河南省小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑研究

[摘要]基于“大國(guó)小農(nóng)”基本國(guó)情、農(nóng)情和河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索河南省小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑意義重大。在分析河南省小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)小農(nóng)戶面臨的組織化程度低、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、生產(chǎn)銷售信息不通暢、農(nóng)民整體素質(zhì)弱、發(fā)展權(quán)利不充分等現(xiàn)實(shí)困境，從提高小農(nóng)戶組織化程度、創(chuàng)新小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)等方面提出河南省小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑。

[關(guān)鍵詞]小農(nóng)現(xiàn)代化;小農(nóng)戶新業(yè)態(tài);合作社價(jià)值回歸;農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人

[中圖分類號(hào)]F327

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

連續(xù)三年中央一號(hào)文件都提出小農(nóng)戶發(fā)展問(wèn)題，從“促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，到“落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策”，再到“通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，關(guān)注和扶持小農(nóng)戶也是鄉(xiāng)村振興的必然要求。河南省是農(nóng)業(yè)大省，更是中國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”基本國(guó)情的縮影，小農(nóng)戶占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的絕大多數(shù)，傳承自然農(nóng)耕文明和打造穩(wěn)定和諧的鄉(xiāng)情家園，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定起著重要作用。可以說(shuō)沒(méi)有河南小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不是正真意義上的河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是不可否認(rèn)小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，單純依靠自身發(fā)展短期內(nèi)很難達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。依靠河南省目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)要素，因地制宜精準(zhǔn)施策推動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，可以有效縮短全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，走出河南省小農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

1小農(nóng)現(xiàn)代化界定及河南省小農(nóng)戶基本情況

1.1小農(nóng)現(xiàn)代化

小農(nóng)現(xiàn)代化即小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以從“小農(nóng)戶”+“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”來(lái)理解。小農(nóng)戶概念是相對(duì)而言，國(guó)際上以經(jīng)營(yíng)面積低于2hm2為小農(nóng)戶范圍（據(jù)世界銀行的定義，即15hm2以下）。廣義小農(nóng)戶概念是指中國(guó)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度下形成的2億多承包經(jīng)營(yíng)戶，基本上都屬于小農(nóng)戶范疇。對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然沒(méi)有統(tǒng)一的概念界定，但基本有一個(gè)規(guī)范界定范疇：強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代科學(xué)和管理來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，旨在創(chuàng)造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、注重生態(tài)保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，具有動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、世界性、時(shí)代性和整體性。因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不必然是大規(guī)模，這也是小農(nóng)戶具備融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本屬性，二者不是對(duì)立關(guān)系，可以和諧統(tǒng)一存在，這就奠定了小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)。

1.2河南省小農(nóng)戶基本情況

河南省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶1844.68萬(wàn)戶，耕地面積是811.10萬(wàn)hm2，戶均耕地面積僅為0.44hm2，屬于標(biāo)準(zhǔn)的小農(nóng)范疇。其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶27.09萬(wàn)戶，占比1.47%，其余98.53%屬于小農(nóng)戶范圍。這與中國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上的數(shù)據(jù)一致。河南省有1817.59萬(wàn)戶左右小農(nóng)戶。研究河南省小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)小農(nóng)戶高效快速進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

2河南省小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)困境剖析

2.1組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈短且低價(jià)值化

小農(nóng)戶具有耕地規(guī)模小、碎片化嚴(yán)重天然屬性，在河南山區(qū)地域更為明顯;經(jīng)營(yíng)分散，組織化程度低，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售形不成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)接不了大市場(chǎng)，處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位;小農(nóng)戶處在產(chǎn)業(yè)鏈初端且產(chǎn)業(yè)鏈短、多為農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品或者原料供應(yīng)，低價(jià)值化嚴(yán)重，小農(nóng)戶享受不到農(nóng)產(chǎn)品縱深價(jià)值增加帶來(lái)的紅利，挫傷小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，“谷豐傷農(nóng)”難以解決。如何創(chuàng)新組織機(jī)制，發(fā)揮合作社組織優(yōu)勢(shì)，提高河南小農(nóng)戶組織程度，讓小農(nóng)戶切實(shí)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙鉀Q此困境的關(guān)鍵。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)管理、設(shè)施等方面比較落后

河南省小農(nóng)戶普遍缺乏資金、技術(shù)與現(xiàn)代管理，很多地方的農(nóng)戶仍采取原始樸實(shí)的耕種方式與思想，面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。河南省第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)：3251.49萬(wàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，年齡在36歲以上有2466.63萬(wàn)人（其中年齡55歲及以上的991.95萬(wàn)人），占比75.86%。青壯年外出打工，小農(nóng)戶收入多元化，導(dǎo)致農(nóng)村從業(yè)者老齡化、兼業(yè)化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)設(shè)施落后，全省有耕地面積811.10萬(wàn)hm2，溫室占比0.17%，大棚占比0.66%，漁業(yè)養(yǎng)殖用房面積占比3.13%。因此，小農(nóng)戶迫切需要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)管理，用“互聯(lián)網(wǎng)思維”解放思想，積極應(yīng)勢(shì)發(fā)展小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)全程托管，健全適應(yīng)小農(nóng)戶需求的社會(huì)化服務(wù)體系，促使小農(nóng)戶接人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

2.3小農(nóng)戶成為信息孤島

在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于各種因素小農(nóng)戶天然不具備鏈接信息的能力，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“信息孤島”。小農(nóng)戶種什么，怎么種，豐收了賣給誰(shuí)等問(wèn)題都離不開信息的傳遞。市場(chǎng)農(nóng)資信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息與小農(nóng)戶深度鏈接耦合才能告訴小農(nóng)戶應(yīng)該做什么，怎么做。單純依靠小農(nóng)戶去捕捉這些信息，有很大的困難。探討利用小農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的紐帶如農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)技推廣部門、電商平臺(tái)等連接之間的信息傳遞，讓小農(nóng)戶成為信息局中人，意義重大。

