中方縣建立健全省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制

段祖群

摘要：湖南省中方縣建立健全財政信貸風(fēng)險補償機制，有效緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，其成功經(jīng)驗在湖南省省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上得到了宣傳推介。本文介紹了湖南省中方縣建立健全財政信貸風(fēng)險補償機制的成功做法。

關(guān)鍵詞：財政 信貸 風(fēng)險補償 機制

2020年，湖南省中方縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的杠桿作用，建立健全財政信貸風(fēng)險補償機制，有效緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

一、高度重視，積極行動，迅速研究部署

中方縣委、縣政府高度重視建立省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制工作，全面落實積極的財政政策，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議調(diào)度推進此項工作，將其列入2020年政府工作報告內(nèi)容，作為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措來部署落實。2019年11月，省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制啟動會暨現(xiàn)場簽約儀式召開后，中方縣迅速研究部署，第一時間將符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸納進“白名單”、將企業(yè)融資需求盡可能摸透、將企業(yè)放款時間計劃全部明確到月，先后兩次召開“白名單”企業(yè)摸底核實部署會議，分批上報“白名單”企業(yè)49家。2020年3月6日，成功舉辦中方縣2020年“金融精準(zhǔn)發(fā)力·奪取雙戰(zhàn)雙勝”銀企對接會，面對面對接了解企業(yè)需求，牽線搭橋打通融資渠道。同時，中方縣還將省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制工作動員會、政策宣傳會開到園區(qū)、開到企業(yè)，專門印制政策宣傳海報張貼至園區(qū)和企業(yè)，實現(xiàn)風(fēng)險補償工作全動員、政策精神企業(yè)全知曉、園區(qū)宣傳全覆蓋。

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，深入貫徹落實

按照“市場化、積極穩(wěn)妥、稅收貢獻(xiàn)”的原則，中方縣充分發(fā)揮財政資金的使用效益和導(dǎo)向作用，構(gòu)建財政金融聯(lián)動格局，由省縣兩級財政按1∶1比例共同出資，作為風(fēng)險保證金存入合作銀行，合作銀行按不低于保證金5倍放大額度，為園區(qū)民營企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)提供免抵押、低利息信用貸款。按照企業(yè)申報、園區(qū)建議、相關(guān)部門審核、財政報送、省金交中心公示的程序確定“白名單”企業(yè)。由園區(qū)通知“白名單”企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)做好平臺注冊、報表資料上傳、提出貸款申請等工作。然后由合作銀行對發(fā)布資金需求的“白名單”企業(yè)開展貸前調(diào)查，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求、流程，根據(jù)貸前審查調(diào)查確定貸款額度。截至5月底，中方縣通過建立省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制共為10家“白名單”企業(yè)融資貸款3700萬元，占懷化市該項融資額的65.5%、占全省該項融資額的32.89%；通過財政引導(dǎo)，簡化融資審批程序，全縣11家金融機構(gòu)共為中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)放款達(dá)4.14億元。

三、細(xì)化規(guī)則，規(guī)范管理，健全工作機制

根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于建立省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制的通知》（湘財金〔2019〕37號）文件精神，中方縣出臺了《中方縣財政信貸風(fēng)險補償機制實施細(xì)則》，建立了部門職責(zé)清晰、分工明確的工作機制，形成了各縣直成員單位、合作銀行精誠配合，嚴(yán)格審核，無縫對接的工作格局。建立健全了企業(yè)“白名單”管理、貸前審查管理、貸款管理、貸后管理、風(fēng)險管理、追償管理、考核管理七項管理制度，實現(xiàn)了全過程全方位管控。分園區(qū)建立了省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償機制工作臺賬，對“白名單”企業(yè)的規(guī)模類型、主要產(chǎn)品、融資需求、有無抵押物、年度稅收、聯(lián)系人及聯(lián)系方式進行建檔，并按照已放款企業(yè)、正在待對接企業(yè)、尚未提出融資需求企業(yè)三個類別進行顏色標(biāo)注、加強管理。對已放款企業(yè)，注明放款日期、放款銀行、所屬園區(qū)，獲得貸款“白名單”企業(yè)每月向省信息平臺上報財務(wù)快報等數(shù)據(jù)，信息平臺及時推送合作銀行。園區(qū)及時了解貸款企業(yè)經(jīng)營狀況，督促貸款企業(yè)按時上報財務(wù)快報，及時掌握合作銀行提供的關(guān)注提醒類企業(yè)動態(tài)，并采取有效措施。合作銀行定期審查、分析報表。形成園區(qū)現(xiàn)場督促、金融機構(gòu)財務(wù)報表監(jiān)督、財政部門總體調(diào)度的貸后管理格局。

四、強化服務(wù)，加強保障，助推高質(zhì)量發(fā)展

為助推實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中方縣建立健全了企業(yè)“六聯(lián)”制度、“六個一”幫扶制度，集中開展“五送”集中走訪，建立健全了以縣委常委、常務(wù)副縣長為召集人，縣財政局、政府金融辦、商科工信局、兩個園區(qū)、合作銀行等11個部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)融資貸款企業(yè)貸后管理的決策及組織協(xié)調(diào)、總體內(nèi)部控制及處理風(fēng)險事項，實行一月一調(diào)度，一月一督促。同時，在兩個園區(qū)分別建立了風(fēng)險補償機制工作群，財政部門安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決“白名單”企業(yè)平臺注冊、融資申請發(fā)布、融資需求審批及合作銀行對接等工作，做到全過程跟進、全天候服務(wù)，周末不間斷對接；對部分企業(yè)進行上門服務(wù)，現(xiàn)場查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程操作。針對急需資金需求但資料不夠齊全的企業(yè)，中方縣一方面加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、完善資料、規(guī)范操作，確保按程序?qū)嵤涣硪环矫娣e極協(xié)調(diào)合作銀行、對接企業(yè)負(fù)責(zé)人，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，以最短的時間將貸款安全投放到位。通過建立健全信貸風(fēng)險補償機制，打造新型政銀合作模式，有效打通小微企業(yè)融資的“最后一公里”，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營注入了新鮮“血液”，提高了企業(yè)生存和發(fā)展能力，為群眾提供更多穩(wěn)定就業(yè)崗位，實現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增效、財政增長的目標(biāo)。

（作者單位：湖南省中方縣人民政府發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：凌玉