服務國際產能合作的職業教育“走出去”實踐與研究

劉聰 喻懷義

國際產能合作是基于全球視野的包容性發展理念，著力推動位于全球價值鏈上不同位置的國家，通過多方產業、資金及技術合作，共同“分享”工業文明與和平發展曙光，在多方深度合作中，提升各自位置，重構價值鏈，實現“多贏”格局。[1]這是中國企業積極參與全球市場競爭和價值鏈重構的重要舉措，也是推動國內產業轉型升級和中國經濟邁向中高端的重大機遇。自習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，職業院校積極響應國家戰略，服務國際產能合作，在海外開辦職業技術學院，開展職業教育與培訓，為當地社會和中資企業培養急需的技術節能人才。

一、職業教育校企協同“走出去”的時代背景 ?（一）響應國家“一帶一路”倡議的需要

“一帶一路”是中國與絲路沿線國家分享優質產能，共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果的合作共贏之路。我國職業教育應積極響應國家“一帶一路”倡議，主動參與全球教育治理，協同企業“走出去”，不斷探索海外辦學新模式，為實現互聯互通和民心相通打通渠道。

（二）國際產能合作的需要

近年來，中國與“一帶一路”沿線國家的產能合作發展迅速。一方面，結合發展中國家國情特點和實際需要有針對性地開展產能合作，實現中國產品和技術 “走出去”;另一方面，也與發達國家開展國際產能合作， 引進發達國家先進技術和標準，促進國內產業轉型升級。“一帶一路”沿線國家與我國開展國際產能合作，有利于實現互聯互通和共同發展。但目前國際產能合作平臺建設尚處在初級階段，合作組織、經貿園區和金融體系等合作平臺都未得到有效整合，技術、資本和管理等要素資源暫未實現充分流動。[2]

（三）職業教育對外開放的需要

近年來，國家頒布《推進共建“一帶一路”教育行動》等文件，要求提高職業教育服務“一帶一路”建設和國際產能合作的能力。[3]2020年，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》提出，要改進境外辦學，建立中國特色國際課程開發推廣體系，優化漢語國際傳播。[4]職業教育應抓住歷史發展機遇，協同企業“走出去”，培養中國企業海外發展和當地社會發展急需的本土化技術技能人才，不斷提高職業教育對外開放水平。

二、職業教育協同企業“走出去”的戰略目標 ?中國職業教育“走出去”，可培養高端技術技能人才，打造高水平海外本土人才隊伍，為企業在海外可持續發展提供人力資源支撐，幫助海外企業增強經營能力和社會影響力，為解決當地的就業問題做出貢獻，也可提升參與院校的國際化辦學水平。

（一）服務國際產能合作

與企業合作開展海外辦學和培養企業技術技能人才，強化校企合作與產教融合，緩解“走出去”企業人才需求和當地社會需求，服務中國產能“走出去”和國家產業升級。這對提高“走出去”企業當地員工的技能水平、企業降本增效和在當地長遠發展具有較大幫助，更好地助力企業實施產能“走出去”。

（二）探索職業教育發展模式

職業教育協同企業“走出去”，是職業教育發展模式的探索與實踐。通過試點探索和實踐，逐步解決職業教育“走出去”的難點問題，為國家提供可借鑒的政府、行業、企業、學校協同“走出去”的發展模式。2019年，教育部發布《關于繼續做好職業教育“走出去”試點相關工作的函》，肯定有色行業開展“職業教育”試點工作的階段性進展，并鼓勵進一步探索職業教育“走出去”的路徑，為探索協同企業“走出去”相配套的職業教育發展模式，服務國際產能合作，提升我國職業教育發展水平。

（三）提升職業教育國際化水平

職業院校協同企業“走出去”不僅需要職業院校輸出優質教育資源，還需要職業院校不斷加強師資隊伍建設、加強國際優質教育資源“引進來”工作，不斷提升職業院校內涵建設。實施職業院校“走出去”過程實際上就是職業院校探索職業教育國際合作新路徑和加快提升國際化辦學水平的過程。

（四）實現互聯互通和民心相通

中國職業教育協同企業“走出去”，建立中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，為企業當地員工開展職業教育與培訓，可實現“一帶一路”建設和“國際產能合作”協同推進，培養一批懂漢語、通文化、精技能的心心相印的“一帶一路”建設者，打造一支與企業“同呼吸、共命運”的高水平海外本土人才隊伍。同時也為企業所在當地社區開展技能培訓和人文交流活動，促進本地就業，造福當地人民，實現互聯互通和民心相通。

