淺析建筑工程施工過程中的造價(jià)預(yù)算控制重點(diǎn)難點(diǎn)

吳天晴 紀(jì)軍

摘 要：由于社會(huì)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，再加上人口數(shù)量逐年上升，使得我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大，建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與日俱增，而與此直接掛鉤的便是工程的造價(jià)預(yù)算。建筑施工中的造價(jià)預(yù)算對(duì)于整個(gè)工程具有重要意義，能夠?qū)κ┕挝坏睦鎺砭薮蟮挠绊?，所以施工單位?huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算嚴(yán)格控制。但是在施工過程中存在多種多樣的因素，對(duì)施工單位工程的造價(jià)預(yù)算結(jié)果帶來直接或者間接的影響。本文將以建筑工程施工過程中的造價(jià)預(yù)算控制重點(diǎn)難點(diǎn)為論題，簡(jiǎn)單介紹工程造價(jià)預(yù)算的作用，分析當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)算控制工作中出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題，并給出一些改進(jìn)建議，為今后施工單位的工程造價(jià)預(yù)算工作提供參考。

引 言

建筑工程中控制造價(jià)預(yù)算是一項(xiàng)繁雜的工作。每個(gè)建筑工程不論是在建筑材料、建筑規(guī)模、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等方面都有顯著的區(qū)別，因此工程造價(jià)預(yù)算具有獨(dú)立性，只能按照單個(gè)工程來計(jì)價(jià)，不同的建筑工程施工造價(jià)預(yù)算各不相同;此外由于開工前有項(xiàng)目招標(biāo)，施工過程中可能出現(xiàn)修改圖紙、更換材料以及天氣等因素的影響，使得工程往往需要進(jìn)行重復(fù)多次造價(jià)預(yù)算;造價(jià)預(yù)算還包含設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用及建筑所需的其他費(fèi)用，涉及的層面較廣。這些導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算控制具有一定的難度，只有合理解決施工中的存在的問題，才能更好的控制工程的造價(jià)預(yù)算。

1 工程造價(jià)預(yù)算的概念及作用

1.1 工程造價(jià)預(yù)算的概念。工程造價(jià)預(yù)算是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建成所需金額的估算。其中工程實(shí)施階段不同，相對(duì)應(yīng)造價(jià)預(yù)算內(nèi)容不同。例如在工程可行性階段對(duì)應(yīng)的是投資的預(yù)算;在最初的設(shè)計(jì)階段，則要求是設(shè)計(jì)預(yù)算;到了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，則是對(duì)施工圖紙的詳細(xì)預(yù)算;招標(biāo)階段預(yù)算承包合同價(jià);施工階段對(duì)應(yīng)于竣工結(jié)算;竣工驗(yàn)收后是竣工決算[1]。

1.2 工程造價(jià)預(yù)算的作用。建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益很大程度上依靠工程的造價(jià)預(yù)算，通過專業(yè)的工程造價(jià)師進(jìn)行科學(xué)高效的造價(jià)預(yù)算，運(yùn)用合理的手段使建筑單位的利益達(dá)到期望值，得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益;把預(yù)算利潤(rùn)分配到相關(guān)工作人員，使員工的利益與預(yù)算息息相關(guān)，可以充分調(diào)動(dòng)單位人員的積極性，提高建筑單位的工作效率;對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算還可以有效的增強(qiáng)建筑單位的監(jiān)督管理力度，由于造價(jià)預(yù)算要求落實(shí)在實(shí)施工程的各個(gè)方面，這就需要嚴(yán)格管控整個(gè)施工流程，無(wú)形中加大了相關(guān)管控力度，保障建筑單位正常運(yùn)行。

2 施工過程中造價(jià)預(yù)算控制的重難點(diǎn)問題

2.1 造價(jià)預(yù)算控制存在的問題。盡管當(dāng)前大部分建筑單位都能深刻地意識(shí)到造價(jià)預(yù)算的重要性，也在切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門的項(xiàng)目預(yù)算，但是由于在施工過程中存在一些問題，給施工單位控制造價(jià)預(yù)算帶來困難。第一，一些建筑單位在進(jìn)行過程預(yù)算時(shí)，往往不能持續(xù)嚴(yán)格把控造價(jià)預(yù)算工作，在工程可行性階段和竣工決算階段，建筑單位會(huì)按照正常的流程進(jìn)行評(píng)估預(yù)算，有的在實(shí)施工程的初始階段也會(huì)給予造價(jià)預(yù)算足夠的重視，但是隨著工程深入開展一段時(shí)間后，建筑單位會(huì)逐漸地放松對(duì)造價(jià)預(yù)算地監(jiān)督控制力度[2]。一旦相關(guān)部門降低管控，就會(huì)產(chǎn)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，施工人員也會(huì)產(chǎn)生懈怠心理，在施工時(shí)出現(xiàn)浪費(fèi)原料、消極磨工等問題，嚴(yán)重影響了建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益。第二，預(yù)算控制部門與施工部門沒有建立有效地溝通體系。在施工前，由預(yù)算部門的專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)預(yù)算，然后再將這些能為建筑單位帶來最大化利益的科學(xué)合理的預(yù)算交給施工部門，但是兩部門間往往沒有過多的溝通，施工部門認(rèn)為造價(jià)預(yù)算與之無(wú)關(guān)，只顧施工，導(dǎo)致預(yù)算部門的預(yù)算結(jié)果很難落實(shí)到實(shí)際的施工過程中，長(zhǎng)期以此就會(huì)造成預(yù)算超支。第三，有些預(yù)算部門在開始對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行預(yù)估前，沒有做到充分的調(diào)查市場(chǎng)行情，對(duì)建筑材料、人力費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)變動(dòng)關(guān)注度不夠，造成施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)少預(yù)算、漏預(yù)算、錯(cuò)預(yù)算等問題，這些都會(huì)增大預(yù)算控制的難度。

