值得警惕的“小事”

“基礎不牢，地動山搖。”從街道、社區到鄉鎮、村莊，廣大基層是黨執政大廈的地基。習近平總書記一向高度重視基層工作、關心基層干部，他多次強調：“上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。”基層治理是社會治理的重要內容，必須“持續糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負”，“減輕基層特別是村級組織負擔”。這為更好貫徹落實黨的路線方針政策、推進基層治理體系和治理能力現代化、處理好各項基層事務指明了方向。

基層工作千頭萬緒，群眾訴求多元復雜，“為誰服務”“怎樣服務”是提升基層治理能力的必答題。基層無小事，一頭連著民心，一頭連著黨心。一方面，基層事務是構成國家大事的一個個“細胞”，是黨和國家事業的根基;另一方面，基層事務關系千百萬群眾切身利益，如果得不到及時妥善解決，會傷害群眾感情，影響黨群干群關系，漸漸侵蝕黨的群眾基礎，影響黨的執政根基。

人民論壇通過走訪調研、問卷調查、專家咨詢等方式，將基層干部反映強烈的一些突出問題特別是看似“小”的基層“小事”實則可能傷及根本的“大事”進行了梳理，以期更好改進基層工作。通過調查發現，當前這六個問題不容小覷：

1.“能者多勞過勞”卻沒有多得，反而慵者逍遙;

2.基層干部責任大、壓力大、內心有怨卻無聲;

3.為了講政治而講政治，挫傷干部積極性;

4.能力與崗位不匹配的“夾生干部”在不熟悉的領域亂指揮;

5.干部考核存在問題;

6.種類繁多、程度各異的雖不想搞卻又不得不搞的形式主義。

這些基層“小事”產生的原因是多方面的。從基層干部個人層面來看，能力素質、工作作風、治理水平都會對基層工作產生直接影響，有的干部對政策把握不夠精準、應變能力不足、應對方法捉襟見肘;有的心態出了問題，“職業倦怠”“價值觀沖突”等心理問題頻發……從體制機制層面來看，一些基層單位權責劃分不清，組織體系條塊分割，難以形成合力，布置任務習慣向下層層加碼，出現問題濫用問責代替整改;基層治理體系不完善、治理能力有待提升，決策、預警、執行、反饋、應急等環節運行不暢，基層任務難以落實;不同上級部門的督查、檢查、考核頻繁重復，重留痕輕實績，甚至以痕跡代替政績，導致基層疲于應對，不關注工作實際成效等。基層干部要關心，基層“小事”要關注。因為這些“小事”一點不小、大而重傷及根本。

要解決這些基層“小事”，防止其傷及根本，需要多措并舉、精準施策。要激勵廣大黨員干部敢擔當善作為，讓有為者有位，樹立“能者上、庸者下”的用人導向，打破人員流動壁壘，“不讓老實人吃大虧”;引導干部始終對標“七種能力”“八項本領”，提升治理能力與水平，多點務實、多問民心、多聽民評、多謀實事，將干部從“虛”“假”中解放出來，回應基層訴求，激發干部熱情;不斷完善激勵機制與約束機制，嚴管與厚愛相結合，圍繞正向激勵、反向約束、容錯糾錯，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓干部有希望、有干勁、有發展的空間與平臺，為基層治理現代化提供組織保障與動力源泉。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲;些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”民生連著民心，民心匯聚民力，民生工作來不得半點虛假。基層是民生工作的前沿陣地，基層干部站在服務群眾最前沿、身處民生工作第一線，必須將一件件民生工作辦實，做到件件有著落、事事有回音，不能“等、延、拖”，要以“實干指數”換來廣大群眾的“滿意指數”，不斷提升基層治理效能，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程凝心聚力。

——人民論壇“特別策劃”組