凝心聚力打造“區(qū)域樣板”

周鐵根

《越舞越年輕》（王建寶/攝）

徐州是漢文化的發(fā)祥地、全國重要的綜合交通樞紐、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和發(fā)展中的成長型城市。近年來，我們堅持以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線、以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律、以建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為主抓手，聚焦“兩高兩強”目標定位（經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高、社會文明程度越來越高、人民群眾獲得感幸福感越來越強、治理體系和治理能力越來越強），深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會“四大轉(zhuǎn)型”，全力打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，凝心聚力建設幸福徐州“大家庭”，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展綜合考核位居江蘇省前列。

過去的五年，是徐州發(fā)展理念轉(zhuǎn)變最深刻、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強、治理能力提升最快的五年。打造區(qū)域樣板、建設幸福徐州的生動實踐，讓徐州百姓感受到看得見、摸得著、得實惠的明顯變化，帶來了獲得感、幸福感、自豪感的顯著提升。

夯實百姓幸福物質(zhì)基礎

我們牢牢扭住發(fā)展第一要務，在加快發(fā)展中做大總量、提高質(zhì)量，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，錨定高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”主攻方向，大力發(fā)展裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康等四大新興主導產(chǎn)業(yè)，加快建設國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

城市發(fā)展能力顯著提升。堅持對標國際國內(nèi)一流城市提升發(fā)展標桿，在融入長三角一體化發(fā)展中汲取發(fā)展動能，在淮海經(jīng)濟區(qū)拓展發(fā)展空間，城市高架快速路對接成網(wǎng)，“米字型”高鐵樞紐雛形初現(xiàn)，公共交通邁入“地鐵時代”，國際博覽中心、國際會議中心、文化藝術中心等加快建設，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力加速釋放。制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進等系列政策，全面提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放、金融、信息等平臺功能，建成16個省級以上開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，高水平打造“一城一谷一區(qū)一院”四大創(chuàng)新核心區(qū)，扎實推進淮海國際陸港、綜合保稅區(qū)、金融服務中心等建設，形成了系統(tǒng)完備的高端平臺體系，為各類人才在徐州創(chuàng)業(yè)圓夢提供一流“跑道”。

打造“近悅遠來”品質(zhì)之城

社會文明程度是彰顯綜合發(fā)展水平的重要標志。我們主動跳出就經(jīng)濟抓發(fā)展、就指標抓發(fā)展的窠臼，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力打造一個精神富足、生態(tài)優(yōu)美、服務高效的近悅遠來之城。

人文魅力不斷彰顯。堅持以文化人、以文興城，辦好用好漢文化旅游節(jié)、徐州文博會、漢文化論壇等平臺，加快推進“大風歌城”規(guī)劃建設，彰顯“楚韻漢風、南秀北雄”的城市魅力。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，大力弘揚徐州“好人文化”，崇德向善、見賢思齊在徐州蔚然成風。

生態(tài)文明再上臺階。深入踐行“兩山理念”，大力開展采煤塌陷地等生態(tài)修復治理，強力推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)整治，持續(xù)擦亮“一城青山半城湖”的靚麗名片，成功入選全國“無廢城市”建設試點，全市森林和建成區(qū)綠化覆蓋率分居全省第一、第二位，空氣質(zhì)量改善幅度全省領先。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。錨定全國一流營商環(huán)境目標，滾動實施“建設年”“提升年”“深化年”活動，創(chuàng)新構(gòu)建“有求必應、無事不擾”服務企業(yè)工作機制，推動“六大環(huán)境”全面優(yōu)化。去年我市榮獲“2018中國發(fā)展營商環(huán)境獎”，前不久被評為“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。

著力解決好群眾“急難愁盼”

讓徐州百姓過上好日子，是我們堅定不移的奮斗目標。我們深入排查解決突出民生問題，著力解決好群眾的“急難愁盼”，努力實現(xiàn)學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)。

居民收入較快增長。把就業(yè)作為民生之本，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，居民收入增長連年跑贏GDP增速。累計完成占全省四分之一的低收入人口和經(jīng)濟薄弱村脫貧任務，扶貧開發(fā)綜合考核連續(xù)多年位居全省前列。

公共服務全面提升。堅持每年興辦一批民生實事，五年里新建改擴建中小學和幼兒園1069所、新招聘教師2.5萬名，全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室90%以上達到省定規(guī)范化標準，所有鎮(zhèn)（街道）綜合文化站均通過省級驗收。在抗疫斗爭中，我們?nèi)〉昧恕安』剂闼劳觥⑨t(yī)護零感染”的重大戰(zhàn)果。

鄉(xiāng)村振興卓有成效。培育形成了鄉(xiāng)風文明“馬莊經(jīng)驗”、集中居住“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”、采煤沉陷區(qū)搬遷“沛縣探索”等一批經(jīng)驗典型，鄉(xiāng)村振興成效獲得各方面充分肯定。

過去的五年，是徐州發(fā)展理念轉(zhuǎn)變最深刻、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強、治理能力提升最快的五年。

健全完善“四位一體”社會善治

治理能力越來越強，讓人民群眾的幸福生活有根本保障。

以“黨建+”工程為龍頭強化黨建統(tǒng)領。聚焦推進黨的組織全面覆蓋、黨的建設全面加強、黨的工作全面融合“三個全面”，實施“建村部、強支部”專項行動，全面推行“黨員中心戶”制度，更好發(fā)揮黨的領導核心作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

以新時代文明實踐中心為載體強化德治先導。建立理論宣講、教育服務等“五大平臺”，落實培育踐行主流價值、持續(xù)移風易俗等“五項任務”，充分釋放德治在社會治理中的強大正能量。

以基層民主建設為突破強化自治基礎。健全村（居）民自治機制，深化社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，打造“有事好商量”基層協(xié)商民主徐州品牌，深度激發(fā)了基層自治活力。

以網(wǎng)格化社會治理為抓手強化法治保障。建好用好風險隱患監(jiān)測、公共安全防護、百姓平安守護、法治保障等“四張網(wǎng)”，全面推進風險防控“四項機制”試點，公眾安全感連年提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。