杭州“破界”選官：向民企“要人”

半個月前，一則干部任前公示讓余黎宇名聲大噪。公示名單上的8人都擬任杭州蕭山區區管副職領導，其中7人來自行政機關和國有企事業單位，唯去鎮（街道）任職的余黎宇身份特殊——他所在的浙江康盛科工貿有限公司是一家民營企業。蕭山區委組織部工作人員解釋，這是一次“打破界限”的公開選拔。“破界”選官雖不常見，但有先例。杭州此番“向民企要人”的力度、規模更大。肯定此舉的同時，也有人提出疑問——選拔過程是否公開透明？沒有從政經驗的民企管理人員能否勝任領導干部崗位？

浙江康盛科工貿有限公司人事部一位工作人員告訴記者，數月前，市、區組織部門曾派人到公司落實“優秀年輕干部綜合比選”工作，因為該公司是當地“兩新組織”（新經濟組織和新社會組織），進入了組織部門劃定的名單范圍，廠長、經理級別以上的職工可以參加此次選拔活動。拿到符合條件的職工名單后，組織部門專門召集這些人開了一次座談會。為了配合組織部門工作，公司鼓勵員工積極報名，共有3人報名參加了此次干部選拔，最終僅有余黎宇1人被選中。

關于此次選拔活動的政策導向，蕭山區委組織部作了解釋，主要是拓寬選人、用人面。據了解，此次擬提拔任用的干部有兩個特點：一是年齡都比較年輕;另外就是從事的職業跨度廣，來自私營企業、國企、科研院所的都有。

在蕭山發布公示的同一天，杭州市余杭區委組織部也公示了8名擬提拔任用的年輕干部，同樣也有一名來自“體制外”的人員。公示信息顯示，西湖大學（民辦）先進微納加工與測試平臺行政副主任、高級主管李威，擬任余杭區直單位副處級領導職務。

允許從“體制外”選拔干部，是杭州市在2019年定的“調子”。余杭區委一位干部告訴記者，2019年下半年，杭州市推出了“優秀年輕干部綜合比選”活動，鼓勵各區縣和市直單位拿出一部分崗位供“體制外”人士報考，“體制外”人士要和“體制內”的干部一起比選。參與比選的“體制外”人員，一旦通過選拔并確定赴任，他們的身份將轉變。

“既然公務員可以‘下海，體制內也可以從‘海上撈點人回來。”中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍分析稱，優秀的企業人才進入政府機關任職，可在一定程度上將企業先進的管理理念帶到政府部門。

從企業“選官”，有一定的政策依據。《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確要求“拓寬選人視野和渠道”。條例規定，黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用，并要注意從企業、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發現選拔。 此前，直接引進民企管理人員任領導干部的情況不多見，但黨政機關和民企的人員交流已越來越頻繁。相較掛職、聘用，杭州此次直接從民企“選官”的做法顯然更為徹底。

（摘自《南方周末》9.10）