淺談離婚經濟幫助制度的不足與完善

尹雙珊

離婚經濟幫助制度是指離婚時，經夫妻雙方協議或法院判決，由有條件的一方從其個人財產中給予生活困難的另一方適當幫助的制度。一直以來，以人為本、實現實質平等是婚姻法乃民法所追求的目標，但要實現這一目標卻是十分艱巨的過程，離婚救濟制度逐步完善舉措正是這一進程的產物。完善離婚救濟制度是我國婚姻家庭制度發展的需要，也是我國法律發展過程中的客觀要求。

一、離婚經濟幫助制度的法律規定及構成要件

《民法典》第一千零九十條規定：“離婚時，如果一方生活困難，有負擔能力的另一方應當給予適當幫助。具體辦法由雙方協議;協議不成的，由人民法院判決。”由此可知，離婚經濟幫助制度的構成要件有三：一是請求權人生活困難，離婚時一方依靠自己的財產和分得的財產不足以維持當地的基本生活水平;二是被請求人有幫助能力，如果支付一方沒有幫助能力，即使法院判決提供經濟幫助，也會陷入事實上的履行不能;三是經濟幫助的時間，僅限于“離婚時”，若嚴格按照文義解釋，離婚后再出現經濟困難，則不能提出離婚經濟幫助請求。

二、我國經濟幫助制度存在的問題

（一）標準不明，絕對困難標準的適用，影響了該項制度價值的發揮

“無法維持當地基本生活水平”的標準過于絕對，在當時的經濟條件下是符合國情的，然而隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，再采用絕對困難標準，將極大的限制這項制度作用的發揮。離婚經濟幫助制度的性質是公平分擔離婚后的不利后果，采用絕對困難標準，幫助水平明顯偏低，對弱勢一方的幫助顯然不周，有違公平原則。

（二）形式不當，離婚經濟幫助方式有待完善

當前離婚經濟幫助的方式主要為金錢幫助、住房幫助、金錢幫助和住房幫助相結合。金錢幫助簡單易行，運用的比例相對較大，但幫助水平仍然較低。由于法律關于住房幫助的規定不清，實踐應用中產生了種種疑慮。暫時幫助是可以的，但是如果選擇長期生活在一個屋檐下難免會產生新的問題，在廣大農村地區，離婚不離家現象會造成當事人再婚存在障礙，比如部分農村婦女離婚案件中，年齡50歲左右，娘家沒有其回去居住的場所，婆家子女已經成人，如果此時不處理好該類農村婦女離婚不離家的問題，將造成社會矛盾。

（三）離婚經濟幫助缺少參考因素

現行法律對確定提供幫助費的數額沒有明確考量標準和參考因素，這是離婚經濟幫助在法院判決中很難被支持，或者雖然判決支持，但判決數額較少的原因。賦予法官較大的自由裁量權，衡量標準不一，致使難以達到實質公平，使得弱勢一方不能得到有效的救助，無法實現離婚經濟幫助制度的目標價值。

（四）缺少對離婚經濟幫助制度的給付順序規定

經濟幫助請求權在行使過程中，經濟幫助義務人若發現另一方尚有其他負扶養義務且有扶養能力之親屬時，經濟幫助義務人可否以另一方尚有扶養義務人，且該扶養義務人之扶養義務先于其義務為由，主張經濟幫助請求權不成立而拒絕給付。反之，若經濟幫助義務人仍有其他扶養權利人時，經濟幫助義務人究竟應先支付經濟幫助費用或其他親屬之扶養費，我國民法對此尚無明文規定，實踐應用中也帶來困惑。

（五）離婚經濟幫助制度缺少變更與終止性規定

對于經濟幫助，是否應該有時間限制存在爭議。有些人認為“應幫助到生活困難者不再困難為止”，因為該立法的目的是幫助生活困難者，就應該幫助其真正解決問題。也有人認為經濟幫助是一種輔助手段，是為社會分擔負擔，如果一直幫助對實施幫助者而言有失公允。此項爭議皆是由于我國法律缺少變更和終止性的規定所造成。

三、完善離婚經濟幫助制度的思路

（一）以“合理生活需要”的標準取代絕對困難標準

離婚經濟幫助的性質是對離婚后生活困難一方的救濟，其標準應認定為基于離婚引起的婚后生活水平顯著下降或明顯降低。若離婚后一方生活水平顯著下降且又無法維持基本生活水平，對方必然要提供經濟幫助;若雙方都處于絕對困難的境地，都無法維持當地低生活水平，此種情況下雙方都沒有能力提供經濟幫助，就沒必要再考慮生活水平是否存在明顯差異。在判斷是否困難時應采用客觀標準，應當以決定婚姻生活狀況的收入為出發點，考慮當地的平均生活水平，在全部生活需要和當地平均生活水平之間找到一個合理的平衡點。

（二）明確經濟幫助的方式

離婚時可以提供一次性幫助，也可以采用定期金的方式。對于不同的主體應有不同的適用措施：對于因照顧子女而陷入貧困的年輕女性，應以幫助其重新獲得工作能力為主。對于因年老而進行的幫助，由于配偶一方長期離開職場，有可能無法重新從事工作，應提供長期的經濟幫助。對于因疾病而進行的經濟幫助，應該側重對醫藥費的幫助，幫助受助方重新獲得健康。經濟幫助制度要有個度，不能過分加重幫助方的義務，要考慮幫助方的經濟承受能力和公平原則。

（三）細化經濟幫助數額的考量標準

立法中首先應明確提供經濟幫助的前提條件，比如無業、無住處、疾病、年老殘疾、喪失勞動能力、收入較低、無生活來源等情形，然后判決提供幫助的數額時，應兼顧考慮一方在離婚后生活困難和義務方有幫助能力兩個要素，并綜合衡量相關因素，如婚姻存續時間、財產狀況、有無住所和職業、現在的收入及將來的收入潛力、再就業情況、健康狀況等。

（四）規定離婚經濟幫助的給付順序

離婚經濟幫助請求權應優先于其他請求權。離婚濟幫助義務旨在對離婚后經濟弱勢者進行救助，此種救助應首先由原配偶的另一方提供優先救助，這種救助義務應優先于其他親屬對經濟幫助請求人的扶養義務，這一義務本就屬于義務方，且在義務方的期待可能性中。

（五）完善離婚經濟幫助的變更與終止

根據當前法律的精神，離婚經濟幫助制度相關費用的變更及終止主要是通過幫助協議的形式來進行。當事人簽訂幫助協議，可以按照原協議履行幫助義務，也可雙方協商予以變更或者解除。不能達成協議時，可經過訴訟程序，由人民法院判決變更幫助費的數額或解除給付義務，此時可根據雙方或一方當事人的身體狀況、經濟狀況或其他物質生活條件發生了重大變化，雙方或一方當事人的家庭情況發生了重大變化，其他確需要變更和解除離婚幫助費用的情況等進行處理。