農田水利工程灌溉管理存在問題及基本策略探討

馬建學

關鍵詞農田水利工程;灌溉管理;基本策略

農田水利工程的出現為農業生產提供了基本發展動力，使農產量開始大幅增加。工業革命的興起使農田水利工程在提水灌溉方面得到充分應用，農田水利工程建設也逐步得到完善?，F代農業的發展對農田水利工程的建設提出了新的要求。鑒于水資源的有限，農業灌溉用水受到影響，發展現代農田水利工程成為必然。降低輸水損失，提升農業灌溉水利用系數成為現代農業灌溉逐步推行和探索的問題。在農業繼續發展的要求下，渠道襯砌、節水灌溉等提升水資源利用率的先進灌溉技術被逐步大范圍推廣應用，這些新技術的應用不僅增加了農田灌溉面積，還提升了農業灌溉效率，為現代農業發展提供了堅實保障，但在具體實踐過程中仍然存在一定的問題，影響了現代農田水利工程的發展。探尋有效的管理策略，對促進現代農業發展具有重要意義。

1農田水利工程發展過程中存在的問題

現代農業的發展離不開農田水利工程的基礎保障，因此，農田水利工程建設的規模、進度和先進程度對現代農業發展具有決定性作用。現代農田水利工程建設是在大力降低輸水損失和節約用水的基礎上附加各種先進農業灌溉技術的合成，這種先進的灌溉方法需要先進技術和先進管理才能發揮出農業灌溉方面的效益。農田水利工程建設管理的進步并不是一蹴而就的，在先進農業灌溉技術逐步推進的同時，各種建設管理問題也會逐步出現，影響農業灌溉的效益和農業生產的提升。

1.1渠道輸水損失大

20世紀60～70年代，為了盡快發展農業，打破全國人民糧食缺乏的困局，在國家號召下，大力興建農田水利工程，有力推動了農業的增產增收，人們的溫飽逐步得到保障。目前，這些修建于20世紀的農田水利工程已經老化，部分農田水利工程已經無法進行農田灌溉，這既有維護保養方面的原因，也有社會進步導致農業生產效益低下的原因。為了保障最低限度的農業生產，政府對灌溉面積較大的部分農田水利工程進行了維修，這些農田水利工程基本還能夠正常使用，但輸水損失也大為降低。這些維修的農田水利工程設施在輸水渠道襯砌上基本都采用了“U”型混凝土預制渠道，這樣的渠道除去水面蒸發損失，渠道滲水損失可以忽略不計，因此，輸水損失比原有渠道降低很多。輸水損失的降低節省了水資源，為擴展灌溉面積奠定了基礎?！癠”型混凝土預制渠道的應用對輸水損失的降低具有重要作用，然而，并不是所有渠道都進行了“U”型混凝土預制渠道襯砌，這些沒有襯砌的渠道基本都是灌溉面積相對較小或農業產出相對較低的區域，而這些區域的水資源都相對更為缺乏，這就造成“U”型混凝土預制渠道襯砌地區的農業發展有了進一步提升，而沒有襯砌地區的農業發展更加薄弱，農田開始荒蕪。為了生存和改善生活，人們選擇外出打工，而打工效益高于農業種植收益，這樣缺水地區農業生產開始惡性循環。

1.2管理不到位

作為農業發展基礎的農田水利工程，在建設管理過程中需要制定完善的管理制度并落實，才能促進農業生產的發展。但是，在農田水利工程運行管理過程中，管理方式落實得不到位，因此，農田水利工程的管理效益就難以得到提升。農田水利工程管理方面的問題主要出現在小型農業水利灌溉工程設施中，小型農田水利工程由于建設規模相對較小，灌溉效益也相對較低。小型農田水利工程管理方面管理單位因為規模和效益的關系，對這些工程一般都就地就近原則，雇傭當地群眾或村委會管理，即使管理單位會分配管理人員，他們對小型農田水利工程管理也比較松懈，導致小型農田水利工程灌溉效益并不高。