三、職業教育協同企業“走出去”的典型經驗 ?2015年，受教育部委托，有色金屬行業按照國務院關于“推動與中國企業和產品走出去相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才”的總體部署，啟動全國首個職業教育“走出去”試點項目，在贊比亞實施職業教育辦學試點。該項目是以廣東工貿職業技術學院為代表的13所國內高職院校與中國有色礦業集團有限公司合作實施“走出去”。目前，試點項目已經形成中國-贊比亞職業技術學院、中國有色集團贊比亞企業培訓中心、國家開放大學海外學習中心、獨立孔子課堂四位一體的辦學模式，面向企業本土員工開展學歷教育、工業漢語和職業技能培訓等。試點項目典型經驗做法如下圖。

（一）政校行企共建海外職業院校

近年來，全國共有30 余所高職院校在境外設立實體辦學機構和建設海外分校，覆蓋亞洲、非洲、北美洲、歐洲、大洋洲五個洲。[5]

2019年，項目組在贊比亞建成中國-贊比亞職業技術學院，開啟我國政校行企聯合海外辦學的新模式。項目按照“統一部署、系統推進、整合資源、持續穩定”的思路，和“政府引導、行業協調、企業主建、院校主教”的原則共商共建。項目原則具體是政府負責政策支持，行業負責協調各方資源，企業負責基礎建設，試點院校負責教學等內涵建設。通過四方共建海外職業院校，深化教育合作，優化配置辦學資源。

試點項目運行初期，組織試點院校多次前往贊比亞實地調研，對有色企業和當地社會的用人需求、當地社會經濟狀況、辦學基礎條件、當地職業教育發展狀況和當地政府政策環境等開展深入調研，精準把握中資企業對職業教育的需求，服務企業產能走出去。廣東工貿職業技術學院作為主要試點院校，舉辦國際產能合作論壇、國際合作校企共育高端人才研討會和職業教育“走出去”交流會等，邀請項目組參與院校來校交流探討中國職業教育“走出去”模式和建設方案。通過該境外辦學，成功將中國職業教育模式和標準分享到贊比亞，形成可復制、可推廣的政校行企協同海外辦學模式。

（二）推進學歷教育

結合職業教育的功能和贊比亞有色企業的實際需求，試點項目采用技能培訓與學歷教育相結合的方式，開展境外辦學。學歷教育是面對贊比亞中資企業員工及其子女和企業當地社區居民，滿足他們學歷提升的需求，為中資企業發展和贊比亞社會發展儲備人才。13所“走出去”試點職業院校已分別在中國-贊比亞職業技術學院成立相應的二級學院。同時并根據各院校的優質專業，結合贊比亞中資企業和當地社會的實際需求，開辦不同的專業。廣東工貿職業技術學院已在贊比亞二級分院開設國際導游專業。該專業計劃2020年9月在贊比亞招生，開展三年制學歷教育人才培養。項目組還采用招收和培養中資企業推薦的來華留學生，培養一批懂漢語、認同中國文化、當地企業急需的高端技術技能人才。廣東工貿職業技術學院設立優秀學歷留學生獎學金，招收有色駐贊比亞、印尼和吉爾吉斯斯坦企業推薦的來華留學生，按照“漢語為主、因材施教、人文培養、突出技能”的原則，開展機械制造與自動化專業學歷教育。2019年，該學院因留學生培養成效顯著，獲廣東省來華留學生教育先進集體獎。

（三）強化技能培訓

項目組開展技能培訓主要是針對中資企業的當地員工進行工作崗位相關的技術實踐指導與技能培訓，解決企業對本地員工的培訓需求。項目組在贊比亞開展了4期職業培訓。廣東工貿職業技術學院選派骨干教師赴贊比亞單獨開辦了計算機基礎應用班，并承擔項目組鉗工、焊工、安全用電等模塊的培訓工作，實施優質職業教育資源“走出去”，服務國際產能合作，國（境）外人員培訓量達3675人日。項目組采取集體備課、反復試講的方法，形成生動有趣、簡明易懂、符合企業實際需求且針對性強的優秀教案，采取“主講教師+助理教師”的授課模式，進行全英文授課，注重實操能力培養。項目組還開展來華培訓項目，廣東工貿職業技術學院結合學校1+X證書，對有色礦業駐贊比亞和印尼企業選派的來華企業員工開展工程測量、人工智能和電子商務等短期技術技能培訓。

