惡劣天氣下在港船舶的緊急撤離時機

徐闡明 陳枳君 郭健 張霞 李亞斌

摘 要：我國海域遼闊，每年受大風/臺風影響嚴重，當預計風力達到一定等級時，在港船舶須緊急撤離至錨地抗避。本文梳理了設計文件、相關部門規定以及典型港口的運行操作經驗，分析總結了確定大風/臺風天氣下在港船舶緊急撤離時機的關鍵要素。

關鍵詞：緊急;離泊;大風;臺風

中圖分類號：U698.91? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2020）11-0051-02

我國東南沿海夏秋季節受臺風影響嚴重，東北沿海受大風、寒潮影響嚴重，為了最大限度地保障港口碼頭和在港船舶的安全，船舶一般緊急撤離至錨地抗避[1]。

此外，若發生地震、海嘯等罕見災害[2]，或者碼頭及陸域發生火災爆炸[3]、船舶發生斷纜[4]等事故，在港船舶可能也需采取緊急撤離行動。

各地政府、港航管理部門均制定了惡劣天氣、自然災害應急預案、突發事件應急預案等，但是多數內容為原則性的指導意見，對于在港船舶緊急撤離缺少明確的實施方案。各地港航管理部門目前尚無文件規定統一的緊急離泊啟動條件和時機 [5]。國內研究者多集中于撤離疏散順序的研究[6-11]，以及船舶撤離操縱方法的研究[12，13]，僅極少數研究者針對特定港口的特定船舶撤離時機做了系統研究[5]。

緊急離泊是非既定計劃下的臨時應急行動，理論上講，接到大風/臺風預警時，船舶越早撤離至錨地，安全風險越低，因為當風力過大時離泊，船舶離泊操縱、引航、拖輪作業的難度均加大，增加了事故風險。但是過早離泊，船舶及碼頭的裝卸作業效率、經濟效益會受到很大影響。所以離泊時機的選擇非常關鍵。

1 現有文件及相關管理部門規定

1.1 設計文件對緊急離泊條件的規定

《液化天然氣碼頭設計規范》（JTS165-5-2016）規定，當預報風速超過20m/s（9級風的風速為20.8～24.4m/s，8級風的風速為17.1～20.7m/s）時，液化天然氣船舶應提前離泊[14]。

《海港總體設計規范》（JTS165-2013）規定，不考慮風暴條件系泊的碼頭，可按大于9級風時船舶離開碼頭設計[15]。

可見，從設計文件來看，若預計風力可達到9級時，船舶應提前離泊。

1.2 氣象局氣象災害防御指南

《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》[16]將臺風和大風的預警等級均劃為4個級別，但是同一等級大風和臺風的預警標準并不相同，且未明確錨地避風的相關內容。

1.3 海事及引航部門的規定

海事部門未發布包含船舶緊急離泊條件的規定文件，根據文獻報道[17]，海事部門防臺體制分為三級，其中，船舶開往防臺錨地的啟動條件為10級風。湛江港引航公司在臺風距離本港約三、四百海里時，引航員待命接受防臺引航任務，安排船舶防臺錨地和離泊時間[18]。

2 幾個典型港口的實踐經驗

2.1 營口港

營口港的港口企業普遍采取如下緊急離泊原則：本地氣象預報或海面實測風力達到7級及以上（含7級）時，滿載和空載液貨船原則上移至錨地抗風。

此外，又針對具體泊位做了補充規定，如某30萬噸級油品泊位，當24小時預報有7級以上攏風時，7000載重噸以下的油船應撤離至錨地避風;當24小時預報有8級及以上攏風時，所有在港船舶均須及時撤離至錨地。

2.2 大連港

大連港的港口企業普遍采取的緊急離泊啟動條件如下：陣風8級，氣象預報未來仍有加強趨勢，危及碼頭安全時;預報臺風影響范圍將要抵達渤海海峽附近時;海事部門下達避險指令或政府下達命令時。

2.3 青島港

青島港的港口企業對大風和臺風做了不同規定。

大風：藍色和黃色預警均在港內抗避，接到大風橙色預警信息，對離岸風向的重點泊位、大型滿載集裝箱船舶和大型空載干散貨船等重點船舶進行研判，立即制定重點泊位、重點船舶的離泊方案，組織落實離泊方案。

臺風：受臺風外圍影響且預報海上風速不超過9級時，按照大風橙色預警執行;當臺風路線指向山東半島時或受臺風外圍影響且預報青島近海海上風速超過9級時，在臺風到達前12小時將所有在港船舶離泊至錨地。

2.4 寧波港

寧波港的港口企業主要針對臺風制定了緊急離泊啟動條件：政府防指、海事等部門發布三級防臺預警指令，或根據臺風動態分析，預計未來48小時內所在港域可能受臺風影響平均風力達到8級及以上，或36小時所在港區將進入臺風7級風圈時，抓緊在港船舶裝卸作業和貨物疏運，保持與船方聯系，通知船方備妥主機、加固纜繩，隨時做好離泊準備。

離泊時機：政府防指、海事等部門發布二級防臺預警指令，或根據臺風動態分析，預計未來24小時內所在港域可能受臺風影響，平均風力將達到10級及以上時，停止碼頭生產作業，海港碼頭所有作業船舶、其他碼頭液體化工、油品船舶應立即離開碼頭。

3 分析與討論

（1）從設計角度，考慮到碼頭系纜設施的系纜力、護舷承受的撞擊力，一般當預計風力達到9級時，船舶應提前離泊。

（2）海事部門的相關文件中未明確在港船舶至錨地避風的具體條件。據調研，海事部門一般只是發布預警，但不會對船舶緊急離泊做出統一規定，在既往案例中，船舶緊急離泊多由港口經營單位提出。

（3）大風和臺風相同預警信號下的風力等級不一致，部分港口經營單位針對大風和臺風分別制定了緊急離泊啟動條件。大風和臺風的特點不同，分別制定離泊行動更具有操作性。

（4）港口經營單位采用的離泊條件研判方式不一致，部分港口經營單位依照大風/臺風預警等級劃定，部分以風力等級劃定。

（5）大風/臺風天氣下，北方港口的緊急離泊啟動條件相對保守（啟動條件為7～8級），南方港口相對開放（啟動條件為9～10級）。可能是由于大風/臺風的頻次和強度不同，抗避大風/臺風的經驗不同，各地設定的響應閾值也不同。

（6）同一港區不同碼頭的緊急離泊條件不相同，主要因為碼頭設計條件、停靠船舶類型及吃水深度、載重、載況、距離錨地距離、風向與泊位夾角等不同。

（7）啟動離泊程序到真正實施離泊，仍需具體情況具體分析，需綜合考慮船舶的裝載作業情況，以及大風/臺風的強度變化和移動趨勢、移動速度等因素，建議考慮拖輪及引航作業的安全性，在實測風力達到7級之前實施離泊。

（8）緊急離泊的優化決策依賴于精細準確的氣象預報，建議各地區政府部門統籌氣象部門及相關單位，建立統一的氣象影響決策服務[19，20]，為災情研判和決策提供技術支撐。

4 結論

在滿足碼頭系纜力、撞擊力等設計參數的前提下，各港口應綜合考慮停靠船舶類型、吃水深度、載重、載況、錨地情況等分別制定大風和臺風天氣下的緊急離泊啟動條件，并盡量在實測風力達到7級之前實施離泊。

參考文獻：

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[15] 《海港總體設計規范》（JTS165-2013）[S]

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