芻議推動文化旅游產業高質量發展
——以肅州區為例

張 慧

中共酒泉市委黨校，甘肅 酒泉 735000

一、酒泉市肅州區文化旅游產業發展現狀

近年來，酒泉市肅州區以省市建設大敦煌文化旅游經濟圈為戰略部署，緊盯文化旅游特色城市建設，堅持文化引領、旅游帶動、融合發展，狠抓招商引資和重點項目，持續強化旅游基礎設施建設，文化旅游產業發展邁出新步伐。2019年底，肅州累計接待游客將達到1 150萬人（次），同比增長30%，旅游收入累計達到90億元，同比增長34%。

（一）狠抓項目建設，文旅產業支撐力不斷增強

始終把項目建設作為發展文化旅游產業的有力抓手，堅持開工一批、策劃一批的工作思路，2020年開工建設六分濕地景區、1969文化藝術創意園、洪水河大峽谷徒步游、西洞鎮新東村民俗街、清水河疏浚、黃泥堡裕固族特色村寨等文化旅游項目16個。同時，積極借助外腦、招才引智，邀請江蘇德勝文化傳媒集團、陜西白鹿倉景區研究院、四川健鷹營銷策劃公司、國家林草局工業規劃設計院、中國農大規劃院、浙江頤高集團等國內知名規劃設計單位，策劃酒泉歷史文化街區、天鑼城國家沙漠公園、農業嘉年華、北大河景觀廊道、花城湖影視城、四壩海子民俗街區等大項目6個，文化旅游產業發展后勁不斷增強。

（二）打造特色景區，文旅產業吸引力不斷提升

充分挖掘地域優勢，全力打造核心景區，文旅產業發展“龍頭”雛形初現。圍繞濕地景區建設，實施了清水河疏浚、六分西湖濕地環湖道路及木棧道、濕地景觀大道節點驛站、四壩海子游客服務中心建設等重點工程。圍繞展示鐵人精神、航天精神，委托清華美院策劃實施了酒泉市政廣場“鐵人王進喜”雕塑和航天模型浮雕建設項目。圍繞打造西漢酒泉勝跡歷史文化景區。

（三）發展鄉村旅游，文旅產業影響力不斷擴大

全力推動鄉村旅游發展，編制完成玉酒泉文化旅游小鎮、金佛寺花之海文化特色小鎮規劃，泉湖休閑小鎮等4個特色小鎮規劃正在修改完善，鏵尖小沙渠村和泉湖鎮泉湖村2個省級鄉村旅游示范點完成創建，果園鎮中所溝村、泉湖鎮永久村、西洞鎮西洞村、金佛寺鎮觀山口村4個示范點已開展申報創建工作，黃泥堡裕固族特色村寨3A級旅游景區創建工作順利啟動。新開辟祁連山賞雪游、農事體驗采摘游、濕地景區觀光游、紅色文化紀念游等4條鄉村旅游線路。成功舉辦肅州區北大河風情線馬拉松賽、功勛杯自行車邀請賽、“賞祁連雪景·游美麗鄉村”文化旅游節等品牌賽事及鄉村節會活動140余場（次），開發培育冰川小米、阿索辣椒、石磨面粉等9類特色旅游商品，形成了節會拉動、品牌帶動的良好氛圍。

二、肅州區文化旅游產業發展存在的主要問題及原因

經過多年持續發力，肅州區文化旅游產業發展取得了一定成效，但與相鄰的張掖、嘉峪關、敦煌相比，不論是在旅游接待人數、旅游收入，還是旅游影響力、知名度上都還存在一定差距和不足，主要表現在：

（一）頂層規劃設計起點不高

與旅游業發展水平較高的周邊旅游城市如西安、敦煌等地相比，肅州區旅游發展規劃相對滯后，部分景區開發建設規劃立意不夠新穎超前，旅游規劃體系不夠完整，一些旅游景區開發尚處于較低層面，旅游產品結構單一，旅游業整體競爭力不強。

（二）精品景區景點比較缺乏

主要是歷史文化資源挖掘和景區景點策劃打造做得不夠、文化旅游融合不深，缺乏規模較大、能夠叫得響、留得住人的精品景區。

（三）旅游要素配套還顯滯后

作為旅游活動項目延伸的旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等配套設施不完善，產業鏈條短、服務業態少，旅游交通、停車場、旅游公廁等基礎設施及配套設施比較薄弱，旅游公共服務體系還不健全，功能還不完善。

（四）旅游投融資模式相對單一

目前旅游項目開發建設的資金來源渠道大致分為政府財政投入、金融機構貸款、資本市場融資和民間投入。從肅州區現階段投融資看，主要還是依賴政府直接投資和利用政策引導投資。

