以黨建引領推進廣州社會組織疫情防控和高質量發展

林菁

今年以來，廣州市社會組織管理局黨組、廣州市社會組織黨委在市委、市政府的正確領導和上級部門的直接領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹黨中央的決策部署和省委、市委部署要求，按照“六穩”“六保”有關要求，帶領全市社會組織著力推進疫情防控、復工復產復市、脫貧攻堅等工作，以黨建引領推動社會組織高質量發展，取得較好成效。截至2020年8月底，全市登記社會組織8141個;全市社會組織專職工作人員未發現確診、疑似和無癥狀病例;民政部社會組織管理局、省社會組織管理局等多次轉發廣州社會組織參與疫情防控、助力復工復產復市做法，新華社、人民日報、中央電視臺等主流媒體多次深度報道。

一、聞令而動，推動疫情防控、助力復工復產有新擔當

圍繞社會組織“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”的職責使命，帶領社會組織會員單位（企業）做好疫情防控、復工復產工作，堅持黨建引領，在社會組織中構建起“令行禁止、有呼必應”疫情防控責任體系。

一是聞令而動、分類指導。及時向社會組織印發、轉發涉及疫情防控指導文件、防控指引，編印社會組織疫情防控和復工復產復市專報，指導社會組織牽頭編制實施應對突發公共衛生事件防控規范等團體標準10余份，科學指導社會組織抗疫。

二是多措并舉、專業引領。成立推進企業復工復產工作組，組建社會組織“暖業援企”專業服務團，舉辦線上專場對接會18場，線下專場對接會11場，服務企業超過6000多家，在線服務人次超4萬人次。開設260條廣州社工紅棉守護熱線和長者心聲熱線、心理輔導熱線，線上線下服務市民群眾140余萬人。

三是凝聚善舉、助力抗疫。市、區慈善會共募集款物2.45億元，助力重點地區、市醫療機構、社會福利機構抗疫。積極履行社會責任，478家社會組織捐贈資金1837萬元、捐贈應急防護物資130萬件。社會服務機構、志愿服務協會等社會組織，成立黨員突擊隊，實施緊急援助、提供糧油菜藥、開展心理輔導（疏導）。市肉菜市場行業黨委全力做好“菜籃子”的防控和供應保障，確保市場不斷供、不囤貨、不漲價。市慈善會籌集資金，并聯合市有關部門，實施關愛一線醫護人員行動，受到社會各界好評。

四是服務行業、共促發展。深入社會組織了解遇到的困難問題，向市政府報送《關于應對新冠肺炎疫情影響支持社會組織持續健康發展的若干措施》的請示并獲同意，12條暖“社”措施助推社會組織復工復產復市。組織“同心抗疫 情暖羊城”2020年廣州市社會組織網絡“云”招聘專場活動，鼓勵引導有條件的社會組織開發崗位、吸納就業，先后有百余家社會組織發布552個崗位需求，近1000份簡歷參與應聘，推動解決社會組織用工難題。

五是行業引領、制定規范。發揮社會組織扎根行業、貼近企業的優勢，自覺定位、主動補位、精準發力，廣州市社會組織聯合會、廣州社會組織研究院、廣州市家具行業協會等社會組織牽頭制定并發布《社會組織應對突發公共衛生事件防控規范》《家具企業突發公共衛生事件防控規范》等團體標準，使社會組織未來應對突發公共衛生事件的防控工作有標可依，有規可循，為復工復崗階段的疫情防控提供規范性標準。

二、固本強基，社會組織黨建工作有新提升

一是強化政治引領。落實第一議題制度，落實“不忘初心、牢記使命”制度，舉辦社會組織學習大講堂，30余次學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神。深化黨建工作與登記管理業務“全程同步關聯”制度，實施社會組織黨建“紅苗工程”攻堅行動和社會組織黨建提升行動，試點推動廣州市社會組織紅聯共建活動，堅決做到“令行禁止、有呼必應”，推動社會組織聽黨話、跟黨走。

二是強化頭雁作用。推動社會組織黨組織和管理層“雙向進入、交叉任職”，市社會組織黨委管轄的管理層黨員任黨支部書記占近50%，市社會組織黨委管理的黨員服務管理向兼職人員黨員延伸率為75%。選派優秀黨務工作者到4類社會組織黨組織擔任第一書記，不斷提升社會組織黨組織負責人和社會組織發展能力。

三是強化標準化建設。完善社會組織黨建工作指導團工作制度，制定指導團工作正面、負面清單。發布年度“紅苗計劃”培訓課程，開展網上“云課程”培訓，健全黨員年度輪訓制度。持續鞏固黨建服務陣地，建成廣州市社會組織黨建展覽館并于今年“七一”投入使用。

三、突出重點，社會組織作用發揮有新成效

一是深化“三個聚焦”。聚焦脫貧攻堅。制訂脫貧攻堅工作方案，集中開展支援“三區三州”建設、貴州黔南州畢節市對口支援、“羊城慈善為民”等9個專項行動，促進社會組織深度參與脫貧攻堅。去年以來，377個社會組織牽頭或參與開展618個脫貧攻堅項目，發動投入扶貧資金超過2.63億元。連續兩屆承辦廣州善行者公益徒步活動，籌集善款4753萬多元。聚焦特殊群體。制訂《關于進一步織密織牢困難群眾兜底保障社會組織網的實施方案》《廣州市社會組織關愛困境兒童服務指南（2020）》，發動社會力量、撬動社會資源織牢織密社會組織兜底保障網。聚焦群眾關切。發揮廣州社工紅棉守護熱線、困境兒童24小時救助保護熱線打造線上線下平臺載體，及時解決緊急援助、提供米油藥口罩等精準服務。舉辦廣州社會組織參與城市生活垃圾分類及綠色生態營造座談會，推動社會力量參與垃圾分類工作。發動全市慈善組織和志愿服務組織深入參與文明城市創建工作。

二是夯實發展基礎。全面推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革和落實雙重管理、歸口管理，規范社會組織登記管理工作。制定社會組織分類統計標準，同步完善法人庫數據項，提高社會組織統計數據質量。印發《2020年廣州市創新與港澳社會組織合作交流機制工作要點》，積極引導社會組織規范有序參與粵港澳大灣區建設、深圳先行示范區建設。制訂印發《廣州市社會組織管理局防汛防旱防風防凍應急預案》，建立社會組織三防應急對接機制。舉辦“改革激發活力·創新驅動發展”2020廣州社會組織交流大會開幕式及系列活動，48家社會組織參與舉辦37項活動，展示廣州社會組織風采。創新開展第七屆廣州市社會組織公益創投活動，投入福利彩票公益金1800萬元資助97個創投項目。

三是強化風險防患。出臺《廣州市社會組織風險分級防控辦法》，構建全市性社會組織風險分級防控、問題隱患排查治理雙重預防性工作機制。開展社會服務機構專項治理，著力防范化解政府購買社會工作服務中潛在的風險隱患。截至2020年9月，2019年年度報告創建1386家，創建率為95.72%。1個全市性社會組織列入活動異常名錄，28個列入嚴重違法失信名單。完成2019年度73個全市性社會組織抽查監督及第一批300家社會組織財務專項審計。市本級立案處罰22宗，受理信訪投訴、核查案件8宗。依法辦理涉嫌非法社會組織案件9宗。? ?（作者單位：廣州市社會組織管理局）