水利服務鄉村振興戰略的對策思考

方龍忠，張柯剛

甘肅省臨澤縣水務局，甘肅 臨澤 734200

一、農村水利面臨的形勢

（一）農業產業結構調整

當前，隨著鄉村振興戰略的實施和產業結構的調整，瓜果、蔬菜等高效節水農業成為當前農村新的增收點，昔日“大水漫灌”的局面正逐步被科技化、集約化的高效節水灌溉形式所替代，越來越多的農業企業、合作社也都積極引進高效節水灌溉技術，這對水利工作提出了新的更高的要求，也給農村水利建設帶來了更大的挑戰。

（二）水生態環境

自全國河湖“清四亂”專項行動以來，各地不斷加大治理保護力度，農村水生態面貌有了明顯改善。但隨著鄉村振興戰略的實施，部分產業逐漸向農村靠攏，導致農村河湖的污染物大量增長，也使水生態環境問題逐漸成為公眾關注的焦點。

（三）農村飲水安全

鄉村振興，飲水安全是基礎。保障飲水安全，直接關系著人民群眾的生命安全，更關系到鄉村振興戰略的實施。農村水污染現已成為影響農村飲水安全的關鍵點。由于歷史原因，一些供水工程建于群眾居住區，生活生產和養殖業產生的污水，成為影響飲水安全的主要源頭。

（四）農村水管體制改革

部分農村小型水利工程管理體制不健全，一些地方小型水利產權制度改革相對滯后，水利工程“重建輕管”的現象時有發生，一些水利工程管理范圍內亂采、亂挖現象依然存在，對水利工程造成了很大影響。

二、農村水利存在的問題

（一）防洪減災能力不足

防汛抗旱對農村經濟發展有著非常重要的意義。在農村，山洪的治理與鄉村振興存在一定的差距。一些地方的河流防洪標準低，缺乏有效的控制性工程，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，不能有效應對強降雨。

（二）農村安全飲水提升不易

目前，我國一些地方資源性缺水和工程性缺水非常嚴重，農村供水保障程度不高，飲水工程的建設和供水量標準較低。水質不達標準的情況十分普遍，飲用水中的病原菌和有害微生物超標，水質高氟、高砷、苦咸等問題影響了農村群眾正常的生產生活。

（三）水生態跟不上鄉村振興的要求

一些地方水生態本底條件優越，水環境較好，但隨著經濟社會的發展，水污染加劇，一些山村水土流失比較嚴重，水生態問題比較突出，水功能區達標率不高。

（四）水資源管理能力不高

近年來，全國各地在水資源管理上取得了一定的成效。但從實際運行情況看，以部門為主的管理格局仍未破題，最嚴格水資源管理還處在探索試驗階段。“最嚴格”基本上停留在口頭上、報告中，把水資源管理上升到與土地、空氣一樣的高度還需要一個相對較長的過程。

三、水利服務鄉村振興的重點和對策

（一）進一步改善農村水利基礎設施

農田水利建設是推動鄉村振興戰略的基礎性工程，是促進經濟社會發展的有效抓手，也是補短板、夯基礎、強后勁的根本舉措。要采取“新建改造并舉、大中小型兼顧、政府市場兩手發力”的原則，全面推動農田水利設施達標提質，如期完成大中型灌區續建配套和節水改造任務，同步建設田間工程和用水計量設施，加快實施灌區現代化建設。持之以恒地開展好冬春水利興修，逐步完善大中小微并舉、蓄引提排結合、管理現代高效的農田水利網絡。

（二）大力發展高效節水農業

當前，全國農村經濟社會結構正在發生深刻變化，農村土地經營權流轉、農業適度規模經營加快發展，新型農業生產經營主體大量涌現，農業現代化程度不斷提升。作為先進的灌溉手段，管灌、噴灌、滴灌等高效節水方式必須適時跟進。要創造有利于市場自我調節、資源合理配置、資金優化組合的農業高效節水實施政策環境，激發農業節水的內生動力，促進“要我節水”變為“我要節水”，形成農業節水的合力。

（三）加大農村水環境整治力度

要按照“水清、岸綠、河暢、景美”的目標，加快推進水生態環境保護和修復，落實最嚴格的水資源管理制度，開展地表水過度開發和地下水超采區治理，推進水資源消耗總量和強度雙控行動。扎實開展河湖岸線劃界確權登記，依法劃定河湖管理、保護范圍，建立范圍清晰、權屬明晰、責任落實的河道管理保護責任體系。大力開展農村水環境治理，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、偷采盜采砂石、傾倒廢棄物等破壞河湖生態環境的違法行為，及時消除影響水環境的各種隱患，不斷改善水環境質量。

（四）進一步提高農村安全供水水平

要把解決農村飲水安全問題作為助推鄉村振興的重要內容，整合飲水安全鞏固提升、脫貧攻堅、美麗鄉村建設等項目，采取已建成水廠凈化消毒設施配套、村社集中供水工程管網延伸改造、相鄰水廠聯網供水等方式，鞏固提升一批飲水安全工程。嚴格實施農村飲用水的水源保護制度，合理地確定保護區，并嚴格禁止涵養林和保護設施的破壞行為，從源頭上保護好飲用水水源。加強水量水質在線監測能力建設，充分發揮政府對農村供水公共服務質量的監管職能，努力提高農村供水保證率和水質達標率。

水利是鄉村振興的前提條件和構成要素，更是鄉村振興的重要載體基礎保障。實施鄉村振興，離不開水利基礎支撐。要堅持人與自然和諧共生基本原則，以農村水環境整治為抓手，全面推進農田水利建設達標提質，為新時代鄉村振興和美麗鄉村建設提供水利支撐。