農(nóng)家書屋工程對(duì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的影響研究

[摘要]文化貧瘠往往是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困的深層次原因，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全民小康的核心在于文化，農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)惠民工程，肩負(fù)著傳播優(yōu)秀文化的社會(huì)責(zé)任，為農(nóng)村地區(qū)群眾提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。闡述了實(shí)施農(nóng)家書屋工程對(duì)文化扶貧戰(zhàn)略的意義，針對(duì)農(nóng)家書屋存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)家書屋助力文化精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)家書屋;文化精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)]F323.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2007年，黨的十七大提出農(nóng)家書屋工程，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中文化不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共文化均等，促進(jìn)社會(huì)公平。2014年，出臺(tái)文化精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略貴在精準(zhǔn)，是對(duì)過(guò)去“大水漫灌”式的扶貧升級(jí)。2016年，又相繼發(fā)布了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》、《關(guān)于深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)的通知》、《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》等文件，為農(nóng)家書屋工程的良性發(fā)展繪畫了藍(lán)圖。2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村文化振興是中國(guó)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容和支撐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，堅(jiān)持既要塑形也要鑄魂。農(nóng)家書屋作為文化輸送的平臺(tái)，傳遞著優(yōu)秀的文化和先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。2018年，政府工作報(bào)告指出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。2019年，中央宣傳部等10部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，大力發(fā)展培育鄉(xiāng)村文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)動(dòng)力。文化精準(zhǔn)扶貧，本質(zhì)是通過(guò)文化的內(nèi)在價(jià)值，改變“破罐子破摔”的落后思想。現(xiàn)階段，扶貧到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，扶貧的難度之大，深度之廣，必須在扶貧過(guò)程中，傳播文化的種子，改變其根深蒂固的觀念，結(jié)合實(shí)際發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，走中國(guó)特色的文化扶貧之路。農(nóng)家書屋工程兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公平，深深扎根貧困地區(qū)的“心臟”，提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，積極參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略中，為貧困地區(qū)點(diǎn)燃文化的“星星之火”，打通貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的最后一公里。

1農(nóng)家書屋與文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

2007-2012年，農(nóng)家書屋從設(shè)計(jì)到建設(shè)完成，歷時(shí)五間，在全國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)修建了一所所文化基地，截至當(dāng)年年底，全國(guó)共建成標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)家書屋60萬(wàn)座，添置圖書9.4億冊(cè)，平均每家書屋圖書擁有量1565冊(cè)。

圖1展示了農(nóng)家書屋藏書數(shù)量方面的變化情況。第一階段農(nóng)家書屋藏書量在2007-2012年這五年期間，隨農(nóng)家書屋呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，每當(dāng)建成一座書屋，必須配備相應(yīng)數(shù)量的書籍，從0.33億冊(cè)增加到9.4億冊(cè)。第二階段從2013年開(kāi)始，農(nóng)家書屋的藏書量進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段，開(kāi)始遴選優(yōu)秀書籍進(jìn)入書屋，截至2017年底，農(nóng)家書屋的藏書量達(dá)到11億冊(cè)。

“三農(nóng)”問(wèn)題歷久彌新，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)古國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。農(nóng)家書屋惠民工程為基層農(nóng)民群眾提供了大量的優(yōu)秀讀物，豐富了他們的精神世界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，從根本上解決了農(nóng)村閱讀“兩難”的問(wèn)題，初步完成了中國(guó)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有效緩解了城鄉(xiāng)之間文化資源不對(duì)等的現(xiàn)實(shí)情況，為順利實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定文化基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)往往有深深的文化貧瘠現(xiàn)象，他們中許多人思想封閉，接觸不到優(yōu)秀的文化洗禮，年紀(jì)輕輕就需要贍養(yǎng)父母和子女，觀念根深蒂固，精準(zhǔn)扶貧講究精準(zhǔn)，對(duì)癥下藥。針對(duì)貧困落戶地區(qū)開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施農(nóng)家書屋工程，傳遞文化知識(shí)，挖掘勞動(dòng)人民的勤勞智慧，幫助他們重拾信心，點(diǎn)燃美好生活的希望。從扶“智”到扶“志”，轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人口靠救濟(jì)的懶惰思想，從根源上擺脫貧困。通過(guò)農(nóng)家書屋惠民工程向貧困地區(qū)輸送優(yōu)秀的文化資源，鼓勵(lì)他們因地制宜地自我脫貧，自我發(fā)展，提高文化自覺(jué)意識(shí)，打破命中注定的貧窮思想，阻斷貧困代際傳遞，才能真正地使貧困人口戰(zhàn)勝貧困。文化資源是一種無(wú)法用貨幣來(lái)標(biāo)識(shí)的財(cái)富，它是一種先天長(zhǎng)時(shí)間積累，后天迸發(fā)井噴的一種無(wú)形資產(chǎn)，文化資源投資是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間往復(fù)循環(huán)的過(guò)程，短時(shí)間不會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果，如果不能合理利用的話，就會(huì)造成文化資源的投資浪費(fèi)。

