我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

上官陽(yáng)

[摘 要] 農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)利農(nóng)惠農(nóng)政策具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理提供可借鑒的建議，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)而有進(jìn)地向前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)有力保障，并有助于提高農(nóng)民收入。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村基層組織;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理

[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）30-37-2

潘妮妞指出，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理需要規(guī)范化制度給予保障，也需對(duì)基層組織資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，明確基層財(cái)務(wù)人員考核制度，保證農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理能做到增值保值[1]。李佳陽(yáng)等指出，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理普遍采用手工管理模式，信息化財(cái)務(wù)管理水平較低，造成工作效率低下，對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理效果有很大影響，建議農(nóng)村基層組織通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理規(guī)范化流程，采取網(wǎng)絡(luò)化、信息化財(cái)務(wù)管理方式，使得基層財(cái)務(wù)管理更加公開透明，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航[2]。曲海波指出，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理，有利于維護(hù)基層社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，基層組織及上級(jí)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都要正確看待和認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)管理的重視[3]。杜春榮指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)而有進(jìn)地發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理做到有效合理監(jiān)督，這就要充分發(fā)揮組織的監(jiān)督作用，有效地指導(dǎo)、審計(jì)、監(jiān)督基層財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建合理化、規(guī)范化、制度化的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系[4]。已有文獻(xiàn)對(duì)于本文研究具有很大的參考價(jià)值。

1 我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸屬農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理包括提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理新模式、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)、完善財(cái)務(wù)管理審計(jì)與監(jiān)督制度。我國(guó)農(nóng)村基層組織普遍存在基層干部和工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)知度不高、財(cái)務(wù)管理信息化水平低下、財(cái)務(wù)管理模式和工作理念較為落后等問(wèn)題，從而使得基層財(cái)務(wù)管理工作不能有效地對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。因此，目前我國(guó)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作需要不斷改進(jìn)。

2 我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員是選舉產(chǎn)生或由村干部兼職擔(dān)任，基層組織財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏老年化，而且因基層組織選舉換屆而出現(xiàn)流動(dòng)性較大、財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題，這也導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)管理人員缺少專業(yè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，接受與學(xué)習(xí)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理知識(shí)速度較為緩慢，使得基層財(cái)務(wù)管理工作與現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求存在一定差距，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

2.2 財(cái)務(wù)管理信息化水平低下

我國(guó)部分農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理信息化水平不高，農(nóng)村基層組織只是給財(cái)務(wù)管理部門配置幾臺(tái)電腦，把紙質(zhì)版的賬本變成電子版，財(cái)務(wù)管理人員的記賬形式僅僅是在計(jì)算機(jī)上操作、手工管理，沒(méi)有專門完整的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，不能幫助財(cái)務(wù)管理人員合理管理基層組織資產(chǎn)，對(duì)基層組織的資產(chǎn)使用與分配不合理。部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)設(shè)施不完善，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)受到限制。同時(shí)，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)大多都是自行購(gòu)買使用，實(shí)用性參差不齊，財(cái)務(wù)管理工作效率增效有限。另外，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要具有信息化素養(yǎng)的人才給予支撐，但是當(dāng)前農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)人員信息化素養(yǎng)較低，農(nóng)村基層組織沒(méi)有注重人才培訓(xùn)和引進(jìn)，難以推進(jìn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

2.3 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系有待完善

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理人員大多由本村村民產(chǎn)生，雖然其群眾基礎(chǔ)較好，但是部分人員借助農(nóng)民財(cái)務(wù)管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)操作損害農(nóng)民的權(quán)益，使基層組織公信力受到影響[5]。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門人力有限，基層組織財(cái)務(wù)管理受到上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管有限，并且財(cái)務(wù)監(jiān)督未實(shí)現(xiàn)定期化和常規(guī)化，也沒(méi)有適用農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督制度。因此，農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系仍需不斷完善[6]。

3 加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)村基層組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)其自主學(xué)習(xí)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì);注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)不適合當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行解聘，對(duì)考核合格的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和常規(guī)考核，不斷提高其財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，需要注重農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理人員的選拔，提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理人員薪資待遇，給予返鄉(xiāng)青年大學(xué)生更多激勵(lì)措施，吸引具有財(cái)務(wù)管理職業(yè)技能的青年大學(xué)生加入農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，為農(nóng)村基層財(cái)務(wù)組織引入有能力、懂管理、會(huì)決策的成熟財(cái)務(wù)管理人才，解決農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的不足與缺陷，進(jìn)而提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作開展效率與質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的配備，還需要配置具有信息化素養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理人員，注重提高財(cái)務(wù)管理人員的計(jì)算機(jī)能力、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)操作能力。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的引入，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)管理流程，提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理效率。

3.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，為農(nóng)村基層組織制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而對(duì)基層財(cái)務(wù)管理人員開展財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)宣講和財(cái)務(wù)管理職業(yè)道德培訓(xùn)，使得基層財(cái)務(wù)管理人員具有自我約束和監(jiān)督的意識(shí)[7]。也要充分發(fā)揮組織的監(jiān)督作用，要求財(cái)務(wù)管理人員對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息公開、透明地進(jìn)行公示，做到可查詢、可追溯，讓農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理賬務(wù)被群眾監(jiān)督。而且農(nóng)村基層組織要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)建立健全并有效執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，保證財(cái)務(wù)管理的有效性，提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的開展質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理需要與時(shí)俱進(jìn)，加快財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新，提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理信息化水平，構(gòu)建全新的財(cái)務(wù)管理模式，以發(fā)揮農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理效能，從而提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]潘妮妞.關(guān)于農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的探討[J].中國(guó)商論，2018（14）：97-98.

[2]李佳陽(yáng)，王曉光.優(yōu)化農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理 推動(dòng)財(cái)務(wù)工作有序發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（1）：46.

[3]曲海波.如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑分析[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2020（7）：123-124.

[4]杜春榮.提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理水平的思路探索[J].河南農(nóng)業(yè)，2020（14）：8.

[5]單貴玲.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系的完善策略探討[J].商訊，2020（25）：72，74.

[6]鄧永忠.村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題探析[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018（4）：30-33.

[7]齊翠芳.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議分析[J].商訊，2020（11）：20-21.