國有企業紀委如何協助黨委全面從嚴治黨

劉鳳源 解曉寧

國有企業是國民經濟的支柱，是黨執政興國的重要力量。十八大以來，全面從嚴治黨被納入“四個全面”戰略布局中，2018年中下旬，中管企業紀檢監察體制改革全面啟動，紀委協助黨委落實全面從嚴治黨的地位越來越重要。那么，國有企業紀委在協助黨委全面從嚴治黨中應如何把握方式方法？本文將從以下兩個方面進行闡述。

一、明確定位，厘清職責邊界

黨章規定，紀委是“黨內監督專責機關”，主要承擔著“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”的任務。黨的十九屆中央紀委三中全會提出了紀檢監察工作必須遵循“始終堅守協助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位”。因此，黨章等賦予了紀委監督、協助的職責使命，“監督”是第一職責、基本職責，而“協助”就是要做到不包攬、不代替、不越位，具體要把握以下原則：第一，方向清。紀委要始終把黨的政治建設擺在首位，堅定政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。第二，站位高。“協助”并不僅僅是盡職盡責地做好黨風廉政建設及反腐倡廉等常規性的本職工作，還要與黨建工作同步推進，善于站在全局的高度去分析、研判問題，當好黨委的參謀助手。第三，邊界明。“協助”不是替黨委擔當，把黨委該做、該管的事情攬到自己身上，“全面從嚴治黨主責在黨委，紀委履行的是協助職責，要聚焦監督執紀問責，該牽頭的牽頭，該監督的監督，該配合的配合，協助不包辦、幫忙不代替，既要守住陣地不失位、聚焦職責不散光，又要做到理清邊界不越位、堅守職責不偏位，找準切入點，做實支撐點。”[1]

二、聚焦主業，做好監督執紀問責

監督是黨章賦予紀委的職責，是紀委的主責、主業。那么，紀委該如何聚焦主責、主業，履行好管黨治黨、黨風廉政建設監督責任呢？

（一）發揮好參謀助手作用。“參謀”即出謀劃策，“助手”是協助他人辦事。“參謀助手”強調的是紀委的職能定位，是要為黨委更好的履行主體責任提供有效方法。具體如下：1、紀委要及時向黨委傳達黨中央、上級單位最新政策、工作會議精神，對需要黨委承擔的責任、做的事情，積極提出意見和建議，協助黨委制定工作方案。2、紀委要及時向黨委深入分析把握上級紀委工作會議精神及安排部署，尤其是關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭等重要問題，要加強與黨委書記的溝通，分析研判本公司的形式，確定符合公司實際的方式方法。3、結合公司信訪舉報線索，加強對公司面臨的反腐敗斗爭形式以及公司政治生態的研判，查找管黨治黨存在的薄弱環節，尤其是理清黨委的工作重點、領導班子成員履行“一崗雙責”存在的問題，及時向黨委提出可行建議。

（二）發揮好組織協調作用。“組織協調”是對紀委在協助黨委落實全面從嚴治黨，以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭中所發揮出作用的清晰定位，在“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾職工積極參與”工作機制下，紀委在“組織協調”方面具體要做好以下事情：1、協助黨委做好全面從嚴治黨。全面從嚴治黨黨委負主體責任，紀委協助黨委，具體來說就是做到：第一，協助黨委明確在黨風廉政建設中的責任、責任分工和具體措施，及時將任務分解落實至各個責任主體;第二，加強與各部門尤其是職能部門之間的溝通協調，及時收集問題線索，定期組織職能部門會商，協助黨委解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中存在的問題。2、督促黨委推動全面從嚴治黨工作的落實。通過出席黨委會，監督檢查黨委落實全面從嚴治黨情況，通過列席相關支部、部門會議，監督檢查各黨支部、各部門推動工作、落實工作情況，并給予精準指導。

