堅持問題導向，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民培育水平

魏振勝

山丹縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校，甘肅 山丹 734100

山丹縣2014年被列為省級新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目試點縣，至2019年，共培育各類新型職業(yè)農(nóng)民2 200余人，帶動了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍素質(zhì)的全面提升。面對新時代新要求，山丹縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校堅持問題導向，堅持以培育更多“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民為目標，進一步強化提升工作效能，開拓創(chuàng)新，積極為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)努力。

一、認真開展調(diào)查研究，找準存在的主要問題

（一）培育對象方面存在的問題

精準確定培育對象是高質(zhì)量完成培育任務，提高培育成效的基礎(chǔ)工作。在具體落實培育班次的過程中，容易出現(xiàn)如下問題：

1.培育對象參加集中教育培訓的學習時間保證難度大，表現(xiàn)在具體的培訓時間安排和培育對象從事正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的時間存在矛盾，影響了培訓對象參與培訓的積極性。

2.開展分段式集中教育培訓時，個別培育對象由于自身的學習管控能力不夠，參訓參學質(zhì)量不高。

3.培育對象因年齡、文化程度和從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗等不同，在參加具體的培訓培育過程中，對理論學習認識不到位，參與實訓實踐能力有差距，對待培訓學習積極性不高。

（二）縣級農(nóng)廣校方面存在的問題

縣級農(nóng)業(yè)廣播電視學校雖然發(fā)揮的是主陣地作用，但大多存在培育師資力量薄弱，專職辦學人員結(jié)構(gòu)不合理、知識老化、辦學設施落后等現(xiàn)實問題。在兼職教師隊伍建設方面，同時存在體制困擾，靈活選聘兼職教師在時間安排、工作責任方面存在不同程度的機制制約。面對新時代，在如何強化信息化的教學手段、整合利用國家信息化資源和加大實訓基地建設力度等方面缺乏相對應的人才支撐和政策支持。

（三）培育成效方面存在的問題

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實施，為我國現(xiàn)階段解決“誰來種地、誰來養(yǎng)豬”這個農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題產(chǎn)生了積極的促進作用。從培育成效方面考量，大家一致認為，每一個培育對象僅僅靠一個年度的參訓學習，是很難實現(xiàn)真正意義上的素質(zhì)提升和知識再造，必須要建立一個長期堅持的長效機制。從政府層面上講，需要有一個鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民長期堅持培訓學習的政策安排，從個人層面上看，需要每一個新型職業(yè)農(nóng)民都能養(yǎng)成長期堅持學習新知識的良好習慣。培育過程中，大多數(shù)學員年齡偏大、文化程度參差不齊，同時又缺乏基本的基礎(chǔ)理論知識，經(jīng)過培訓學習，雖然解決一些現(xiàn)實亟待解決的問題，也能夠一時開竅，如果不長期堅持和繼續(xù)努力，培訓成效就會迅速遞減。

二、堅持問題導向，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民培育成效

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

習近平總書記2017年在參加全國“兩會”四川代表團審議時指出，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。愛農(nóng)業(yè)是新型職業(yè)農(nóng)民的首要特征，要在思想觀念方面對培訓對象加強教育，幫助他們提升對農(nóng)業(yè)職業(yè)的認同感、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的親近感、對農(nóng)村發(fā)展的歸屬感，讓他們始終做到心中有農(nóng)、甘愿為農(nóng)、以農(nóng)為樂、以農(nóng)為榮；懂技術(shù)是新型職業(yè)農(nóng)民的必備素質(zhì)，要幫助他們在掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和進一步提升科學種養(yǎng)能力方面加倍努力，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻力量；善經(jīng)營是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的基本要求，要幫助他們?nèi)嫣嵘允袌鰹閷虻慕?jīng)營素質(zhì)和經(jīng)營能力方面多下功夫。通過培育培訓，既要提高他們的技術(shù)水準，又要提升他們的科學素養(yǎng)和市場駕馭能力，達到全面提高農(nóng)業(yè)勞動者和經(jīng)營者綜合素質(zhì)的目標。

（二）抓實抓細調(diào)查摸底，精準確定培育對象

精準確定培育對象，建立與培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體、推進精準扶貧、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標的新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫，是落實好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的基礎(chǔ)工作，必須在抓細抓實上下功夫。一是抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干作為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育對象；二是將有學習能力的建檔立卡貧困戶勞動力、“龍頭企業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)崗位技術(shù)人員和開展農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務的技術(shù)人員作為專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育對象；三是村級動物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)機械操作人員等作為專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培育對象。動員村社干部配合培訓機構(gòu)進行全面登記，分類建檔入庫，為精準培育新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

（三）精心謀劃培育過程，鞏固提升培育成效

1.分類制定培育計劃。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型和青年農(nóng)場主等培育班次，結(jié)合培育對象的培訓需求，具體確定全年培育項目實施方案和具體的培育班次的培育計劃，有效提升了培育工程的針對性和實效性。