2.4小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)弱、發(fā)展權(quán)利不充分

河南省小農(nóng)戶整體上素質(zhì)弱，發(fā)展權(quán)利不充分。三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：高中及以上受教育程度僅占9.9%，而美國(guó)約占74%;河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受高等教育（大專及以上）的比例僅為1.3%，美國(guó)為37.3%。文化程度低使得小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)從業(yè)者無(wú)法準(zhǔn)確判斷農(nóng)業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息更新，制約小農(nóng)戶的發(fā)展空問(wèn)。同時(shí)，在國(guó)家完善了中罔農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的政策背景下，小農(nóng)戶仍然很難享有充分的發(fā)展權(quán)力。需要相關(guān)部門持續(xù)探索具體的扶持小農(nóng)戶的發(fā)展政策，遵照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)支持反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)戶發(fā)展。提升小農(nóng)戶整體素質(zhì)是亟待解決的困境。

3河南省小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑探究

3.1 提高小農(nóng)戶組織化程度，發(fā)掘“星星之火燎原”潛質(zhì)

提高小農(nóng)戶組織化程度，可以從加快土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提質(zhì)保量、創(chuàng)新村社統(tǒng)籌組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分散小農(nóng)戶“抱團(tuán)”發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)后自然破解小農(nóng)戶分散化問(wèn)題，但是基于小農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)原因和中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式“宜大則大、宜小則小，不能搞一刀切”的政策，對(duì)于沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)的小農(nóng)戶則通過(guò)專業(yè)合作社、村社黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌、積極融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快提高小農(nóng)戶組織化程度。當(dāng)前專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向是其價(jià)值回歸與功能重塑，切實(shí)從維護(hù)小農(nóng)戶利益出發(fā)，獲取農(nóng)戶的信任以求得長(zhǎng)期共同發(fā)展。

3.2完善小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)體系，助力小農(nóng)戶高效銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

切實(shí)回應(yīng)小農(nóng)戶在生產(chǎn)、管理和銷售等方面的現(xiàn)實(shí)需求，完善社會(huì)化服務(wù)體系，是助力小農(nóng)戶高效銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要路徑。小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)資、農(nóng)技農(nóng)機(jī)、田間管理、銷售渠道等方面既需要信息傳遞，又需要提供物資供應(yīng)和田間托管服務(wù)。這就需要積極培育和提升服務(wù)小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)主體，可以從政策傾斜、示范帶動(dòng)、激發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村種養(yǎng)殖帶頭人以及合作社的創(chuàng)業(yè)熱情，多方面創(chuàng)設(shè)小農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)氛圍，進(jìn)而滿足小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)小農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

3.3創(chuàng)新小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“百花齊放”

小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，積極探索創(chuàng)新小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。針對(duì)小農(nóng)戶的代耕代收的全程托管服務(wù)新業(yè)態(tài)獲得農(nóng)戶的認(rèn)可，有很大的發(fā)展空間;訂單種植讓小農(nóng)戶增加收入，并獲取一定規(guī)模效應(yīng);可以依托農(nóng)村環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)戶收入;以保護(hù)環(huán)境和先天水土資源稟賦，探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，如夏邑富硒農(nóng)特產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)健康需求，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路;積極發(fā)展農(nóng)村“一村一品”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。因地制宜創(chuàng)新小農(nóng)戶發(fā)展新業(yè)態(tài)，扶持小農(nóng)“以小取勝”，發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化業(yè)態(tài)“百花齊放”。

3.4提升小農(nóng)戶農(nóng)民整體人才素質(zhì)，活化農(nóng)業(yè)人力資源要素

河南省小農(nóng)現(xiàn)代化的持久發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力還是要依靠小農(nóng)戶自身素質(zhì)提升，徹底活化農(nóng)業(yè)人力資源要素。首先要充分肯定小農(nóng)戶農(nóng)民的社會(huì)地位，給予農(nóng)戶充分發(fā)展權(quán)力，把農(nóng)民視為平等職業(yè)，吸引高素質(zhì)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)的有志之士從事農(nóng)業(yè)發(fā)展;其次，相關(guān)部門大力開展培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，有效帶領(lǐng)小農(nóng)戶開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);引導(dǎo)大學(xué)生、青壯年帶著先進(jìn)思想、資金和技術(shù)等資源要素回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為小農(nóng)戶注入新鮮發(fā)展力量。

4結(jié)語(yǔ)

河南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，小農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的時(shí)代命題。要利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展成果，積極探索支持、帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河南省小農(nóng)現(xiàn)代化需要探索小農(nóng)戶自身內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和外在帶動(dòng)機(jī)制，內(nèi)外發(fā)力共同推進(jìn)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

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[收稿日期]2020-08-31

[基金項(xiàng)目]2018年河南教育廳高校重點(diǎn)科研項(xiàng)目《河南特色小農(nóng)現(xiàn)代化模式及實(shí)現(xiàn)路徑研究》，項(xiàng)目編號(hào)：19A630035; 2019年河南省教育廳高校重點(diǎn)研究項(xiàng)目《三權(quán)分置趨勢(shì)下河南農(nóng)村閑置宅基地高質(zhì)量開發(fā)模式及實(shí)現(xiàn)路徑研究》，項(xiàng)目編號(hào)：208790018。

[作者簡(jiǎn)介]周俊穎（1983-），女，河南商丘人，副教授，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村物流。