做好新時期特殊群體的管理與服務工作

曾勇

摘要：隨著經濟社會的不斷發展和國有企業改革的不斷深化，國有企業管理的離休干部、建初干部、軍轉干部等特殊群體，時有上訪提訴求情況發生，對企業和社會穩定造成一些影響。筆者就新時期特殊群體的管理與服務試作簡要分析，并提出個人見解。

關鍵詞：新時期;特殊群體;管理;服務

做好上述特殊群體的管理和服務工作，是尊重歷史、肯定貢獻、彰顯主流價值觀的有益之舉。特殊群體的管理，有異于在崗職工的管理，對于特殊群體而言，服務職能遠超過管理職能，要做好本項工作，筆者認為需從以下幾方面入手。

一、理清新時期特殊群體工作的指導思想和主要任務

做好新時期特殊群體管理與服務工作，首先要樹立正確的指導思想，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十九大精神，積極按照服務大局、保持穩定、促進和諧的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，狠抓落實。其次，還要明確新時期特殊群體工作的主要任務，即要全面貫徹落實黨和國家有關特殊群體工作的一系列政策規定，強化隊伍建設，健全工作機制，努力提升服務水平，加強政策落實，保穩定，促和諧，全心全意做好特殊群體工作。

二、充分認識新時期特殊群體管理工作的特點

新時期特殊群體管理有別于以往的粗獷管理，主要呈以下幾個特點：一是在當前的社會環境下，特殊群體工作做不好會影響到黨和國家的形象，以及企業和社會的穩定，維穩壓力大;二是隨著時間的推移和國家改革的推進，經濟實體、政治實體以及社會團體的不斷變遷，容易造成特殊群體身份的界定、待遇落實問題，延續和準確把握政策的難度大;三是伴隨著中國步入老齡化社會的行列，特殊群體高齡占比呈上升趨勢，服務難度大;四是隨著信息化技術飛速發展，一些別有用心的國際勢力和不法分子利用微信、微博、抖音、論壇等網絡傳播媒體，編造、傳播虛假信息，煽動不明真相的特殊群體群訪集訪，引起社會的不穩定，以達到其不可告人的目的，網絡輿情的控制難度大。因此，做好新時期特殊群體管理和服務工作，要充分分析考慮其復雜性、特殊性，也就是說，要與時俱進做好特殊群體工作。

三、認真解決好特殊群體的兩個待遇問題

切實解決政治待遇和生活待遇，是滿足特殊群體剛性需求的關鍵。一是要從政治上關心愛護特殊群體，給予特殊群體身份相對應的政治待遇，尊重其做出的貢獻，同時，要抓好特殊群體的思想政治工作，充分發揮特殊群體管理服務部門和離退休干部黨支部的作用，著眼當今社會新形勢，把特殊群體人員的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，進一步激發他們參與社會活動的熱情，真正做到政治堅定，思想常新，精神永存。二是要切實解決好特殊群體的生活待遇問題。按政策落實好特殊群體的生活待遇，確保特殊群體的工資、補貼及時足額發放，不拖欠、不漏發，醫療、體檢費按規定報銷，各種福利及時兌現，是特殊群體安度晚年的基本要求。生活待遇不落實，不僅影響特殊群體安度晚年，更嚴重的是影響黨和政府的形象和企業、社會的穩定與和諧。但凡是國家有明文規定應給予特殊群體的生活待遇，要千方百計、不折不扣地及時貫徹落實，屬于政策統籌外的。由企業負責的非統籌福利，也應足額保障，企業由于改革改制已不存在的，其上級主管部門也要負責兜底。各級主管部門、管理單位、服務部門與機構，要站在維護改革、發展和穩定大局的高度，抓好落實。

四、穩妥做好特殊群體社會管理職能移交工作

2019年3月6日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發國有企業退休人員社會化管理的指導意見的通知》（廳字[2019]19號）發布，對國有企業退休人員社會化管理工作進行全面部署。推進國有企業退休人員社會化管理是黨中央、國務院在在社會保障方面提出的一項重要任務，是持續深化國有企業改革、做強做優國有企業的迫切需求，是一項重要的政治任務。特殊群體，作為具有特殊身份的退休人員，將他們移交街道、社區管理，可進一步提升特殊群體服務水平，有益于特殊群體的科學管理，同時也為國有企業減輕了負擔，有益于國有企業的可持續健康發展，一舉兩得。目前，各省市國有企業已陸續推進退休人員社會職能移交工作，各國有企業要詳盡把握政策內容，認真完善基礎信息，健全移交工作機制，做好宣傳和溝通對接，注重細節疏導，提高服務水平，確保順利完成退休人員社會化管理職能移交，讓社區街道平穩接收特殊群體，從而更好地為他們服務。

五、結論

綜上，做好以上四方面工作，是新時期特殊群體管理工作的重點。特殊群體的穩定，有助于國有企業輕裝上陣搞生產，有助于持續深化國有企業改革，有助于整個經濟社會的和諧發展。貫徹政策不走樣、管理服務有創新，才能真正把黨和國家的特殊群體政策落實到位，才能確保讓特殊群體享受到黨和國家的定制化關懷。

參考文獻：

[1]許航青，王玉昕.如何做好企業特殊群體的維護穩定工作[J].企業經營與管理.

[2]中共中央辦公廳國務院辦公廳.關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見的通知.2019.