沖刺小康 雅安雨城產業富民鞏固脫貧成果

周淼葭

在2020年全面建成小康社會的時代背景下，實施精準扶貧戰略，深入推進脫貧攻堅，讓雅安市雨城區實現了從未有過的可持續發展，給貧困村帶來了巨大的變化。2014年，雨城區有建檔立卡貧困村38個、貧困人口3808戶11705人，貧困發生率6.47%;2018年，雨城區實現38個貧困村退出、11560名貧困人口退出;2019年至今，雨城區堅持把鞏固脫貧成果、防止返貧致貧放在首位，貧困發生率降至0。

在第7個全國扶貧日到來之際，記者奔赴雨城區，通過探訪一個個脫貧村、一戶戶脫貧戶的變化，回溯它從脫貧攻堅到鞏固脫貧成果、銜接鄉村振興的歷史進程，展開一幅鏖戰貧困、沖刺小康、綠色發展的美麗畫卷。

精準幫扶 ?貧困群眾穩定脫貧

10月14日早晨，秋雨瀟瀟，雨城區草壩鎮頂峰村籠罩在迷霧之中，像穿了一層白紗。村民李紅像往常一樣，忙著喂魚、養鴨、開門迎客。此前的國慶中秋“黃金周”，李紅的農家樂推出垂釣，自產鴨蛋、藏香豬肉銷售等項目，深受游客喜歡，營業收入3000元。

如今日子過得紅紅火火的李紅，曾經是一名頂峰村的建檔立卡貧困戶。2014年，隨著雨城區脫貧攻堅工作不斷深入，李紅在幫扶單位和鎮村干部的幫助下，建起了120平方米的兩層木質房屋，開起了農家樂。駐村工作組還鼓勵他參加職業技能培訓，承包灌溉池塘養魚，扶持他養殖巴馬香豬……游客到頂峰村品毛峰、嘗雪梨、吃地道農家菜，李紅的農家樂成為首選。

李紅于2016年脫貧，今年的家庭人均收入將達到15000元，比剛脫貧時的7300元又增加了一倍。李紅“逆襲”的背后，凝聚著雨城區推進脫貧攻堅的有力舉措。頂峰村只是雨城區草壩鎮一個普通的山村，它能夠穩定脫貧的原因，是村級集體經濟持續發展，村民有長效增收產業。從2014年至今不過6年時間，同一方水土，同一方人，卻在精準扶貧、精準脫貧中，實現了消除絕對貧困與推進鄉村振興有機銜接。

近年來，雨城區堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號民生工程”，聚焦貧困人口脫貧、貧困村退出和持續鞏固提升脫貧成果“三大任務”，狠下“繡花”功夫，構建起一系列工作機制，推動貧困人口數量逐年減少，貧困戶發展能力明顯增強。

“通過建立全覆蓋精準幫扶機制，向貧困村全覆蓋選派38名第一書記、38名駐村農技員、38個幫扶單位、114人的駐村工作隊，實現干部全覆蓋、網格化聯系服務貧困村，再通過相應的考核機制，確保每一個指標、項目責任到人，有力確保各項工作落實。”雨城區脫貧攻堅辦公室有關負責人介紹，截至2019年底，雨城區脫貧家庭年人均純收入達到9363元，比2014年的2727元增長了2.4倍。

今年，雨城區又以脫貧攻堅普查為中心，突出“人均純收入、衛生秩序”兩項重點，開發臨時公益性崗位，打造“扶貧車間”，培育養雞、養豬、種植蔬菜等短平快項目。

突出重點 ?鞏固提升脫貧質效

“村民要致富，首先要修路，讓交通更加通暢。”望魚鎮中壩村第一書記古德旺說。2019年4月，雨城區醫療保障局開始對口幫扶中壩村。“我們來了之后，大家統一認為，中壩村要真正實現脫貧致富，要把通村公路加寬、產業路延長，把外面的資源引進來，推動農產品走出去。”此前，中壩村通村公路于2010年由村民投工投勞修建，早已不能適應當前的發展需要。他們爭取資金項目，把近4公里的通村公路全路段加寬1米，新建11公里林區道路，為盤活林竹資源奠定基礎。村里的蜂蜜、金銀花、甜柿成了持續增收的來源，也豐富了村外人的舌尖。

