運用五大發展理念推進外匯管理部門內部控制建設提質增效

喻強 桂山林

黨的十九屆四中全會從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，對推進國家治理體系和治理能力現代化做了全面部署，并提出明確要求，尤其在金融系統風險陸續出現的當前，防范“黑天鵝”“灰犀牛”更需要強化金融治理體系和治理能力現代化。新時代背景下外匯管理部門要在黨中央統一領導下，緊密結合本地區、本部門、本單位實際，在推進改革的同時，把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，健全風險防范處置機制，有效發揮和推進內部控制機制建設，通過內部控制提質增效推進外匯管理治理體系、治理能力建設。本文試以習近平總書記提出的五大發展理念為框架，結合工作實際探討如何更新理念、實現高質量發展的有效路徑，以供參考。

一、內部控制是治理體系和治理能力現代化有效工具

所謂內部控制，是指一個組織為實現其經營目標，保護資產之安全與完整，保證會計信息資料之正確與可靠，確保經營方針之貫徹與執行，保障經營活動之經濟性、效率性及效果性而在組織內部采取的一系列自我調整、約束、規劃、評價及控制的方法、手段與措施的總稱。除審計署《規定》和《意見》外，財政部等五部委聯合發布的《企業內部控制基本規范》、國資委《中央企業內部審計管理暫行辦法》（國資委令第8號）等規定，都從各個方面對組織開展內部控制實施內部審計工作進行了具體規定。可以形象地把內部控制比喻為人體內的免疫系統，反映組織系統的健康狀況，是衡量評價治理體系和治理能力重要標準之一。……