2存在的問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)家書屋建設(shè)給貧困地區(qū)農(nóng)民提供了公平享受閱讀的機(jī)會(huì)，搭建起了文化交流的平臺(tái)，但是也存在一系列問(wèn)題，如建設(shè)粗放，管理不善，已有大量的農(nóng)家書屋出現(xiàn)利用率低下，書屋常年無(wú)人問(wèn)津，甚至?xí)景l(fā)霉的情況，現(xiàn)階段，農(nóng)家書屋主要存在以下亟需解決的困境。

2.1建設(shè)過(guò)于模式化，書籍配置不合理

中國(guó)地域面積遼闊，各地文化富有鮮明的地域特征。為了快速完成規(guī)模龐大的農(nóng)家書屋工程，短時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致各地在建設(shè)方式上過(guò)于模式化，大體上都是依附于村委會(huì)或者學(xué)校，建設(shè)方式和室內(nèi)構(gòu)造布局簡(jiǎn)單，沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕厣＾r(nóng)家書屋的書籍資料大體上來(lái)自于政府或者社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)，內(nèi)容龐雜，類目多，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性有待提高。書籍類目雜而亂，書屋展示的書籍沒(méi)有有效對(duì)接民眾需求，書籍的增添缺少市場(chǎng)調(diào)研和盲目性，書籍結(jié)構(gòu)配置不合理，不能滿足讀者的文化需求，從而導(dǎo)致農(nóng)家書屋利用率過(guò)低，難以滿足群眾的閱讀需求。

2.2服務(wù)水平不高，缺乏需求反饋機(jī)制

農(nóng)家書屋管理員大多是由本村村民擔(dān)任，或者由當(dāng)?shù)卮甯刹考嫒巍Ｅc專業(yè)圖書管理機(jī)構(gòu)相比，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，又由于是兼職人員，缺乏專業(yè)知識(shí)，同時(shí)沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬，導(dǎo)致從事這份工作責(zé)任心不強(qiáng)，難以保障書屋每天按時(shí)按點(diǎn)開(kāi)放，缺少宣傳講解的知識(shí)儲(chǔ)備，造成大量的讀者流失，書屋變成了一個(gè)擺放書籍的儲(chǔ)藏室。其次，部分農(nóng)村留守老人婦女小孩居多，農(nóng)村看書的人更少，村民的閱讀興趣不在書本，而在手機(jī)電視，讀書氛圍更是談不上。最后，貧困地區(qū)農(nóng)民是文化精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象，他們往往有著他們那個(gè)年齡段的時(shí)代烙印，讀書少，很多漢字不識(shí)，通過(guò)書本自學(xué)的途徑往往行不通，真實(shí)需求存在錯(cuò)位，缺乏行之有效的需求反饋機(jī)制。

2.3數(shù)字化建設(shè)滯后，缺少多元資金獲取模式

隨著時(shí)代的發(fā)展，過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)家書屋傳播優(yōu)秀文化的作用功能逐漸弱化，互聯(lián)網(wǎng)的興起，導(dǎo)致紙質(zhì)圖書逐漸遠(yuǎn)離人們的視野，紙質(zhì)圖書更是到了酒香也怕巷子深的尷尬處境，缺乏閱讀者。農(nóng)家書屋信息化建設(shè)與時(shí)代發(fā)展脫軌，存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。農(nóng)家書屋還是過(guò)去簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單擺放成百上千冊(cè)書籍的圖書借閱室，既無(wú)投影儀、電子閱讀器等現(xiàn)代化閱讀設(shè)備，也無(wú)配套的電子存儲(chǔ)器。自我造血能力不足，缺乏資金對(duì)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充，資金獲取途徑主要靠財(cái)政撥款，以及少量私人捐贈(zèng)，資金獲取方式單一，無(wú)外來(lái)民間社會(huì)資金補(bǔ)充，可謂巧婦難為無(wú)米之炊。