2.精準確定培訓內(nèi)容。根據(jù)每個班次的培育計劃，以統(tǒng)一征訂的中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校推薦的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育教材為基礎(chǔ)，同時按照每一個具體班次確定的培訓內(nèi)容，輔助印刷自編教材，統(tǒng)一按照公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實訓操作課4個板塊分別安排授課計劃，重點在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、示范引領(lǐng)上下功夫，強化提升參訓對象的農(nóng)業(yè)科技應用能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力。

3.精準對接培訓師資，根據(jù)培訓班次的課程設置，班主任提前15d和培育師資庫的老師對接授課內(nèi)容和具體要求，確保每個培訓班次在集中教育培訓階段的授課質(zhì)量。該縣的培育師資，重點突出安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線的專業(yè)技術(shù)人員擔任授課教師，注重提升授課內(nèi)容的實踐性。

4.切實抓好班級培訓管理。細節(jié)決定成敗，抓好班級管理是落實提升培育成效的第一步，也是最基礎(chǔ)的一環(huán)。培訓班堅持“一班一計劃”和小班化教學模式，努力克服形式主義的弊端，每一個培訓班確定2名專職教師跟班作業(yè)，嚴格落實培訓計劃、安全管理、課堂考勤和結(jié)業(yè)考核制度。同時組織培訓學員通過“云上智農(nóng)App”對培訓教師、培訓班組織管理、培訓基地和培訓效果進行線上評價，有效提升了培訓班級的工作成效和工作質(zhì)量。

5.積極完善信息化手段。在集中教育培訓階段，每個培訓班次開設農(nóng)民手機應用專題培訓課，同時落實全國農(nóng)業(yè)科教云平臺“云上智農(nóng)App”的應用學習，鼓勵參訓學員在認真完成線下培育學習任務的基礎(chǔ)上，積極登錄“云上智農(nóng)App”開展線上學習，構(gòu)建起了線上線下融合培訓的培育機制。對所有培育對象，按照培訓班次建立QQ群，作為后續(xù)管理服務的信息平臺，為深化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作創(chuàng)造了積極的條件。

三、積極擔當作為，著力強化縣級農(nóng)廣校工作職能

（一）強化縣級農(nóng)廣校的職業(yè)教育職能

開設新型職業(yè)農(nóng)民中專學歷提升班，積極推進職業(yè)教育與職業(yè)培訓相銜接的培育模式，積極創(chuàng)造條件，吸納符合學歷招生條件的參訓青年學員和年齡偏大、學習積極性高的參訓學員，鼓勵他們接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，引領(lǐng)和帶動新型職業(yè)農(nóng)民培育向更高層次更高水平發(fā)展。自2017年度開始，該校在已參加培育的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營型和技術(shù)服務型新型職業(yè)農(nóng)民中，根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學校招生簡章》組織招生錄取工作，2017年至2019年招收2個專業(yè)226人，其中：農(nóng)村財務會計專業(yè)招生92人，家庭農(nóng)場經(jīng)營管理專業(yè)招生134人。2020年度繼續(xù)招收2個專業(yè)80人，其中：農(nóng)村財務會計專業(yè)招生35人，家庭農(nóng)場經(jīng)營管理專業(yè)招生45人。充分用好用活中央農(nóng)廣校的在線教學資源，強化提升縣級農(nóng)廣校的辦學能力，讓有意愿接受系統(tǒng)職業(yè)教育的農(nóng)民群眾享受到低門檻、低成本的教學服務，最大限度的實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民基礎(chǔ)職業(yè)教育的美好愿望。

（二）強化農(nóng)民教育培訓方面的實訓培育職能

1.鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)民田間學校，在發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)中落實新型職業(yè)農(nóng)民的實訓培育職能。

2.鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓基地，在示范引領(lǐng)各類特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中為新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)造條件。該校自新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施以來，先后創(chuàng)建農(nóng)民田間學校8處，實訓基地3處，使農(nóng)民教育培訓實訓培育職能得到了強化提升。

（三）強化農(nóng)廣校在線農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓職能

農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓一致是農(nóng)廣校系統(tǒng)的常規(guī)職能，隨著國家信息化建設水平的提升和農(nóng)民群眾信息化手段的普及，在線接受農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓的資源和平臺得到快速發(fā)展，重點以推廣農(nóng)民智能手機應用技術(shù)和全國科教云平臺應用為重點，鼓勵參訓學員積極開展在線學習，近三年累計完成農(nóng)民智能手機應用技術(shù)培訓6 000余人（次），提高了農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技信息化的應用能力。積極宣傳《致富快車》《三農(nóng)早報》《小康農(nóng)家》《鄉(xiāng)村講堂》四檔廣播欄目和《農(nóng)廣天地》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》兩檔電視欄目。擴大了農(nóng)民群眾接受信息的覆蓋面，提升了農(nóng)民群眾接受的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息針對性和主動性。積極承擔全縣脫貧攻堅農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，連續(xù)三年完成縣扶貧辦安排的貧困戶農(nóng)村實用技術(shù)培訓和貧困戶勞務技能培訓任務，累計培訓貧困戶勞動力833人。