2.2 造價(jià)預(yù)算控制的重難點(diǎn)。造價(jià)預(yù)算控制在施工過程的不同階段都有相應(yīng)的重點(diǎn)或難點(diǎn)部分，各個(gè)階段的重難點(diǎn)都會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的預(yù)算產(chǎn)生極大的影響，只有清楚地了解這些重難點(diǎn)，才能夠保證預(yù)算準(zhǔn)確。

施工預(yù)算是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投入資金進(jìn)行宏觀的精準(zhǔn)的計(jì)算，涉及的范圍廣，分項(xiàng)目多，而其中最大的難點(diǎn)在于預(yù)算一些不可控因素產(chǎn)生的費(fèi)用[3]。例如;施工投標(biāo)后甲方出現(xiàn)撤資行為，會(huì)對(duì)建筑單位造成一定的損失;由于施工中可能出現(xiàn)的機(jī)械故障或者工作人員失職的情況，也需要進(jìn)行預(yù)算;臨時(shí)更改設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致施工的材料和技術(shù)發(fā)生變化，也會(huì)帶來造價(jià)影響;還有遭遇非人為因素影響，如自然災(zāi)害也會(huì)增加工程成本。這些難點(diǎn)都需要在施工前進(jìn)行預(yù)算。

在施工過程中，施工部門嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行施工是造價(jià)預(yù)算控制的又一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。一般情況下，造價(jià)預(yù)算部門以本單位當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)效益為指標(biāo)，根據(jù)歷年單位的增長(zhǎng)趨勢(shì)及市場(chǎng)情況制定下一年的預(yù)算控制額度，再交給施工單位指導(dǎo)施工。但是由于預(yù)算控制額度是一級(jí)一級(jí)向下傳達(dá)，每經(jīng)一級(jí)便會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的造價(jià)調(diào)整，往往導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算與實(shí)際施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用偏差較大[4]。

在施工過程中增加預(yù)算的調(diào)控能力也是預(yù)算控制的重點(diǎn)。在實(shí)際施工過程中，雖然有造價(jià)預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)，但是實(shí)際花費(fèi)與造價(jià)預(yù)算不可能完全相同，難免會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。一旦出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，施工部門需要立即告知預(yù)算部門進(jìn)行及時(shí)的修改，同時(shí)根據(jù)預(yù)算科學(xué)地調(diào)控相關(guān)作業(yè)，將實(shí)際施工花費(fèi)與預(yù)算的偏差控制在合理的范圍內(nèi)，這樣就不會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成太大的影響。

在工程竣工決算階段的預(yù)算評(píng)估也是造價(jià)預(yù)算控制的一個(gè)重點(diǎn)。許多建筑單位缺乏有效的預(yù)算控制監(jiān)督管理體系，在施工過程中沒有給與足夠的預(yù)算控制指導(dǎo)監(jiān)督，更不會(huì)在竣工評(píng)估階段進(jìn)行專業(yè)完整的預(yù)算評(píng)估[5]，建筑單位無(wú)法有效地汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，長(zhǎng)期下去很難符合施工前制定的預(yù)算指標(biāo)。所以，建筑單位要加大預(yù)算監(jiān)督與評(píng)估力度。

3 改進(jìn)建議

3.1 完善實(shí)施預(yù)算控制監(jiān)管體系。當(dāng)前的建筑單位的預(yù)算控制監(jiān)督管理力度需要加強(qiáng)，監(jiān)管體系需要進(jìn)一步完善。在建筑工程施工過程中，預(yù)算控制部門要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位，使其按照預(yù)算進(jìn)行施工，精準(zhǔn)把控預(yù)算指標(biāo);在進(jìn)行預(yù)算評(píng)估時(shí)，預(yù)算控制部門要科學(xué)合理地根據(jù)實(shí)際情況開展評(píng)估，并認(rèn)真分析預(yù)算偏差，找出問題點(diǎn)及時(shí)給出解決辦法，對(duì)于由于工作失誤無(wú)法彌補(bǔ)的損失，要進(jìn)行歸納總結(jié)，積極吸取教訓(xùn)。只有完善預(yù)算控制監(jiān)管體系，加強(qiáng)施工部門與預(yù)算部門的溝通，才能達(dá)到最初的預(yù)算目標(biāo)。

3.2 制定詳細(xì)明確的預(yù)算。施工前要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投入資金進(jìn)行宏觀的精準(zhǔn)的計(jì)算，由于其中涉及的范圍廣，分項(xiàng)目多，計(jì)算必須要求嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確[6]。預(yù)算控制部門在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算工作之前，需要充分的調(diào)查市場(chǎng)行情，時(shí)刻關(guān)注建筑材料、人力費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)變動(dòng)，積極收集研究施工資料，合理考慮一些不可控因素造成的費(fèi)用，從而制定出明確、詳盡的工程造價(jià)預(yù)算方案。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)預(yù)算控制對(duì)建筑工程中具有重要的作用，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格全面地分析各方因素帶來的影響，制定詳細(xì)地預(yù)算方案，同時(shí)要不斷完善實(shí)施預(yù)算控制監(jiān)督管理體制，增加施工部門的預(yù)算調(diào)控能力，增加預(yù)算評(píng)估環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)新、提高建筑施工過程中的造價(jià)預(yù)算控制能力，保障工程造價(jià)符合預(yù)算目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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