（三）發揮專職監督作用。“監督”是紀委的首要職責，全面從嚴治黨黨委履行主體責任，紀委履行監督責任，具體要做到：1、突出監督作用。首先要突出政治監督。“講政治”是一切工作的生命線，政治監督就是要監督檢查黨委是否做到自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否推動黨中央、上級公司重大決策部署在本公司落實見效。其次要突出日常監督、長期監督，在“常”和“長”上多下功夫。圍繞權力運行的各個環節，通過列席會議，緊盯重點事、重點人，把好選人用人關。2、突出線索處置。首先要拓寬監督舉報渠道，通過設置舉報電話、舉報郵箱、微信工眾號舉報專題、走訪調查等，廣泛收集問題線索;其次，規范監督執紀工作流程，制定符合公司實際的《紀檢工作標準化流程》，做到規范執紀;第三，定期對問題線索進行梳理、分析、研判，準確運用監督執紀四種形態。3、突出抓早抓小，精準運用監督執紀“四種形態”。很多公司紀委在運用監督執紀“四種形態”時存在“寬松軟”問題，在監督過程中，紀委應準確把握“四種形態”的深層次內涵，精準運用第一種形態，加強對黨員領導干部的日常監督，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、約談函詢，將問題消滅在萌芽中。對于第二三四種形態的運用，紀委也要敢于“亮劍”，對發現的違紀違法事實，堅持違紀必究、懲前毖后、治病救人、充分發揮懲處的震懾作用等原則。4、突出常抓不懈糾“四風”。黨的十八大以來，糾“四風”取得重大成效，但仍未取得完全勝利，“四風”問題依然頑固性存在。一方面要加強教育引導，特別是對重要節點、關鍵少數，通過廉潔提醒教育，警示案例、廉潔談話等，增強廣大黨員干部廉潔意識。另一方面，對“四風”易發多發問題，公司紀委加大監督檢查力度，及時發現并糾正違規違紀問題。第三方面，建章立制，構建長效機制，通過修定制定制度，明確相關要求與標準，畫出“紅線”。5、突出一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。這三者是一個有機整體，而非割裂、對立的關系，只有打通三者之間的內部藩籬，加強內部聯系，同向發力，才能實現紀檢監察高質量發展。“不敢腐”強調的是震懾作用，對發現的違紀違法事實，必須依規依紀，嚴懲不貸;“不能腐”重在做細做實日常監督，通過完善制度，強化監督，讓腐敗無機可乘;“不想腐”是最終目標，是從思想上杜絕腐敗的念頭，通過黨規黨紀學習、案例提醒、警示教育等形式，增強黨員領導干部不想腐的自覺性。6、突出嚴管與厚愛相結合。“嚴管”才是“厚愛”，一方面要堅持“嚴”的主基調，做到對黨員領導干部管思想、管工作、管紀律、管作風;另一方面，嚴格落實習近平總書記提出的“三個區分開來”，建立黨員領導干部容錯糾錯機制，最大限度調動其干事創業、改革創新的積極性;第三，對于犯錯后能直面問題、及時改正的領導干部，紀委要積極向黨委推薦，合理使用敢于擔責的領導干部。7、突出紀檢干部自身建設。“打鐵還需自身硬”，面對著新形勢、新任務，只有不斷學習，提高自身能力建設才能真正履行好監督之責。第一，要講政治，在學懂、弄通習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀、以及上級公司重要會議精神上下功夫，做到增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。第二，要加強學習，既學習理論知識，又加強對業務知識的學習，做到學習、工作有效融會貫通，不斷提高自身綜合素質。第三，勇于擔責，在監督上發力，突破不敢、不會、不愿監督的局限，做到敢于監督、善于監督。第四，以身作則，嚴于律己。“善禁者，先禁身而后人。不善禁者，先禁人而后身。”紀檢干部必須首先做到忠誠、干凈、擔當，時刻做到自我警醒、慎獨慎微、依規依紀依法，才能真正履行好使命與擔當。

注 釋

[1] 《把好定位關系提升監督質效》，于文博，《獨家策劃》第37頁

參考文獻

[1] 本報記者? 王霞? 趙林. 厚植全面從嚴治黨的廉潔基因[N]. 中國紀檢監察報，2020-11-26（007）.

[2] 招遠市委書記? 賀業增. 一以貫之? 推動全面從嚴治黨向縱深發展[N]. 煙臺日報，2020-11-25（011）.