（四）開辦獨立孔子課堂

項目組與國家漢辦聯系，在贊比亞開辦獨立孔子課堂。建立了以漢語言文化和工業漢語教學為主要教學任務的“漢語+職業教育”的孔子課堂。為實現境外辦學教學成果的最優化，項目組在獨立孔子課堂實施線下教學培訓和線上遠程教學相結合的模式。線下教學是指項目組選派試點院校骨干教師赴贊比亞開展學歷教育和技術技能長短期培訓。線上教學是指項目組依托國家開放大學海外學習中心和獨立孔子課堂等，運用線上“互聯網+”的理念和技術，面向企業本土員工開展工業漢語和職業技能培訓，輔之以中國書法、茶道和武術等體育和文化交流活動，增進當地人民對中國語言和文化的了解，發展中國與贊比亞的友好關系，促進民心相通。

（五）推廣中國標準

職業教育協同中國企業“走出去”，需同時推動中國標準“走出去”，增強中國標準的國際話語權。[6]高職院校攜手跨國企業，發揮產業和專業優勢，共同制定國際水平的專業標準和課程標準，獲得發展中國家或發達國家的認可。[7]廣東工貿職業技術學院結合贊比亞當地社會需求，組織國內外專家研討論證，積極研制《國際導游專業標準》和《國際導游教學標準》，并提交贊比亞職業教育與訓練局審批，擬納入贊比亞國民教育體系。目前，該院正在研制工程測量技術、虛擬現實、人工智能和電子商務專業國際標準。中國職業教育標準的推廣，可獲得所在國批準和當地社會的支持，規范海外職業教育教學和管理工作，提高人才培養質量，更擴大了中國職業教育影響力，為攜手構建人類命運共同體貢獻力量。

四、職業教育“走出去”的實施策略 ?職業教育服務企業“走出去”已經開展了積極探索，教育部推動了大量試點工作，并取得良好進展，已形成可復制、可推廣的政校行企協同海外辦學模式。在實踐探索中，也發現職業教育“走出去”存在投資和辦學風險等問題。下一步應積極總結現有經驗和成果，實施以下策略。

（一）深化校企合作，推廣校企協同海外辦學模式

項目組進一步深化與“走出去”企業的合作，加強中國-贊比亞職業技術學院建設，做好專業建設和學歷教育招生準備工作，保障學院有效運轉。同時，總結多期赴贊培訓經驗，繼續選派骨干教師赴贊比亞開展技術技能培訓，緩解企業用人需求，促進企業產能“走出去”，助力國際產能合作和地區經濟發展。項目組將依托有色礦業海外企業，復制推廣校企協同海外辦學模式，在緬甸、印度尼西亞和哈薩克斯坦等國家分別建立職業院校，提高有色企業合作國家當地青年就業水平，加強企業本土化人才培養。廣東工貿職業技術學院將牽頭國內職業院校，強化頂層設計，探索建設與海外職業教育體系深度融合且與中國職業教育相適應的職業教育標準和體系，在印度尼西亞再開展境外辦學，建設中國-印尼職業技術學院和職業教育獨立孔子課堂，培養更多知華友華本土技能人才，助力國際產能合作。

（二）及時總結經驗，分享研究成果

項目組將及時總結經驗，定期協商，并結合實踐經驗積極開展理論研究。同時努力克服職業院校國際化能力不足，職業教育領域保障不充分和基層實踐路徑不明等困難。廣東工貿職業技術學院將搭建合作平臺，成立國際應用技術研究中心。該研究中心集學生實訓、應用技術研究和教學標準等功能為一體，助力國際化高端技術技能人才培養，為試點項目提供理論支撐，為形成境外辦學品牌模式探索經驗。通過搭建“一堂、一院、一中心”，即獨立孔子課堂、海外職業技術學院和國際應用技術研究中心，搭建合作平臺，共建專業，研制專業標準和教學標準等，帶動優質職業教育“走出去”，助力培養高端技術技能人才。