推發揮基層黨組織戰斗堡壘作用 促進廣電業務高質量發展

習近平總書記強調，推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。必須把基層黨組織建設擺在更加突出的位置，始終把基層黨建工作記在心上、抓在手上、落實在行動上。

全面落實黨建工作責任制，把每個

環節的黨建工作抓具體、抓深入

一、開好“一個會議”，安排部署工作。年初，陜西省廣電局黨組召開了機關黨建暨黨風廉政建設工作會議，指出2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃收官之年。局黨組提出了“健全學習教育機制、黨建工作責任制、黨組織工作制度，抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，促進廣電業務高質量發展”的年度黨建工作總體思路。局主要領導與省直工委簽訂了2020年度黨建工作目標任務書，局機關、直屬單位各基層黨支部書記與機關黨委簽訂了2020年黨風廉政建設工作目標責任書，實現了層層傳導壓力，一級抓一級落實。

二、發布“兩個手冊”，實現全程覆蓋。下發基層黨支部工作手冊和黨員積分管理手冊，其中基層黨支部工作手冊涵蓋集中學習記錄、“三會一課”記錄、補課記錄、參加年度民主生活會記錄、民主評議黨員記錄、黨日活動記錄、落實雙重組織生活制度記錄等七部分內容，黨員積分管理手冊涵蓋黨員基本情況記錄、黨員季度工作自評記錄、黨員獎懲情況記錄、支部考核黨員記錄等四部分內容，進一步細化了支部黨建工作規范和黨員管理教育措施，推動實現黨建工作的科學化、常態化。

三、編印“三個清單”，明晰責任落實。圍繞落實《中國共產黨黨和國家機關組織工作條例》和陜西省省委組織部《六條措施》，分局黨組、機關黨委、黨支部三個層面編印制訂貫徹落實任務清單，明確具體工作內容和責任要求。通過細化、量化黨建工作各項任務，明確時限進度和標準要求，促進黨建主體責任的落地。

四、構建“四個機制”，促進閉環落實。在明責、履責的基礎上，陜西省廣電局黨組從優化評價內容、完善評價方式和強化結果運用等方面入手，構建起黨組成員落實黨建聯系點制度、黨支部落實黨建工作日常考核機制、黨支部書記抓黨建工作述職評議機制和黨員目標管理量化考核評價機制等4項機制，并通過將考核結果與績效獎勵、評優評獎直接掛鉤，實現對基層黨支部建設成效的正向激勵。

堅持服務中心工作不偏離，以高質量

發展檢驗黨建工作實際成效

一、在謀劃全局、把好發展方向上實現深度融合。推進黨的領導與中心工作有機結合，將黨建工作總體要求納入全局年度重點工作要求，促進黨支部發揮政治引領作用。陜西省廣電局全局系統各基層黨支部堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同實施、同檢查“四同步”原則，確保黨的領導在事業改革發展中得到體現和加強。定期召開黨組會、機關黨委會、黨支部會研究事關政策性、全局性、涉及長遠發展和關系群眾根本利益的大事，推進廣播電視事業的健康發展。

二、在改進作風、激活發展動能上實現深度融合。陜西省廣電局全局系統各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，結合加強機關作風建設和中省關于密切聯系群眾的要求，確定了“服務行業、服務企業、服務群眾”的群眾工作指導思想，以“走訪一批企業單位、宣講一輪形勢政策、完善一批發展規劃、解決一批實際問題”的“四個一”活動為抓手，深入各地市文廣新局、廣播電視、融媒體中心等基層單位和企業進行調研，努力營造風清氣正、為民服務、務實高效的良好氛圍。

三、在加強黨的建設、推動中心工作上實現深度融合。今年以來，陜西省廣電局基層黨支部把加強黨建促業務發展作為重要工作抓手，局領導發揮模范帶頭作用，深入基層黨支部32次，參加并指導局系統各黨支部民主生活會6次、組織生活會16次，上黨課13次，支部書記上黨課15次，各基層黨支部組織“三會一課”35次、主題黨日活動45次。尤其是“七一”前夕，各黨支部積極開展了一系列豐富多彩、特色鮮明的紀念建黨九十九周年主題黨日活動，使全體黨員接受了一次深刻的精神洗禮和黨性錘煉，充分展示了基層黨支部的教育引領和戰斗堡壘作用。在強有力黨建工作的帶動下，今年全省廣播電視和網絡視聽節目取得高質量發展：全省電視劇創作呈現脫貧攻堅劇走在前、建黨百年劇齊發力、重點選題劇有突破的生動局面。上半年已有16部陜西出品廣播劇在中央廣播電視總臺播出，數量達去年同期的近三倍，超過2019年全年總和。動畫片制作數量創歷年動畫片之最，多部紀錄片在央視播出。

牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，

推動全面從嚴治黨向基層延伸

一、固本強基、久久為功，著力“筑堡壘”。陜西省廣電局基層黨支部班子參照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制訂落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設主體責任清單，明確年度全面從嚴治黨工作任務，夯實主體責任、黨支部書記第一責任、其他班子成員“一崗雙責”的責任。推行黨建工作督導模式，每季度對支部黨建工作逐一進行檢查指導，逐步解決支部在抓黨建工作上存在的思想認識問題、方式方法問題和工作內容問題。

