大學(xué)＋農(nóng)科院等于什么

付明麗

在山西，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)“三農(nóng)”的兩個基本力量，一學(xué)一研，服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的科學(xué)家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

如今，山西正在謀求農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，農(nóng)大與農(nóng)科院資源分散、同質(zhì)建設(shè)，造成了農(nóng)業(yè)科研資源配置的低效與浪費。去年10月19日，山西省委、省政府正式宣布山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署為一個單位，名稱為“山西農(nóng)業(yè)大學(xué)”，同時保留山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的牌子，一個黨委、一套班子。

合署改革大幕正式拉開。山西省委書記樓陽生確定了《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署改革實施方案》的主導(dǎo)思想和四梁八柱，省長林武對新農(nóng)大的改革發(fā)展目標提出了明確要求。

一年多來，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)推進科教融合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，成效初顯。

1、優(yōu)勢互補科研隊伍更加強大

42歲的王斌是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副研究員，今年他評上了碩導(dǎo)，招了第一名研究生。這得益于農(nóng)大與農(nóng)科院的合署改革。

過去，農(nóng)大、農(nóng)科院的科研團隊雖各有特色，但力量分散。現(xiàn)在，農(nóng)大的7個學(xué)院與農(nóng)科院的9個研究所（中心）整合為10個新學(xué)院，人才、學(xué)科、研究所、實驗室各種資源實現(xiàn)共享。

“如果不是這次改革，我至少還得5年才能當上碩導(dǎo)。”王斌說，受限于農(nóng)科院的體制機制，只有少數(shù)研究員才有資格帶研究生，如今，一大批像王斌這樣的中堅力量加入碩導(dǎo)隊伍。

“農(nóng)科院不缺項目和基地，缺的是人，農(nóng)大正好可以提供人才支持;農(nóng)大注重基礎(chǔ)性研究，農(nóng)科院的強項是推廣應(yīng)用研究。雙方優(yōu)勢互補，科研隊伍更加強大。”王斌說。

改革后，農(nóng)科院由公益一類變?yōu)楣娑愂聵I(yè)單位，科研團隊可以與政府、企業(yè)合作爭取社會項目，職工收入也大幅提高。

有了更多獲得感，大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。以王斌所在的資源環(huán)境學(xué)院為例，從今年6月到10月中旬，4個多月時間，新增科研項目22項。

“農(nóng)科院的環(huán)資所和農(nóng)大的資環(huán)學(xué)院在土壤培肥與質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境保護、鹽堿地治理等方面有幾十年的合作交流歷史，整合后合作渠道更為暢通。”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院黨委書記陳斌介紹。

同樣受益的還有農(nóng)大師生。“現(xiàn)在，我們能在農(nóng)大太原龍城校區(qū)的昆蟲標本館、農(nóng)科院的果樹所等地實習(xí)，豐富的實習(xí)開拓了我們的視野，對選擇未來發(fā)展方向很有幫助。”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護學(xué)院的大四學(xué)生郭鵬輝說。

校院合署改革以來，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)投入246萬元，在大同、忻州、呂梁等市的8個地方專業(yè)研究所建設(shè)本科生實習(xí)實訓(xùn)基地。科研人員走上講臺，把科研新思維、新方法、新成果引入教學(xué)實踐;青年學(xué)生走進田間地頭，在實踐中鞏固學(xué)習(xí)所得。

2、打破圍墻 人才、技術(shù)、資源共享

今年5月，習(xí)近平總書記到山西考察調(diào)研，對發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)作出重要指示。“我們立即行動，將園藝學(xué)院的種質(zhì)資源、基因組研究等基礎(chǔ)研究優(yōu)勢與高寒作物研究所的栽培管理、加工等應(yīng)用研究優(yōu)勢相結(jié)合。”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記廖允成說。7月30日，大同黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院揭牌成立。

