聚力產業 會理造血式扶貧產興業旺

車文斌

川滇鎖鑰，邛都故縣，地處四川最南端，橫斷山脈，青藏高原，山巒起伏，溝谷相間……檢視四川省會理縣，一連串的字眼兒顯示，這里地處大山深處，遠離繁華大都市，雖資源豐富，但自然條件并不優越。

然而，正是這樣一個偏僻的四川小縣，卻具有別具一格的魅力，2020年一舉獲評四川省縣域經濟發展進步縣。

尤為令人稱道的是，在精準扶貧全面建成小康社會的征程中，會理縣緊扣產業發展進行造血式扶貧，產興業旺，全縣58個貧困村、1889戶貧困戶迅速走上脫貧奔康路，住上了好房子，過上了好日子。

產業扶貧 ?建起24個村級產業園

“授人以魚不如授人以漁”，只有筑實脫貧根基，脫貧才有保障。會理縣聚焦產業扶貧，緊扣當地特色產業，發展“一村一品”。2018年，全縣投入資金5228.4萬元，對道路建設、安全飲水、安全住房等短板弱項進行鞏固提升，發放扶貧小額信貸5860萬元，用好2231萬元產業扶持基金，扶持種植芒果、花椒、核桃等產業。2019年，投入資金3418萬元完善基礎設施、培育特色產業、壯大集體經濟，至年底，建成24個村級產業園。同時，還投入1210萬元扶持11個試點村村級集體經濟，縣里的特色經濟迅速發展壯大起來。

會理獨特的光熱資源和適宜的氣候條件，造就了優質高產的會理石榴，為全國八大石榴主產區之首，“中國石榴之鄉”聲名遠播，種植面積達40萬畝，年產量70多萬噸。

為了讓果大皮薄、色澤艷麗、粒大籽軟、味甜汁多的石榴占領全國市場，2020年9月，會理縣委書記黃玉超帶著推銷隊伍，在上海、北京舉行石榴營銷暨資源推介會。僅石榴一項，可實現綜合產值50億元，其中果農收入34億元，拉動二、三產業實現產值16億元。

會理建昌黑山羊也是一絕。這是以會理為中心產區的“國家地理標志保護產品”，是四川6個地方山羊品種分布區域最廣、數量最大、肉品知名度最高的肉羊品種之一。冬至節會理古城舉辦黑山羊美食節，第一屆“全羊宴”吸引游客3萬余人次，實現旅游收入1800余萬元。2019年的第三屆“全羊宴”吸引游客13.6萬人次，實現旅游收入8000余萬元。

搬遷移民 ?日子過得越來越好

烏東德水電站是金沙江下游四個梯級電站的第一梯級，為中國第四、世界第七大水電站。金沙江下游第二梯級電站為白鶴灘水電站，建成后，將成為我國僅次于三峽水電站的第二大水電站。2020年6月29日，烏東德水電站首批機組正式投產發電，白鶴灘水電站正在緊張建設當中。

會理縣移民搬遷安置工作涉及烏東德、白鶴灘兩座大型水電站8300余名移民，其中，尤以烏東德水電站安置任務最重，涉及會理縣移民1679戶6827人，移民數量是烏東德水電站四川庫區之最。

為了讓庫區移民順利搬遷，在新居所發展產業、勤勞致富，把日子過得越來越好，會理縣全力做好搬遷的各項工作。

會理縣領導按照“5+N”聯系制度包鄉鎮、縣級部門包村、村干部包組、黨員包戶“四包”責任制，30名縣領導深入移民搬遷12個鄉鎮、28個行政村、80個村民小組開展工作。

全縣整合扶貧開發、公安、衛健、住建、信訪等部門力量成立移民工作領導小組，以村為單位組織移民選舉產生建房業主委員會、住房質量監督委員會10個。建立黨委政府、企業、移民群眾代表三方協調機制，接待水電移民來電來訪267批646人次，化解問題170余個。

會理縣委還統籌從縣級部門、鄉鎮（街道）抽調495名黨員干部組成8個攻堅組、14個工作隊，全力投入搬遷安置工作當中。

全縣使用移民資金15.3億元，精準發力，穩固移民成果。在8個移民集中安置點開展征地、場平、建房。通安鎮中武山村29名村“兩委”干部、普通黨員在移民搬遷工作中帶頭執行移民政策、帶頭簽訂安置協議、帶頭繳納建房差口資金、帶頭裝修安置點住房，成為移民搬遷工作的排頭兵。