雨城區雖是雅安中心城區，但處在成都平原與青藏高原過渡地帶，地形兼具平地、丘陵、山地。特別是中高山地區，由于交通、水利等基礎設施發展緩慢，貧困問題一度頑固。脫貧之后，雨城區按照脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管的原則，持續實施產業提質、就業增收、基礎提升、惠民保障、長效幫扶“五大行動”，鞏固提升脫貧成果。

“僅去年，科學編制17個扶貧專項方案，實行專項行動清單化管理，統籌各級財政專項扶貧資金3612萬元，實施貧困村基礎設施建設項目41個，安排貧困戶產業發展、貧困戶扶貧小額信貸貼息和脫貧攻堅政策保障性資金等863萬元，確保政策和資源落實到村、到戶、到人。”雨城區扶貧開發局局長韓世勇說，通過“資金清單”和“項目清單”管理，41個工程類項目全面完成，進一步提升了貧困村基礎設施建設和生產生活質量。

周公山鎮新榮村村民王澤祥經常進山伐竹。如果賣竹子，他一天只能賣20元;若編成竹筐，以他的手藝和速度，一天砍伐的竹子能收入幾百元。僅做竹編，王澤祥去年就掙了1萬多元。更令他高興的是，雨城區在去年底引進年產30萬噸竹漿紙一體化項目，這有助于帶動全區60萬畝林竹資源轉化成直接的經濟效益。

數十年來，雨城區發展了林竹、茶、獼猴桃、藤椒等特色農業產業100多萬畝。但由于大都以小規模生產、分散經營為主，特別是受農村發展基礎和先天條件掣肘，農村人口流失，新型經營主體不足等，難以形成規模效應、發揮輻射帶動作用。對此，雨城區創新工作思路，發揮區工商聯的企業資源優勢，開展“兩新聯萬村·黨建助振興”行動，統籌39家企業聯系幫扶貧困村;組織全區所有第一書記為藤椒、茶葉、蜂蜜、獼猴桃、冷水魚、生態雞等40個農特產品代言，推出五黑雞、牛尾筍、手工茶、六月雪梨等10余個“網紅”產品，實現“線上訂購”與“線下銷售”結合，這讓雨城區的貧困村農產品銷售額達100余萬元。

乘勢而上 ?聚焦脫貧質量和成色

雨城區堅持把打贏打好脫貧攻堅戰作為最大的政治責任，不斷提高政治站位，凝聚思想共識，形成工作合力，為全區脫貧攻堅工作提供了堅強的政治和組織保證。

除了建立全覆蓋精準幫扶機制，雨城區還建立了聯動統籌機制，充分發揮黨委總攬全局、政府協調各方的領導核心作用。嚴格落實領導幫扶責任，雨城區28名區級領導干部全部開展聯系幫扶，確保每個貧困村均有區級領導牽頭開展幫扶工作，形成了“書記區長親自抓、分管和聯系領導具體抓、各鄉鎮和職能部門負責同志全力抓”的工作格局，一級抓一級、層層抓落實。

更重要的是，雨城區健全了脫貧攻堅的工作考核機制。充分發揮考核指揮棒作用，圍繞落實精準扶貧、精準脫貧目標任務，堅持立足實際、突出重點，制定了《雨城區脫貧攻堅目標管理考核細則》，對目標任務進行分解、細化，對組織領導、項目實施、工作推進等分解細化考評指標及分值，確保每一個指標、項目責任到人，確保各項工作落到實處。健全以問題導向為主的考核機制，對政策落實、工作落實、責任落實情況進行嚴格考核，通過考核發現問題、解決問題。強化考核結果運用，把考核結果作為考察識別干部的重要途徑，作為干部評先評優、選拔重用的重要參考。制定了《雅安市雨城區脫貧攻堅常態化約談工作辦法》，對重視不夠、措施不力、效果不佳等影響脫貧攻堅成效的，及時約談相關責任人，該問責的嚴肅問責，倒逼責任落實和工作落實。

與此同時，從全區層面推進綠色發展、轉型發展，結合產業基礎和優勢特色，提出發展林竹、茶、商貿物流、綠色工業、旅游“五大百億產業”，建設綠色發展示范區，推進城鄉統籌發展。

（雅安市雨城區委宣傳部供圖）