國辦發布意見：挖潛存量建設用地 推進健身設施建設

王中建

近日，國務院辦公廳發布《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》），挖潛存量建設用地，推進健身設施供給，爭取到2025年，有效解決制約健身設施規劃建設瓶頸問題。

《意見》強調，挖掘存量建設用地潛力。一是盤活空閑土地。在不影響相關規劃實施及交通等前提下，可應社會主體申請，提供城市空閑土地建設健身設施，并可依法按照兼容用途、依據地方有關辦法管理。二是用好公益性建設用地。鼓勵依法依規利用公益性建設用地，并統籌考慮應急避難（險）需要。三是支持以租賃方式供地。鼓勵在符合規劃前提下，以租賃方式供地，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設施建成開放并達到約定條件和年限后，可采取協議方式辦理土地出讓手續，出讓的土地應繼續用于健身設施建設運營。對按用途需要采取招拍掛出讓的，依照有關規定辦理。依法必須以招拍掛方式出讓國有建設用地使用權的土地實行先租后讓、租讓結合的，招拍掛程序可在租賃供應時實施。四是倡導復合用地模式。在不改變、不影響建設用地用途前提下，鼓勵復合利用土地建設健身設施，通過與具有相容性用途土地產權人達成協議促進項目落地。養老設施規劃建設中，要安排充足的健身空間。

《意見》要求，加大“放管服”改革力度，協調發改、自然資源等部門，優化審批程序，提高審批效率。社會力量可申請利用尚未明確用途的空閑土地、儲備建設用地或已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設臨時性室外健身設施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應。（摘編自《中國自然資源報》2020年10月12日1版）