研究院涉及園藝學(xué)、植物保護學(xué)、作物學(xué)等7個一級學(xué)科，研究領(lǐng)域覆蓋了黃花全產(chǎn)業(yè)鏈。131名研究人員包括大學(xué)教授、研究所研究員、行業(yè)管理人員、種植大戶等，貫通了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果推廣、轉(zhuǎn)化落地以及政策制定等政產(chǎn)學(xué)研用不同領(lǐng)域。

“大同黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、跨學(xué)科成立，得益于合署改革提供的人員、空間和資源條件。”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院副院長李森對研究院的發(fā)展充滿信心，“研究院將蹚出科技支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。”

為了進一步打通產(chǎn)學(xué)研用合作堵點，合署改革還提出了“谷城院”深度融合發(fā)展專項改革方案。8月14日，《山西省人民政府關(guān)于推動“谷城院”深度融合的實施意見》印發(fā)，推動山西農(nóng)谷、大學(xué)城和科研院所融合發(fā)展。

建設(shè)山西農(nóng)谷是山西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域三大省級戰(zhàn)略之一，目前山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將6個學(xué)院落地山西農(nóng)谷辦學(xué);與清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院合作成立了“鄉(xiāng)村調(diào)查研究院”……人才、技術(shù)、資源在“谷城院”實現(xiàn)互通共享。

“我們要打破圍墻，真正走出校門辦大學(xué)。將教書育人、科研創(chuàng)新與農(nóng)谷建設(shè)協(xié)同推進，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、成果運用、服務(wù)‘三農(nóng)的有機融合。”廖允成介紹。

3、確保成效 配套改革同步推進

“原農(nóng)科院有18個職能部門，原農(nóng)大有26個職能部門，存在職責(zé)交叉、劃分過細等問題。本著‘一類事項歸口一個部門，由一套人員負責(zé)的思路，將其整合為12個大部。”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)組織人事部部長閆海冰介紹。為確保合署改革順利進行，“大部制”、“院辦校”、職員制改革、分類考核機制改革等配套改革專項方案同步推進。

組織人事部是整合后的12個大部之一，由黨委組織部、人事處、離退休人員管理處等合并而成。“原來的管理體制下，管理干部、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員的培養(yǎng)分屬組織部和人事處管理，轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ篮茈y打通，人員特長難以發(fā)揮。組織人事部成立后，能統(tǒng)籌考慮三類人員的培養(yǎng)、評價和考核情況，規(guī)范崗位管理的同時，激發(fā)人員活力。”閆海冰說。

“大部制”將部門之間的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化為部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)，提高了工作效率。但這個過程涉及很多干部的進退留轉(zhuǎn)。廖允成說：“退出職務(wù)的管理人員將轉(zhuǎn)為相應(yīng)職級職員，學(xué)校在職務(wù)之外開辟了職員等級晉升通道。”

“院辦校”改革也是一項重要舉措。目前，國內(nèi)大學(xué)普遍實行垂直管理模式，人、財、物等辦學(xué)資源高度集中在學(xué)校層面。院校合署改革后，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將10個整合學(xué)院和18個研究機構(gòu)作為改革試點，賦予學(xué)院人事管理、財務(wù)資產(chǎn)、教育教學(xué)、科研管理、學(xué)科建設(shè)等方面40多項自主權(quán)，構(gòu)建了二級機構(gòu)的法人治理模式，真正實現(xiàn)“學(xué)院辦大學(xué)”。

為了確保學(xué)院接得住權(quán)、用得好權(quán)，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)正逐步建立學(xué)院行政運行機構(gòu)和學(xué)術(shù)權(quán)力運行機構(gòu)，完善配套制度。廖允成說：“3年過渡期后，我們將實現(xiàn)從政府主導(dǎo)合署到形成內(nèi)生動力的轉(zhuǎn)變，努力建成國內(nèi)一流、國際有影響、地域特色鮮明的高水平研究應(yīng)用型大學(xué)。”