二、深化教育、武裝頭腦，著力“強肌體”。陜西省廣電局基層黨支部以微型課堂、紅色課堂、掌上課堂“三大載體”，全面深入引導廣大黨員在思想上當先進、業務上當尖子、工作上當表率、業績上當標桿。一是“微型課堂”系統學。以“要點上墻”“一圖讀懂”等形式，組織黨員學習黨的十九大精神、十九屆四中全會精神、十九屆五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。編印黨員應知應會“口袋書”，下發《習近平談治國理政》第三卷圖書，有效解決“學什么？怎么學？怎么做”問題。二是“紅色課堂”深入學。組織機關黨員赴渭華起義教育基地開展“倡廉潔、踐使命”主題黨日活動，通過專題黨課、情景教學、實地觀摩、專題研討相結合的“四位一體”教育模式，促進黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心入行。三是“掌上課堂”隨時學。充分利用 “學習強國”平臺，定期通報黨員利用平臺學習情況，使黨員可以通過“學習強國”隨時隨地瀏覽黨建資訊、了解黨建知識、接受黨性教育。

三、提高站位，以案促改，著力“肅流毒”。按照中央、陜西省委安排部署，扎實推進肅清趙正永流毒和以案促改工作。各基層黨支部帶領黨員干部深入學習領會中央“兩個通報”、中央紀委國家監委專函精神和省委以案促改有關工作會議精神，通過召開座談會、發放征求意見表、收集信訪輿情信息及開展調研等方式，廣泛聽取意見建議，全面開展“四個查一查”工作，機關各處室、局直各單位黨支部收集意見建議66條，為扎實推進整改工作打下了堅實的基礎。

存在的問題

通過調研發現，陜西省廣電局基層黨支部要發揮戰斗堡壘作用，面臨許多新的挑戰，也存在一些亟待解決的問題。

一、形勢發展使基層黨支部面臨許多新情況。當前世界處于百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。西方敵對勢力采用各種手段進行思想文化滲透，一些境外敵對勢力竭力利用互聯網等新興媒體進行意識形態滲透，在網上大量散布政治謠言、虛假信息和負面言論，爭奪群眾、爭奪民心，企圖動搖黨執政的政治基礎和群眾基礎。

二、基層黨支部自身存在許多亟待解決的新問題。一些基層黨支部發揮作用還不夠好，組織制度不健全不完善，有的制度執行落實不好;一些支部對黨員教育管理失之于寬、失之于松、失之于軟，先鋒模范作用發揮不夠好。

三、黨建工作創新意識不夠，工作方法單一。開展黨務工作的方法思路不多，活動內容、形式單一，缺乏吸引力;缺少與時俱進、開拓創新的精神，開展工作缺乏預見性、計劃性和針對性，對工作只求過得去，不求過得硬，駕馭復雜局面和解決自身問題能力偏弱，與新時代黨建工作要求還不相適應。

工作對策

一、強化隊伍建設。一是建立完善黨組織定期與黨支部書記談心制度，密切關注黨支部書記思想情緒和精神狀態，及時有效地加強思想教育引導。二是本著缺什么補什么的原則，運用以會代培、現場指導、送教上門、工作交流等靈活多樣、富有實效的形式加強黨支部書記黨務知識培訓。三是在選人用人上，加大對黨支部書記隊伍的關注力度，對于在本職崗位上做出突出成績的黨支部書記，要在晉職晉級方面加以鼓勵，著力激發黨支部書記的工作積極性。切實加強黨支部書記隊伍建設，健全考核保障機制。

二、強化考核激勵。一是要加強考核。按照對標自查、日常抽查、季度考核、年度認定四個考核程序加強對黨支部工作檢查、指導、考核力度，夯實黨支部工作基礎。二是要搞好激勵。每年要堅持組織開展先進黨支部評選表彰活動，對黨支部在圍繞中心工作方面突出、成績優秀的，要大力進行認真評選和表彰。

三、強化統籌兼顧。一是要減少指令性。按照活動必須緊貼一線、符合實際、操作有效的原則，盡力避免頻繁地部署開展指令性活動，以免影響和干擾基層正常的工作秩序、分散工作精力。二是要增強針對性。在開展活動的指導思想上，要堅持有所為有所不為的思路，運用形式靈活、效果良好、黨員歡迎的活動載體，解決好“為開展活動而開展活動”的問題。

四、強化黨員管理。一是進一步增強認識黨員教育管理工作的重要性。從思想上將黨員教育管理工作擺正位置，創新黨員教育管理工作的方式方法，增加教育學習的相互討論，激發黨員的積極性，從被動灌輸式教育到主動吸收式教育的轉變。二是完善黨員教育管理工作的機制方法，進一步加強機關黨委與黨支部之間的溝通聯系，加強對黨支部的管理，增強機關黨委的號召力。

調研組成員

陸柯侖 來明善 左 麗 張 嘉