能力也相對(duì)較差，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家15年前的發(fā)展水平。當(dāng)前，中國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)非常廣闊，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，根本無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.1管理系統(tǒng)不夠平穩(wěn)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范圍和邊界尚不清楚，長(zhǎng)期以來(lái)，管理存在多頭管理，職責(zé)不清，職務(wù)重疊等令人困惑的情況。管理制度不清晰、不暢通，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂，難以有效執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃目標(biāo)，特別是由于投資分散，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)等原因，使得環(huán)保企業(yè)最終難以形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。

2.2缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，起步較晚

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚，并且由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)的缺乏，許多節(jié)能環(huán)保公司的創(chuàng)新能力有限，實(shí)力薄弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3對(duì)政策的強(qiáng)烈依賴

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求空間主要由國(guó)家節(jié)能、減排和一系列環(huán)保指標(biāo)決定，市場(chǎng)需求一般是間接需求和衍生需求。但是，要使該行業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，就必須建立在巨大的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上。中國(guó)現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保的主要基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)仍然是政府主導(dǎo)的模式。

2.4公司融資困難

節(jié)能環(huán)保上市公司是節(jié)能環(huán)保行業(yè)的一支重要力量。這些上市公司在技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)敏銳度方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。盡管如此，這些公司仍面臨著較多難以解決的融資問(wèn)題。

3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望

隨著國(guó)際環(huán)境的不斷改善和全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡要求越來(lái)越高。預(yù)計(jì)不久的將來(lái)將會(huì)有許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)，它們將會(huì)成為許多國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)之一。在過(guò)去的十年中，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向成熟。特別是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，隨著中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放范圍并減少投資限制，中國(guó)可以吸收更多的外國(guó)投資。這些日益成為中國(guó)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇：首先，外國(guó)投資可以彌補(bǔ)中國(guó)在環(huán)保方面投資的不足;其次，中國(guó)國(guó)內(nèi)公司還將在外國(guó)投資的影響下增加對(duì)先進(jìn)研發(fā)的投資，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期如此發(fā)展，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將引來(lái)更加適當(dāng)?shù)赝顿Y，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將變得越來(lái)越完善。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)，在未來(lái)仍將充滿希望。當(dāng)前，我們需要組織管理體系以促進(jìn)中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，與此同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅，支持定價(jià)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新促進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新服務(wù)模式。

4、小結(jié)

盡管近年來(lái)中國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與目前的污染防治使命和時(shí)代發(fā)展的需要相比仍然存在諸多不足。比如，缺乏配套政策，不健全的行業(yè)法規(guī)，缺乏較晚啟動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在現(xiàn)狀分析和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立制度體系促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化，并通過(guò)政策指導(dǎo)促進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)的良性發(fā)展。

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