工程量清單計價模式下工程結算審計的問題和對策

于洋

【摘要】本文簡單介紹了工程量清單計價模式的相關內容，通過對現階段工程結算審計中存在的問題進行分析，探討工程量清單計價模式下解決工程結算審計問題的有效對策，以充分發揮工程量清單計價模式的作用，及時發現工程結算審計中存在的問題，并實施針對性措施來加以管理，提升工程結算審計水平，從而保障工程結算的準確性，完善工程結算審計體系。

【關鍵詞】工程量清單;計價模式;工程結算審計;有效對策

【中圖分類號】TU71

【文獻標識碼】B

【文章編號】1671-3362（2020）08-0082-02

傳統的工程結算審計工作，已經無法適應現代工程發展需求，應當實施工程量清單計價模式，以優化工程結算審計體系，提升工程結算審計質量，以市場為主導，遵循市場發展規律，從而提升工程企業的核心競爭力，科學管理工程建設中的各項費用。

1.工程量清單計價概述

在工程建設過程中，工程量清單計價是其中一種常見的計價方式，要求相關人員重視招投標階段的工作，需要在此階段全面掌握施工圖紙中的內容，熟悉施工圖紙的設計意圖，在規定的工程量計算規則要求下，科學編制工程量清單。投標人以此清單為依據，結合市場行情，以及自身情況，來提出相應的綜合單價報價，計算其他相關費用，以為后期的結算工作提供重要保障[1]。

2.工程結算審計問題分析

現階段，在工程結算審計工作中，雖然充分應用了工程量清單計價模式，但并未發揮出此模式的重要作用，仍然存在著一定的問題：第一，對按實計算的理解有偏差。相關人員并未透徹理解按實計算的含義，其未根據工程項目的實際情況來科學編制工程量清單，也未能根據工程合同中的條款內容及要求，來處理工程量變化問題。就目前而言，所采用的工程結算方式有兩種，一種是單價包干法，另一種是總價包干法。由于理解出現錯誤，在進行工程結算的時候，很容易導致結果出現錯誤，未能準確地計算出工程量，引發結算糾紛，導致工程效益降低。第二，當前工程建設現場中的結算審計資料缺乏完整性，精確度還有待進一步提升。很多資料的手續辦理不夠齊全，沒有相關負責人的簽字，真實性還有待進一步考量，難以為工程結算審計工作提供可靠的依據[2]。第三，在編制工程量清單的時候，不夠合理，相關人員的業務能力還有待進一步提升，以至設計圖紙中的內容與清單內容不相符，容易造成經濟損失。第四，忽視了對現場簽證的管理，缺乏科學的分類，沒有制定完善的責任制度，以至無法將職責落實到個人。第五，工程新增項目的計價方法較為混亂，缺乏綜合分析。

3.應用與解決策略

3.1重視工程結算審計前的準備工作

在工程量清單計價模式下實施工程結算審計工作，需要做好準備工作，以保障工程結算審計工作的順利開展，收集各項相關數據，為后續工作奠定扎實基礎。工程結算中涉及的資料非常多，數據類型也各式各樣，比如說工程招投標文件、招標工程量清單、施工合同、工程變更通知單等等，還包含了施工圖紙、經確認的施工方案、工程驗收單等[3]。應當確保結算資料的完整性、真實性，以便為結算審計工作提供可靠的依據，提升審計工作的有效性。在此過程中，應當重點把控招投標文件，這是保障工程建設活動順利開展的基礎，需貫穿整個工程建設過程中，是工程造價管理中的關鍵部分。在采集到相關資料后，要進行科學審核，確保所獲得的資料真實而可靠。若是存在現場簽證單，則要加強對現場簽證的管理，不僅要有施工單位的簽證，監理單位同樣也要簽字審批，否則將失去其意義。若是在工程建設中發生突發狀況，則需要在補齊相關手續之后，再開始實施工程結算審計工作，以規范結算審計行為，降低審計人員的工作量，避免出現重復性工作，保障審計結果的精確性[4]。

除此之外，還應當根據工程的實際情況，來選擇適宜的審計方法，提高工程結算審計工作效率。就目前而言，使用較多的審計方法主要有以下幾種：一是重點審查法;二是經驗審查法;三是分組計算審查法;四是全面審查法。