三、肅州區文化旅游產業發展的對策

（一）加快項目建設，打造核心景區

1. 加快建設濕地大景區。圍繞“三區、四園、一帶”濕地建設布局，重點抓好清水河環湖道路和濕地景觀大道沿途景觀節點驛站建設。

2. 加快建設歷史文化大景區。圍繞歷史文化挖掘，全面啟動西漢酒泉勝跡景區優化提升、酒泉歷史文化街區規劃設計、肅州博物館、民俗館、四壩海子民俗街區策劃工作，爭取西漢酒泉勝跡歷史文化街區部分內容2021年開工建設。

3. 加快建設酒泉天寶大景區。加快推進長城館、結晶石地宮、天寶根藝館三館裝修布展工作。

4. 加快建設北大河景觀廊道。立足打造南岸商業街、北岸總部經濟一條街，實現“北筑景觀”城市空間格局，加大項目策劃包裝和招商入駐力度。

（二）創建文旅品牌，豐富旅游產品

1. 高質量打造體育賽事品牌。探索完善體育品牌賽事運作機制，依托獨有地貌資源，努力將洪水河和馬營河大峽谷徒步探險活動策劃打造為省內叫得響、全國有影響的品牌徒步活動。

2. 高質量打造鄉村節會品牌。按照政府主導、市場運作、減量提質的原則，加大鄉村節會的統籌策劃，打造主題突出，特色鮮明的文化旅游節會，不斷擴大節會活動影響力和吸引力。

3. 高質量創作文藝精品。充分發揮區文聯、文化館和文藝團體的作用，加強與國內知名文化傳播企業合作，結合文藝精品創作“六個一”工程，力爭創作一部情景劇、編寫一部劇本、排練一場精粹演藝、編撰一套文藝叢書、征創一首區歌、制作一部旅游宣傳片。

4. 高質量培育旅游商品。鼓勵并扶持文化旅游企業，融合民間工藝、工業制作、商品交易、科普教育、文化美學等諸多元素，開發古老文化元素、現代手工技藝與時代消費需求相融合的文化旅游產品和創意產品。

5. 高質量培育精品線路。加強與周邊縣市合作，積極整合旅游資源，著力開發培育酒泉—金塔—衛星發射中心，看航天、看胡楊一日游；酒泉—嘉峪關—敦煌，看長城、游莫高窟三日游；酒泉—張掖—青海，看丹霞地貌、游青海湖四日游；酒泉—西洞—洪水河徒步—農業體驗一日游；酒泉—六分西湖—花城湖，游濕地、玩漂流一日游等5條精品旅游線路。

（三）突出示范帶動，發展鄉村旅游

1. 堅持規劃引領。以《肅州區全域旅游發展規劃》為統領，制定出臺《肅州區推動鄉村旅游發展實施意見》，推進實施果園玉酒泉特色小鎮、金佛寺花之海特色小鎮創建，加快完成泉湖休閑旅游特色小鎮規劃修編，啟動黃泥堡裕固族民族風情特色小鎮、西洞奇石特色小鎮規劃編制工作。

2. 加強示范創建。在繼續抓好鏵尖鎮小沙渠村和泉湖鎮泉湖村2個省級鄉村旅游示范點建設的基礎上，進一步完善果園鎮中所溝村、泉湖鎮永久村、西洞鎮西洞村、金佛寺鎮觀山口村等4個專業旅游村的配套設施，積極開展省級鄉村旅游示范點申報創建工作，形成相對集中、各具特色的鄉村旅游布局。

3. 突出特色打造。鞏固提升果園中所溝一二組、銀達六分一組、泉湖四壩五組、鏵尖小沙渠九組等四條特色民宿餐飲街，加快建設西洞新東村民俗街，積極推進黃泥堡裕固族特色小鎮3A級景區創建工作。持續培育壯大魏晉食府、雄桐源私房菜、天樂度假村、銀佳莊園、絲路花旅、羅馬驛站等10個特色農莊，努力提升鄉村旅游發展水平。

（四）完善設施配套，健全服務體系

緊盯“吃住行游購娛”六大要素，不斷健全完善基礎配套。

1. 加強基礎設施配套。積極爭取將連通景區、景點和星級農家樂的19條鄉村旅游道路列入省市“十四五”旅游道路建設規劃，繼續推進酒泉自駕車（房車）基地招商對接。

2. 擴大高端消費供給。大力實施賓館飯店提升工程，加快發展一批汽車營地、精品民宿、蒙古包等多元化的新型住宿業態，滿足不同消費群體的需求。主動與霍爾果斯中境國際貿易公司和京東合作，商議建立中西亞、中東歐進出口貿易平臺，不斷提升游客購物體驗。

3. 努力拓寬宣傳渠道。依托5G智慧城市建設，大力推進智慧旅游，借助“一部手機游甘肅”平臺，加快旅游景區、星級飯店、旅游線路、旅行社線上工作，實現游客與服務的高效對接。同時，積極適應新形勢，解放思想，大膽創新，學習借鑒重慶等地的先進宣傳營銷模式，利用新媒體、新技術策劃開展一些形式新穎、內容豐富的宣傳活動，切實提升肅州區企業文化旅游品牌的影響力和吸引力。