3政策建議

3.1優(yōu)化書屋建設(shè)，調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)

農(nóng)家書屋的建設(shè)必須依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理規(guī)劃，針對(duì)民之所需，解民之所困，因地制宜地設(shè)計(jì)符合村民需要的農(nóng)家書屋，由于各地的文化風(fēng)俗不同、地域差異較大，按照鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分門別類地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，精準(zhǔn)配置公共文化資源。鼓勵(lì)將書屋從傳統(tǒng)的村委會(huì)和學(xué)校中分離出來(lái)，選擇人流量比較大的村民驛站或者有文化的愛(ài)心人士家中，增加圖書的借閱次數(shù)，還方便愛(ài)心人士講述書中的精彩故事。農(nóng)家書屋在數(shù)目的選擇上，可以根據(jù)本村實(shí)際情況，挑選適合當(dāng)?shù)厝讼矚g閱讀的書籍，提起開(kāi)展調(diào)研，舉辦讀者會(huì)等來(lái)提高閱瀆興趣，真正做到豐富農(nóng)民精神文化生活，做到因需而異、因地制宜地調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)。

3.2深化書屋延伸服務(wù)，建立需求反饋機(jī)制

開(kāi)展農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)，可以吸收貧困戶家庭的成員，免費(fèi)將他們送到專業(yè)圖書館進(jìn)行培訓(xùn)，變兼職管理員為專職書屋管理員，優(yōu)化書屋的服務(wù)模式，給讀者一個(gè)舒心的獲取知識(shí)的環(huán)境。深化農(nóng)家書屋服務(wù)對(duì)象，將老人和孩子作為書屋的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，關(guān)心愛(ài)護(hù)留守兒童和空巢老人。建立以村民需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)反饋機(jī)制，時(shí)刻傾聽(tīng)村民的主觀需求，通過(guò)定期開(kāi)展深入基層的走訪調(diào)研來(lái)準(zhǔn)確識(shí)別農(nóng)民的需求，在做決策前多聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民的聲音，線下設(shè)置意見(jiàn)反饋簿，并通過(guò)定期組織開(kāi)展交流會(huì)等方式來(lái)積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾說(shuō)出自己的需求，提出自己的意見(jiàn)。線上依托各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)征求意見(jiàn)，在線互動(dòng)，建立以需求為導(dǎo)向的反饋機(jī)制。

3.3建立和完善數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，拓展資金獲取渠道

農(nóng)家書屋應(yīng)該抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快線上數(shù)字圖書館平臺(tái)建設(shè)，與高校公共圖書館合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的電子音像視頻資源，農(nóng)家書屋也可接納大學(xué)生寒暑假期社會(huì)實(shí)踐，高校提供資源，書屋提供鍛煉的機(jī)會(huì)，一舉兩得。積極拓寬農(nóng)家書屋資金獲取渠道，轉(zhuǎn)變靠政府救濟(jì)的方式，實(shí)現(xiàn)書屋的良性循環(huán)發(fā)展。盤活書屋經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)家書屋開(kāi)設(shè)圖書銷售專區(qū)、郵政、移動(dòng)業(yè)務(wù)代辦等便民服務(wù)，延長(zhǎng)書屋的服務(wù)功能。以農(nóng)家書屋為據(jù)點(diǎn)為村民提供代收代發(fā)快遞包裹，代繳電費(fèi)話費(fèi)等網(wǎng)上交易的服務(wù)，有條件的地方，可以把農(nóng)家書屋和村史館結(jié)合起來(lái)，記錄歷史歲月的變遷，深挖鄉(xiāng)土文化，展現(xiàn)不同時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)的面貌，作為子孫后代的博物館，既促進(jìn)了農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，又傳承了鄉(xiāng)土文化。

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[收稿日期]2020-07-23

[作者簡(jiǎn)介]張倩（1991-），女，湖北孝感人，長(zhǎng)江大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)民教育培訓(xùn)。