3.2加深對按實計算概念的理解

工程量清單計價模式下的工程結算審計，強調按實計算，但就目前而言相關人員對此概念的認知程度不夠，并不能充分理解按實計算的意義，仍然堅持著傳統的工程結算審計理念，為此應當轉變傳統的審計理念，加強對相關人員的培訓，使其明確按實計算的概念，根據工程合同條款中的內容來進行科學的結算工作。按實結算包含了以下幾方面的內容：一是分部分項工程量，指的是根據工程實際工程量來進行計算，將其劃分為實體性消耗量;二是措施性項目的按實計算，指的是在實體消耗量發生變化的同時，適當調整施工措施。如在工程建設中需要運用鋼筋材料，當鋼筋材料的數量發生變化時，模板工程量也會隨之變化，腳手架的費用也會相應增加[5]。若出現這一問題的原因來自承包商，那么則需要重新計算部分工程的工程量，若是實施的施工方案未經批準，則不算作按實計算中。

3.3做好工程量復核工作

為了保障工程結算審計工作質量，應當重視工程量復核工作，嚴格按照實際完成的工程量來進行結算，以保障審計結果的準確性。在審計的時候需要貫徹落實相關規章制度，按照審計規定來執行工作，認真核實實際工程量。可基于工程量清單計算規則，來重新審核施工圖紙，檢查每一個分項目的工程量，看其與實際工程量是否相符合，盡量規避工程量計算失誤，無論是多算了工程量，還是少算了工程量，都會導致審計結果失效，給企業造成一定的經濟損失。要規范工程量清單投標報價流程，如圖1。

另外，在審核招投標工程量的同時，還要根據工程量的變動，來進行科學的分析，找到其發生變化的原因。若是因為在計算招投標工程量的時候出現失誤，計算有偏差，則需要重新按照工程量清單規則來進行計算，應當注意的是要關注新增和減少的工程項目;若是因為施工原因而導致的工程量變更，則需要進一步審核現場簽證和設計變更，以保障工程量審計的正確性。

3.4確定綜合單價

在工程量清單計價模式下，實施工程結算審計工作，應當確定綜合單價，加強對工程合同的管理，充分了解合同中的各項內容和條款，并對其進行風險分析，把控風險范圍。其中的風險范圍并未涵蓋不可控因素，或是現場簽證、設計變更等，主要是對材料價格波動的風險防范。若是工程建設中所需要的施工材料市場價格出現波動，但在規定的幅度范圍內，則由承包人承擔相應的風險，或是獲得相應的收益;若是市場價格波動幅度超過預期范圍，則由發包人承擔風險，工程量清單的綜合單價維持不變。

3.5加強現場簽證管理

在實施工程結算審計工作的時候，一定要重視現場簽證管理工作，需要掌握簽證權限，對簽證進行分類管理，由不同的人員來實施相應的管控。比如說如果是技術類的簽證，則需要由技術人員來審核和批準;如果是經濟類的簽證，則應由專業的工程造價人員來加以管理。可根據工程的實際情況，制定完善的簽證審核制度，并貫徹落實于整個工程項目建設中，每一個環節的資料和數據都要完整和可靠，一旦發生問題便直接找到負責人來處理，規避結算糾紛。

4.結束語

綜上所述，建設項目管理對提高建設項目質量，保證工程進度及安全，合理控制建設項目費用具有重要作用。不同的企業和建設團隊應根據不同的項目日期進行項目管理，以便根據實際情況制定有效的管理措施。一系列有效的初期方案可以在很長一段時間內使整個項目處于管理狀態中，同時使項目的質量得到最大化的保障。

參考文獻

[1]石軍.工程量清單計價模式下工程造價的審計問題研究[J].四川建材，2015（03）：271-272.

[2]馬颯.工程量清單計價模式下竣工結算審核的相關問題[J].《建筑與預算》，2016（5）：32-34.

[3]廖桂林.淺析工程量清單計價模式下的工程結算審計[J].《城市建筑》，2015（21）：164-164.

[4]岳亦飛，余潔.工程量清單計價模式下的工程預結算審核分析[J].住宅與房地產，2019，528（06）：70.

[5]邊新茹，趙書敏，陶學明.工程量清單計價模式下的竣工結算審計研究[J].《江西建材》，2016（17）：246-246.

（作者單位：內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗審計局）