“1+4”模式打造產業扶貧新引擎

現年67歲的許廣榮是北票市龍潭鎮東四家村的貧困戶，老伴身患糖尿病、腦血栓等多種疾病，常年臥床不起，日子過得緊巴。用許廣榮的話來說，“那些年窮得有時連老伴吃的藥都買不起”。

2016年，在龍潭鎮黨委的積極努力下，宏發肉雞養殖扶貧農場落戶東四家村，讓許廣榮看到了希望。每年1500元的分紅對于普通人來說或許不多，但對許廣榮而言卻有著非同尋常的意義，讓他感受到了黨和政府的溫暖，堅定了脫貧信心。在村黨組織的幫助下，許廣榮還種了5畝地的酒高粱，每年有四五千元的收入，再加上享受低保待遇，日子一天天地好了起來。據了解，宏發肉雞養殖扶貧農場生產規模十分可觀，每批次可出欄十幾萬只肉雞，已連續5年為全村45戶貧困戶每年每戶分紅1500元，并帶動了全鎮236戶貧困戶持續增收。

北票市土地條件差，年降雨量少。截至2015年年末，全市尚有貧困村130個、貧困戶17892戶、貧困人口38735人，是遼寧省15個重點貧困縣之一。面對貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等難題，如何找準抓黨建促脫貧的發力點？北票市委多次召開市委常委會議，在對全市貧困村、貧困戶充分調研分析的基礎上，研究制定了《中共北票市委關于以黨建為統領深入推進脫貧攻堅的實施意見》和《北票市精準脫貧工作實施方案》，創新實施了具有北票特色的“1+4”產業扶貧模式：黨委政府牽頭，金融機構參與，選擇經濟實力雄厚、社會責任感強、貸款信譽好的企業建設扶貧農場，通過合作社發展產業項目，帶動貧困戶脫貧，實現五位一體、多方共贏的目的。

“1”是指黨委和政府選取實力雄厚、信譽好、社會責任感強的農業產業化龍頭企業作為扶貧載體;提供增信資金500萬元存入農業銀行專戶，建立風險補償基金;政府部門負責扶貧農場建設順利實施;各鄉鎮負責扶貧農場的“三通一平”建設（通電、通水、通路，地面平整）工作，組織成立扶貧專業合作社，吸納貧困戶入社，與銀行、合作社、企業簽訂相關協議，精選能人擔任合作社理事長。

“4”是指銀行、企業、合作社和貧困戶。銀行以優惠利率擴大10倍政府風險補償基金為貧困戶發放貸款;企業負責扶貧農場建設、經營和管理工作;合作社組織貧困戶入社，負責扶貧農場流動資金貸款，做好年度收益發放工作。

2016年以來，北票市累計投入資金5.8億元，建設“1+4”肉雞養殖扶貧農場36個，累計為貧困戶返利3300余萬元，有效帶動了貧困戶16356戶34658人脫貧。“1+4”產業扶貧模式不僅助力脫貧攻堅，而且促進了企業健康快速發展。宏發食品有限公司已成為遼寧民營企業100強、全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動百家先進民營企業之一，先后安置就業3400人，帶動肉雞養殖戶1000余戶2萬余名從業人員脫貧致富。