新時代教育評價改革與制度創新

陽榮威　張善超　李震聲

2020年10月17日，湖南大學教育科學研究院舉辦“第七屆教育質量與評價高層論壇”， 20余位專家學者應邀與會，圍繞“新時代教育評價改革與制度創新”主題展開深入探討，取得了豐碩成果。

一、關于《深化新時代教育評價改革總體方案》的認識與思考

黨的十八大以來，如何提升教育質量成為全國各級各類教育發展的核心問題。2020年10月13日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），在教育界乃至全社會引起強烈反響。湖南大學教育科學研究院院長余小波教授在主持會議時指出，本次高層論壇在《總體方案》出臺后數日內舉辦，可謂恰逢其時，對于深入推進新時代教育評價改革與制度創新具有重要意義。湖南大學黨委副書記陳偉教授認為，《總體方案》是新中國關于教育評價改革最全面、最系統的政策性文件，對各級黨委、政府、各級各類學校、教師、學生提出了具體的任務和可操作性的要求，對扭轉當下不科學、不合理的教育評價和深化教育評價改革、建構新時代教育評價機制起到了指導性作用。廈門大學劉振天教授認為，《總體方案》經由教育部及其各司局組織專家學者奔赴重慶、上海等多地調研、論證，耗時數年精心編制，有著極高的科學性、合理性、實踐性。沈陽師范大學樸雪濤教授認為，國家之所以推動教育評價制度改革，是因為高等教育普及化、人民群眾對高質量教育的訴求以及高等教育強國建設的需要。南昌師范大學副校長劉小強教授認為，評價事關教育發展方向，有什么樣的評價就有什么樣的辦學條件;《總體方案》是由中共中央、國務院發布的，這說明教育評價問題已經不能簡單理解為教育事務，而是一項重大的國家戰略，是教育發展的一個先導性問題，應當予以高度重視。

二、關于新時代教育評價改革的多維審視

與會專家學者緊緊圍繞《總體方案》中“為什么改”“改什么”等關鍵內容展開了熱烈的討論。改革就是要破除頑瘴痼疾。西南大學副校長靳玉樂教授認為，《總體方案》中明確回答了“為什么要改”的問題，那就是為了破除“五唯”，而從根本上說是為了破除“五唯”背后的“三化”—— 功利化、標簽化、官僚化。湖南大學唐松林教授進一步將“三化”擴展為“五化”，認為評價制度中還存在機械化、一元化的問題。樸雪濤教授認為，教育評估改革要規范評估邊界與回歸評估初心，以進一步推進教育評估真正聚焦于評估依據和程序存在的問題，立足于教育質量的直接證據。從評價的微觀角度出發，北京航空航天大學趙婷婷教授通過“超星學習系統”數據分析發現，智能時代的教育評價存在著教學投入難以評價、教與學的評價沖突以及評價受到時空限制等“三難”問題。劉小強教授認為，當前學科評價存在的主要問題是把學科評價等同于對學科產品的最終評價、把對學科產品的評價簡化成對學術產品的評價。

三、關于新時代教育評價改革的宗旨、原則及路徑探討

與會專家學者從改革的宗旨、基本原則、改革程序等視角探討了新時代背景下順利推進教育評價制度改革的策略問題。就改革的宗旨而言，劉小強教授認為，新時代的教育評價制度改革應以立德樹人為根本價值取向，且一定要立足中國實際，體現“以生為本”的中國特色。就改革的原則來說，靳玉樂教授提出了“興三化”的原則，即興科學化、興個性化、興多樣化。趙婷婷教授認為，常態化原則、前瞻性原則、系統性原則、改革主體多元性原則也是教育評價改革不可忽視的。就實施教育評價制度的具體路徑而言，樸雪濤教授認為，新時代的教育評價制度改革，一是要理清評價邊界、回歸評價初衷、基于實際開展評價;二是建議實施第三方評價、推進評價數據共享、減少評價冗繁問題。劉振天教授認為，有效實施教育評價制度改革，一是要變一維評價為多維評價，改進結果評價和綜合評價;二是要變一次性評價或者結果性評價為長期性、多次性評價，強化過程性評價，對師生教學的全面性和過程性表現、參與、表達、創造等進行長期觀測;三是要強化學術共同體（或同行）評價、自我增值性或自比性評價;四是要促進政府評價、學校評價、社會評價、專門機構評價、個人評價相結合;五是要實現定量評價與定性評價相結合、絕對評價與相對評價相結合;六是要減少評價功利化導向和效果過度使用。趙婷婷教授認為，智能時代教育評價制度改革在手段、方式研究層面更要注重智能技術的融入研究。西北大學司林波教授認為，教育評價改革中要注重評價標準、評價流程、評價方法、評價結果的使用等四個層面的科學性與合理性。沈陽師范大學高軍副教授認為，應通過建構教育評價數據資源庫，實現數據共享，促進評價工作更加便捷、高效，同時應盡可能地減少被評價者在時間、精力、物力等方面的投入。

（陽榮威，湖南大學教育科學研究院副院長、副教授;張善超，湖南大學教育科學研究院助理教授;李震聲，湖南大學教育科學研究院副研究員、《大學教育科學》副主編。）