1.3灌溉技術落后

農業灌溉技術是逐漸進步的，盡管目前各種先進的農業灌溉技術已經廣泛推行，但是，對于小型農田水利工程灌溉來說，先進的農業灌溉技術依然沒有得到有效推廣。傳統的農業灌溉模式是大水漫灌，現代的灌溉模式是精細灌溉，理念上的不一致導致在操作和投資方面出現巨大差距。目前，寧夏南部山區節水灌溉雖然相對以前已經有了一定的進步，大水漫灌現象明顯減少，畦灌、溝灌等灌溉方式明顯增加，一定程度上提高了農田灌溉效率，但是，這種灌溉方法的轉變對農田灌溉用水效率的提升作用依舊有限，無法滿足農業灌溉需求。

2提升農田水利工程管理的基本策略

農田水利工程是農業發展的種植結構調整的基礎工程，重視農田水利工程管理和維護保養，對于促進農業生產和提升產業結構都具有重要作用。當前農田水利工程總體呈現出較好的發展趨勢，輸水損失大為降低，各種先進農業灌溉技術逐步推廣，農業產業效益穩步增長，農業種植結構調整更加合理，農民收入開始有了增長，農業經濟活力逐步得到提升。解決農田水利工程運行管理過程中出現的各種不利于農業灌溉效益提升的問題，對于促進農業增產增收、發展現代農業都具有重要的促進作用。

2.1加快“U”型混凝土預制渠道建設

近年來，隨著國家經濟能力的提升，各種農田水利工程基礎設施得到了維修并提升了標準。原來的土渠或混凝土蓋板襯砌的渠道用“U”型混凝土預制渠道代替，這種渠道襯砌方式的轉換，不僅減小了水流阻力，而且降低了輸水損失，有效提高了輸水效率。這種襯砌方法在很多灌區都得到了建設，但是，小型灌區的配套并不完善，因此，加速小型灌區“U”型混凝土預制渠道的完善，對于提升小型灌區輸水損失意義重大。加快改造小型灌區輸水渠道的襯砌，對于小型灌區水資源的節約更加具有現實意義，對解決當前群眾生活困難具有重要作用。為了保證小型農田水利工程輸水渠道“U”型混凝土預制渠道能夠快速發展，農田水利部門要盡快制定發展規劃，積極爭取建設資金，保證渠道輸水效率的提高。所有灌區的輸水渠道都應該加強維護保養，這對促進農業生產，節約水資源具有重要作用。

2.2提高管理水平

提高農田水利工程管理水平，對農田水利工程的安全運行、維護保養、灌溉效益都具有重要作用。大中型灌區都有比較完善的管理制度，在小型灌區也制定了相應的管理制度，但這些管理制度的落實情況并不理想。這主要是因為管理單位思想認識不到位、當地群眾傳統維護意識較強。農田水利管理單位應多加宣傳，讓群眾充分認識到水費收繳對農田水利工程運行的重要意義，而群眾在理解收繳水費的用途后，為了維護自身利益，會自覺繳納水資源費，從而形成良性循環。同時，管理單位要建立健全各項管理制度，嚴格落實和實行嚴格的獎懲制度。

2.3推廣節水灌溉技術

小型灌區水資源短缺、灌溉面積小，推廣應用節水灌溉技術具有明顯的現實意義。在推廣節水灌溉技術時，管理單位要和相關部門密切配合，做好宣傳，讓群眾認識節水灌溉的優勢。節水灌溉技術的應用需要大量的資金投入，管理單位要積極爭取資金完善基礎設施建設。目前，在寧夏南部山區可推廣噴灌、微噴灌、膜上灌、滴灌等各項先進的節水灌溉技術。在推廣過程中，可以以點帶面，讓群眾認識到節水灌溉技術對農業生產的優越性，從而自愿應用節水灌溉技術。

3結語

農田水利工程是促進農業發展的重要保障，做好農田水利工程基礎設施的灌溉管理工作，利于農業增產穩產，增加群眾收入，改善群眾生活，為農業經濟發展提供動力，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。