上世紀60年代中國智破西方化肥壟斷

隨著中國經濟的高速發展，海外市場的不斷擴大，中國與美國、日本、德國等發達國家的貿易聯系也日益加強。與此同時，貿易摩擦也隨之產生，甚至有愈演愈烈的趨勢。面對貿易糾紛，我們應如何保護國家經濟利益？發生在五十多年前的中日歐“化肥戰”，或許能給我們一些啟發。

日歐想瓜分中國化肥市場

據從德國國家檔案館獲取的美國解密文件第807號情報記錄披露，20世紀60年代的中國政府決心解決糧食問題，出臺了重大的農業發展計劃，這使得化肥進口量迅速增長。僅就氮肥來說，中國的進口數量從1964年的40萬噸增長到1965年的50萬噸，到1967年可能增長到94萬噸。中國發展農業產生了龐大的化肥需求，這種新情況讓世界主要化肥出口國紛紛前來做生意。

當時，西方國家的新技術層出不窮地涌現出來，極大地降低了化肥的生產成本，并提高了產能。

按常理來說，這將導致世界化肥價格的急劇下降。但西方生產商卻努力維持化肥的高價，日本與西歐的企業在這一點上表現得尤其明顯。據解密檔案披露，1966年10月，歐洲復合肥協會的代表就頻繁地與日本工業家接觸，雙方經過多次磋商，在日本私下達成了劃分中國市場的計劃。

1965年中國的氮肥進口量是50萬噸，1966年是60萬噸。歐洲復合肥協會認為，中國在1967年的需求將是60萬噸。日本則認為中國的需求缺口至少在80萬噸。在一項秘密的口頭協議中，雙方一致同意劃分中國市場——世界市場硫化氨每噸是48美元，給中國的折扣限制在每噸5美元之內（也就是不低于43美元）——如果中國按此價格進行交易，將會是西方潛規則的受害者。

中方智破潛規則

美國情報機構后來分析認為，當時中國以自己的購買力為武器，打破了日本和歐洲復合肥協會之間的秘密協議，成功壓低了進口化肥的價格。

第一個突破口就是歐洲復合肥協會，中方提醒它，如果它不按當前市場的合理價格交易——如果它不能給中國的化肥市場以更多的便利和優惠，那么中國將不再歡迎它！

中方這招獲得出人意料的成功。對于利益至上的歐洲企業家來說，與日本達成的口頭協議并不是至高無上的。他們罕見地在很短的時間內就“出賣”了自己的日本伙伴，與中方簽訂了合同。最終，在1967年，歐洲復合肥協會供給中國320萬噸硫化氨，當時市場的名義價格是每噸48美元，但它賣給中國的價格是每噸34美元。

檔案提供了中歐氮肥交易的內容：1966年11月初，歐洲復合肥協會與中方協商，盡管不知道細節是什么，但中方同意以每噸34美元的價格購買64萬噸氮肥，并聲稱，如果歐方拒絕，整個合同將提供給日本。歐洲復合肥協會認為64萬噸氮肥可能是中國的全部需求量，并擔心如果不答應，自己會被踢出中國化肥市場（這也說明他們對日本人缺乏信任），因此感到驚慌失措而與北京簽訂了合同。

中國“不在一棵樹上吊死”

不過，中國人并沒有就此止步，因為他們知道，中國農業發展的化肥需求應該有多個來源。更重要的是，從政治上說，中國當時也需要與日本維持一定的貿易關系。

早在1962年11月，日本前通商大臣高碕達之助率團訪華時，中國貿易代表廖承志就與他簽署了《中日長期綜合貿易備忘錄》。備忘錄規定從1963到1967年，平均年貿易額每方各為3600萬英鎊（當時1英鎊約合人民幣6.89元）。

中日開始了關于化肥合同的具體協商。中方隨后披露了與歐洲復合肥協會的交易，并要求日本化肥工業滿足歐洲復合肥協會的價格，還要求日本在1966年12月20日前給答復。

日本建議賣給中國60萬噸氮肥或一定數量的硫化氨（每噸46美元）。但中國不斷壓價，協商的最終結果是中國從日本那里買了150萬噸硫化氨，價格與歐洲復合肥協會的一致——每噸34美元。

日本在這場交易中不得不讓步了，因為它擔心自己的化肥工業會被踢出中國市場。這樣，中國就節省了6600萬美元——這對于當時的中國人民來說，可是個不小的數字。更重要的是，它打破了西歐和日本對世界化肥市場的壟斷，為中國自主的化肥貿易政策奠定了基礎。

該解密檔案還寫到，這些關于化肥的協商注定使時任日本首相佐藤榮作非常尷尬，因為此時正趕上日本的國會選舉，對華貿易問題是此次選舉的重要政治議題。日本政界要求佐藤榮作承認，他對中國的疏遠政策給了歐洲商人可乘之機，讓日本的這些競爭對手在中國市場上占得先機。

確實，日本1967年出口到中國的化肥和鋼材雖然再創新高，但日本還是失去了有利的地位，中國的主要購買對象已開始轉向歐洲。

在1967年11月15日結束的中國進出口商品交易會（“廣交會”）上，日本商人收到的鋼材新訂單寥寥無幾，而聯邦德國（西德）的代表則獲得了中國的大量訂單，足以讓他們的工廠干上一年。日本1967年賣給中國的商品仍占其出口的很大一部分，卻明顯少于1966年，而歐洲在1967年賣給中國的商品出現了明顯增長。

解密檔案中沒有披露中國是否知道日本與西歐方面曾達成秘密口頭協議，但中國高超的斡旋手段使其在這筆大買賣中獲得了成功。更重要的是，中國人首次知道與西方國家那些聰明的商人打交道時，怎樣才能占據主動，增加了以后交易的信心，也增加了與西方國家的接觸渠道。

（摘自《復活的檔案》 金點強/著 福建教育出版社出版）