彰冠鎮建立“雙向交流”機制，鎮村黨員干部全覆蓋聯系移民戶，收集意見建議80余條，保障了和諧穩定。

在會理縣通安鎮皎平渡，將緊密結合紅軍長征在涼山發生的重大事件和重要時間節點，挖掘紅色文化資源，構建紅色旅游體系，用文化元素提升旅游品質和內涵，這里，將規劃建設長征國家文化公園，以大力弘揚偉大的長征精神，復建觀景平臺、新大橋、窯洞等景觀，建成后，會理縣將又增一處A級景區。

會理縣100%為移民辦理城鄉居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保關系手續轉接，800余名移民子女在遷入地就學，移民生活再上一個新臺階。目前，全縣8個移民集中安置點入住率達92%，創造了水電移民搬遷的“會理精神”“會理速度”。

聚力產業 ?會理走出新路徑

2020年8月底，四川省委、省政府公布2019年度四川省縣域經濟發展分類考核結果，會理縣作為“重點開發區縣”，獲評全省縣域經濟發展進步縣。

一個遠離省會城市，地處四川最南端的山區偏遠縣，發展進步何以超過一些條件更為優越的縣？

一是緊扣國家戰略布局和省、州部署，堅定不移做好自己的事。我們注意到，會理縣黨政特別注重貫徹實施國家發展戰略。如2019年，首要工作就是精準扶貧，其次是高質量發展，再次是鄉村振興，而且，緊扣“產業發展”核心，落子精準，措施精當。精準扶貧，2231萬元產業扶持基金全部用在58個退出貧困村“一村一品”的產業發展上，興建24個村級產業園。高質量發展，農業上建設鵬睿琪種養循環農業示范園、國家農業綜合開發高標準農田、云甸鎮奶油果良繁基地，會理復烤廠技改;工業上昆鵬公司、黑箐礦業等4戶企業申報技改，紫源礦業、坤元礦業、財通公司“高頻諧波”技術等項目投產，投資9300萬元的馬鞍山鐵鈦精礦技改項目竣工等，加快產業升級和新舊動能轉換。在鄉村振興方面，出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》《會理縣2019年全面落實鄉村振興戰略實施方案》，推進農村“廁所革命”，鹿廠鎮和河漂村、古橋村、富樂村成功創建省級實施鄉村振興戰略先進鄉鎮（示范村），會理縣、鹿廠鎮成功創建州級實施鄉村振興戰略先進縣（先進鄉鎮）。

二是做強實體經濟，以新發展理念構建現代產業發展新機制。會理縣實施全面創新改革驅動轉型發展戰略，高質量編制“十四五”規劃，完成縣域空間規劃編制，啟動重點集鎮和村莊規劃編制，建立完善以農業生態經濟、傳統優勢工業、戰略性新興產業、“互聯網+”電子商務和文旅首位帶動服務業的產業發展機制。在195個規劃總投資908億元的重大項目中，2020年預計完成投資105億元。實施“互聯網+政務服務”，全面落實“小微企業普惠性稅收8條”“深化增值稅改革20條”“降低社保費率16條”政策措施等，減稅降費，全力支持民營經濟發展。

三是主導產業“雙輪驅動”，構建現代產業發展新體系。“傳統工業”和“優勢農業”是會理縣的兩大主導產業，是縣域經濟發展的“雙輪”。激活傳統工業方面，搭建企業融資平臺和擴銷促產平臺，爭取政策支持，協助企業化解債務，幫助企業恢復生產。如財通公司白草尾礦庫擴容、鐵精礦提質增量技改，并合理謀劃布局新能源產業。做大優勢農業方面，黎溪14萬頭生豬現代農業養殖園區、益門雙河核桃產業園區等6個園區爭創州級現代農（林）業園區，建設黎溪新煙區示范片，全力打造現代煙草農業轉型升級示范縣、全州現代煙草產業主業促收示范區和全國優質片煙存儲基地。

同時，會理縣還做優“文旅帶動”首位產業文章，創建天府旅游名縣、省級全域旅游示范區，啟動歷史文化街區詳規編制，加快會理古城按國家AAAAA級旅游景區標準規劃建設，完成皎平渡紅軍渡江遺址復建等，逐步恢復打造北橋觀柳等“會理古八景”，集中力量打造“紅色+康養”會理文旅新名片。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （會理縣政府辦公室供圖）